武漢四環(huán)線征遷管理辦法

1、武漢市四環(huán)線高速公路建設(shè)征地拆遷實施管理辦法（試行）第一章總則第一條為加強武漢市四環(huán)線高速公路建設(shè)征地拆遷工作的管理、使征地拆遷工作有章可循、有序推進并順利實施，武漢市四環(huán)線建設(shè)工程指揮部（簡稱“市指揮部”）根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理實施條例》、《中華人民共和國公路法》、湖北省鄂政發(fā)〔2009〕46號文件、國務(wù)院令590號、武漢市人民政府令148號、149號、234號、鄂土資發(fā)〔2009〕39號文件等相關(guān)

2、法律法規(guī)，制定本辦法。第二條本方案中所稱“征地拆遷”是指建設(shè)性征用土地（含臨時性用地）、地面建筑物及附著物（含三桿）移動拆遷及其相應(yīng)的補償、安置以及建設(shè)協(xié)調(diào)工作的總稱，后述各條款中所涉征地拆遷均含以上內(nèi)容。第三條征遷工作原則和工作目標(biāo)。征遷工作原則：一是堅持“以人為本”把群眾利益放在首位；二是緊緊依靠各級黨委、政府和有關(guān)部門，發(fā)揮各級地方政府的主觀能動性，堅持在動態(tài)中處理各類問題；三是嚴(yán)格依照國家和省、市征地拆遷的相關(guān)法律法規(guī)及其規(guī)定；

3、堅持依法用地、節(jié)約用地；四是客觀、公正、公平處理協(xié)調(diào)問題，堅持實事求是原則。為了又好又快建設(shè)武漢市四環(huán)線高速公路，對征遷工作中突出重點、化解疑難問題、人民群眾滿意、營造良好的工程建設(shè)環(huán)境的單位和個人予以獎勵。工作目標(biāo)：確保按時完成工程建設(shè)用地征用和附作物拆遷；保證征遷對象按政策及時得到補償；保證征遷對象在最短的時間內(nèi)生產(chǎn)、生活秩序得到正?；謴?fù)；保證征遷對象的整體生活水平同搬遷前相比不受影響或有所提高，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)；保證工程建設(shè)

4、順利進行；保證項目建成后有一個和諧的運營環(huán)境。第四條本項目征地范圍：主線、互通、連接線、附屬區(qū)（含管理區(qū)、養(yǎng)護區(qū)、服務(wù)區(qū)、停車區(qū)）的全部用地，拆遷內(nèi)容包括征地范圍內(nèi)的全部地面建筑物及附著物（如“三桿”、泵站、變壓器、墳?zāi)埂⑺?、林木等）。第五條本項目的征地拆遷工作由武漢市四環(huán)線建設(shè)工程指揮部負(fù)責(zé)，?？顚Ｓ茫唧w拆遷方式與補償標(biāo)準(zhǔn)按照武漢市四環(huán)線建設(shè)工程指揮部與沿線各區(qū)政府簽定征地拆遷協(xié)議執(zhí)行。項目業(yè)主負(fù)責(zé)將征地拆遷費用及時、足額撥付給武

5、漢市四環(huán)線建設(shè)工程指揮部，由武漢市四環(huán)線建設(shè)工程指揮部負(fù)責(zé)將征地拆遷費用及時、足額撥付給沿線各區(qū)，各區(qū)將征地拆遷費用及時、足額撥付給征遷對象。第二章組織機構(gòu)與工作職責(zé)第一條本項目設(shè)立市、區(qū)兩級征遷協(xié)調(diào)機構(gòu)。區(qū)級指揮部（協(xié)調(diào)工作機構(gòu)）既是市指揮部的辦事機構(gòu)，同時作為同級地方政府具體負(fù)責(zé)支持武漢市四環(huán)線項目建設(shè)的辦事機構(gòu)，由政府牽頭。國土、交通、公安、水利、電力、電信、林業(yè)等有關(guān)部門人員共同組成。按照機構(gòu)簡練、人員精干、制度完善、運轉(zhuǎn)高效的

6、原則進行組建；按照“政令統(tǒng)一、分級負(fù)責(zé)、任務(wù)包干、限期完成”的原則，全面做好本轄區(qū)范圍內(nèi)的征地拆遷和施工協(xié)調(diào)工作。第二條各級征遷協(xié)調(diào)機構(gòu)工作職責(zé)（一）市指揮部職責(zé)：1、負(fù)責(zé)組織宣傳、貫徹執(zhí)行國家和省、市有關(guān)高速公路建設(shè)征地拆遷的方針政策、法律法規(guī)，結(jié)合實際制定征地拆遷實施管理方案和工作計劃及目標(biāo)；指導(dǎo)、調(diào)控征地拆遷的各項工作。4、有較強的語言和文字表達(dá)能力；5、有較好的群眾基礎(chǔ)，在當(dāng)?shù)厝罕娭杏幸欢ǖ耐牛?、有較好的身體素質(zhì)，能長期堅持

