發(fā)展普惠性幼兒園的策略思考

1、發(fā)展普惠性幼兒園的策略思考發(fā)展普惠性幼兒園的策略思考作者:李靜來源:現(xiàn)代幼教當前，“入園難”、“入園貴”問題廣為社會所關注，學前教育的公平性和公益性也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。為此，2010年國家相繼發(fā)布了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）》和專門部署學前教育發(fā)展的《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》，這兩部重大的教育法規(guī)均強調了教育要堅持公平性和公益性，也在很大程度上為普惠性幼兒園的建設提供了政策保障。一、合肥地區(qū)學

2、前教育的現(xiàn)狀和突出問題為了指導和規(guī)范學前教育的發(fā)展，緩解“入園難、入園貴”這兩難題，近年來，合肥市先后出臺了十多份與學前教育相關的政策文件。如《合肥市學前教育管理條例》、《合肥市學前教育三年行動計劃（2011—2013年）》等等。僅2011年，合肥市就新建了133所幼兒園，改擴建13所幼兒園，相當于前3年增加的總和。同時不斷加大對幼兒園的投入，市和縣區(qū)財政均設立了學前教育專項資金。2009年、2010年市財政均拿出500萬元專款用于學前

3、教育發(fā)展，2011年擴大至2000萬，今年增加到了5000萬元。合肥市自2010年被批準為國家級學前教育體制機制改革試點市以后，學前教育得到了可喜的發(fā)展，僅2011年市區(qū)就有超過60所民辦園（包括企事業(yè)辦園）被認定為普惠性幼兒園，這在一定程度上緩解了入園難、入園貴問題。但目前合肥地區(qū)的學前教育還是存在著一些突出問題。（一）公辦園稀缺化目前，合肥市共有744所幼兒園，其中公辦144所（占19.35%），民辦549所（占73.79%），企事

4、業(yè)園51所（占6.86%）。從數(shù)量上看，公辦園數(shù)量偏少，尚不足幼兒園總數(shù)的五分之一。公辦園和社會力量辦園比例嚴重不當，公立教育資源遠遠不能滿足本地區(qū)人們的需求。公立幼兒園有政府監(jiān)管，辦學規(guī)范，價格合理，師資力量好，校園環(huán)境等硬件設施都深受家長的認同，但是，公辦幼兒園每年入園名額稀少。雖然各種民辦幼兒園在一定程度上緩解了幼兒入園的壓力，但“入園難、入園貴，入公辦園難上加難”的社會現(xiàn)狀依舊存在。（二）民辦園的收費兩極化從整體上看，民辦幼兒園

5、的收費普遍高于公辦幼兒園。一些民辦幼兒園硬件設施一流，裝修高檔，各種所謂的特色辦園理念層出不窮。在這些民辦園中，憑借特色教育的旗號和優(yōu)質的硬件設施，入園價格也大幅飆升，費用從每月一千到幾千不等，讓部分家長望塵莫及。而另一部分幼兒園雖然收費低廉、價格親民，但辦園不規(guī)范，投入小、面積小、辦園硬件較差，師資良莠不齊，甚至是無證園，難以讓家長放心。（三）幼兒教師隊伍良莠不齊除少部分公立幼兒園的教師享有正式的事業(yè)編制，大部分幼兒教師都屬于招聘簽約

6、型。不同幼兒園教師的社會保障和福利待遇也良莠不齊。在部分民辦園，幼兒教師沒有身份保障，流動跳槽現(xiàn)象嚴重。同時還普遍存在幼兒教師的收入偏低、工作壓力偏大、缺乏安全幼兒教師隊伍素質直接關系到學前教育的質量以及學前教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。雖然學前教育處于整個教育系統(tǒng)的起始階段，但對其師資的要求并不能因此降低。因此，要嚴把幼兒教師用人關。首先，認真執(zhí)行幼兒園園長和幼兒教師資格準入制度，完善師資培養(yǎng)培訓體系，努力提高幼兒教師素質。其次，政府要依法落

7、實幼兒教師地位，提高幼兒教師的待遇，完善社保制度，加大師資培訓力度，保持教師隊伍穩(wěn)定。最后，應大力加強農(nóng)村幼兒教師隊伍建設，采取優(yōu)惠政策，積極鼓勵學前專業(yè)畢業(yè)生到農(nóng)村地區(qū)服務。學前教育是社會公共事業(yè)，必須堅持普及和公平化的原則，讓每一個孩子都有接受學前教育的機會和條件。發(fā)展學前教育事業(yè)，必須堅持以政府主導，加強政府的投入，擴大學前教育資源，重點強調學前教育的公益性和普惠性。在大力發(fā)展公辦幼兒園的同時，積極扶持面向大眾、收費合理的民辦幼兒