關(guān)于城市管理情況的調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于城市管理情況的調(diào)研報(bào)告根據(jù)市政協(xié)年度工作安排，5月下旬至6月上旬，由市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)牽頭，組成由民革平頂山市委、民進(jìn)平頂山市委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃局、市國(guó)土資源局和市政協(xié)研究室參加的調(diào)研組，在市政協(xié)副主席史正廉同志的帶領(lǐng)下，就我市中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組先后實(shí)地查看了郟縣安良鎮(zhèn)、寶豐縣石橋鎮(zhèn)、魯山縣下湯鎮(zhèn)、汝州市寄料鎮(zhèn)、舞鋼市棗林鎮(zhèn)、葉縣任店鎮(zhèn)等中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)情況，分別聽(tīng)取了各縣（市）關(guān)于中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)情況的介紹

2、，并與各中心鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了座談?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的基本情況我市確定的中心鎮(zhèn)汝州市9個(gè)、寶豐縣5個(gè)、郟縣8個(gè)、魯山縣6個(gè)、葉縣8個(gè)，以上共36個(gè)；加上舞鋼市按照城鄉(xiāng)一體化的要求，確定的4個(gè)中心鎮(zhèn)，全市共有中心鎮(zhèn)40個(gè)。從調(diào)研總的情況看，40個(gè)中心鎮(zhèn)大部分在2009年前后已編制了總體規(guī)劃。因當(dāng)時(shí)規(guī)劃編制水平較低，2011年9月全市推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)工作會(huì)議之后，市規(guī)劃局組織人員對(duì)40個(gè)中心鎮(zhèn)的規(guī)劃進(jìn)行了評(píng)

3、審，提出了修改意見(jiàn)；各縣（市）又重新委托水平較高的規(guī)劃編制部門正在對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修編，目前還處于修編、銜接、評(píng)審過(guò)程中，多數(shù)尚未履行法定審批手續(xù)，預(yù)計(jì)年底前這項(xiàng)工作可以全部搞完。從規(guī)劃的內(nèi)容上看，各中心鎮(zhèn)基本上是根據(jù)全市推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)工作會(huì)議的要求，按城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)寄料鎮(zhèn)總體規(guī)劃已經(jīng)汝州市政府批準(zhǔn)，有7個(gè)中心鎮(zhèn)的總體規(guī)劃已上報(bào)汝州市政府待批。寶豐縣的商酒務(wù)、大營(yíng)、鬧店、石橋、趙莊5個(gè)中心鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，寶豐縣政府已

4、正式批準(zhǔn)實(shí)施。而有的縣的中心鎮(zhèn)規(guī)劃修編工作還沒(méi)展開(kāi)，有的中心鎮(zhèn)規(guī)劃修編還處于編制階段或?qū)＜以u(píng)審階段。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的支撐作用亟待加強(qiáng)。在調(diào)研中，我們有一個(gè)初步的認(rèn)識(shí)，感覺(jué)到中心鎮(zhèn)規(guī)劃修編工作，城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)考慮的多，而如何發(fā)展則考慮的少；空間布局考慮的多，產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐考慮的少。如果缺乏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)的支撐，中心鎮(zhèn)的建設(shè)將失去依托，將會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。三是修建性規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)趨同化。我們看了一些中心鎮(zhèn)的此類規(guī)劃，大部分比較類同，

5、如大馬路、大廣場(chǎng)，房屋多數(shù)為歐式、簡(jiǎn)歐式設(shè)計(jì)。如何傳承當(dāng)?shù)氐拿窬咏ㄖ攸c(diǎn)，如何保留當(dāng)?shù)氐奈幕l(fā)展特點(diǎn)不夠鮮明。四是實(shí)施進(jìn)度與市委、市政府確定的目標(biāo)差距很大。去年，全市推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)工作會(huì)議上，市委、市政府要求：“到2015年，36個(gè)中心鎮(zhèn)綜合開(kāi)發(fā)率要達(dá)到50%以上，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施基本完善”。從目前的情況看，絕大部分中心鎮(zhèn)的綜合開(kāi)發(fā)工作尚未啟動(dòng)，完成這一目標(biāo)，任務(wù)非常艱巨。五是政策宣傳、干部培訓(xùn)工作任務(wù)繁重。全市推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)工作