7、艱苦的野外工作。第四條為了保證各級協(xié)調(diào)機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)及征地拆遷工作順利進行，項目業(yè)主《投資協(xié)議》標(biāo)準(zhǔn)，分期支付市指揮部及各區(qū)指揮部協(xié)調(diào)工作經(jīng)費。第五條各級協(xié)調(diào)機構(gòu)之間，要加強縱向工作聯(lián)系。從征地拆遷工作開始之日起，要采取月報的形式，逐級上報征地拆遷、施工協(xié)調(diào)工作進展情況第三章征地拆遷補償數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)第一條依據(jù)有關(guān)規(guī)定，各區(qū)要在征遷調(diào)查后，以五方：市指揮部、區(qū)指揮部代表、設(shè)計單位代表、物主代表、屬地村委會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）簽字認(rèn)可的調(diào)查表為補

8、償數(shù)量，沿線各區(qū)根據(jù)本區(qū)的實際情況制定相關(guān)的征地拆遷實施細(xì)則，對各類附著物（青魚苗、樹木、墳?zāi)?、三桿等設(shè)施明確拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)，在標(biāo)準(zhǔn)制定時要深入調(diào)查、密切結(jié)合實際，充分考慮沿線群眾的切身利益，使標(biāo)準(zhǔn)符合國家政策并公之于眾，讓沿線群眾家喻戶曉。第二條土地（林地）補償標(biāo)準(zhǔn)土地征用補償按照湖北省鄂政發(fā)〔2009〕46號文件、武漢市人民政府令149號、鄂土資發(fā)〔2009〕39號文件標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第三條拆遷房屋及其他建筑物補償標(biāo)準(zhǔn)1、房屋等建筑物及地面

9、附著物拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)，按照市指揮部與各區(qū)人民政府簽訂的《武漢市四環(huán)線征地拆遷協(xié)議》執(zhí)行，并由沿線各區(qū)人民政府結(jié)合實際情況細(xì)化制定，并公布實施。2、房屋等建筑物及地面附著物拆遷補償項目及數(shù)量根據(jù)市指揮部、區(qū)指揮部、屬地村委會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）、設(shè)計單位及物主代表五方，在項目用地紅線范圍內(nèi)，共同調(diào)查核實并簽字確認(rèn)的數(shù)量為準(zhǔn)。3、區(qū)指揮部按照政府頒布實施的征遷補償標(biāo)準(zhǔn)及現(xiàn)場調(diào)查確認(rèn)的數(shù)量計算的拆遷補償資金，應(yīng)到戶、到人，并公示補償標(biāo)準(zhǔn)、補償費，接

10、受群眾監(jiān)督。4、區(qū)協(xié)調(diào)機構(gòu)按照張榜公布后的拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)、補償費，與拆遷戶簽訂《拆遷補償戶（單位、個人）協(xié)議書》，并按照《征遷資金管理辦法》，由指定銀行將拆遷補償金直接撥付至拆遷戶，做到一戶一折。第四條其他附著物補償其他附著物是指因項目建設(shè)并在紅線范圍內(nèi)需拆遷的電力、通訊、廣播等桿線以及因項目建設(shè)對紅線范圍外的企事業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營造成影響需拆遷的構(gòu)筑物、附著物。對權(quán)屬單位明確的“三桿”遷改，由項目公司與權(quán)屬單位簽訂補償協(xié)議，并組織落實；涉及

11、紅線范圍外影響企事業(yè)單位所發(fā)生的征遷補償，由市指揮部與相關(guān)單位簽訂補償協(xié)議，并組織落實。第五條臨時用地補償在建設(shè)期間的臨時用地征用事項，按照“只補不征”的原則，復(fù)耕及青苗補償相關(guān)規(guī)定以區(qū)公布實施的標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)指揮部協(xié)調(diào)施工單位與地方協(xié)商解決。第四章征遷工作計劃及工程程序第一條征地拆遷工作計劃：根據(jù)四環(huán)線工程建設(shè)進度，由市指揮部編制四環(huán)線征地拆遷計劃并組織實施。第二條武漢四環(huán)線高速公路征地拆遷工作分八個階段進行：即準(zhǔn)備階段、宣傳發(fā)動階段、征