科學(xué)培育“四不像”研發(fā)機(jī)構(gòu) 助力新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

1、（專題議政（專題議政創(chuàng)新能力）創(chuàng)新能力）科學(xué)培育科學(xué)培育“四不像四不像”研發(fā)機(jī)構(gòu)研發(fā)機(jī)構(gòu)助力新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換助力新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換近日，山東首家“四不像”研究機(jī)構(gòu)——山東省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院在濟(jì)南成立，為我省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換注入了強(qiáng)大動(dòng)力?！八牟幌瘛毖邪l(fā)機(jī)構(gòu)因?yàn)闄C(jī)制體制靈活，市場(chǎng)適應(yīng)能力強(qiáng)，具有極大的產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)能力，也是地方原始創(chuàng)新能力的重要體現(xiàn)。然而，縱觀全國(guó)，這種“四不像”研發(fā)機(jī)構(gòu)在形成和發(fā)展中仍然存在許多問題和困難：水平參差不齊發(fā)展領(lǐng)域主要集中在生物

2、醫(yī)藥、高端制造、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)；一些地區(qū)尚無對(duì)“四不像”研發(fā)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定和管理標(biāo)準(zhǔn)為行業(yè)服務(wù)的新型科研機(jī)構(gòu)在運(yùn)營(yíng)資金、人事管理、市場(chǎng)接軌等方面存在實(shí)際困難；缺少針對(duì)性的的扶持政策一些具有“四不像”特征的研發(fā)機(jī)構(gòu)在科技項(xiàng)目申請(qǐng)、享受科研優(yōu)惠政策以及高層次人才引進(jìn)保障等方面存在障礙。如何科學(xué)培育“四不像”研發(fā)機(jī)構(gòu)，做大做強(qiáng)科研成果轉(zhuǎn)化，對(duì)于實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略意義重大建議：一是建立科學(xué)認(rèn)定管理制度?？萍疾块T牽頭，會(huì)同有關(guān)職能部門加強(qiáng)對(duì)“四

3、不像”研發(fā)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)在引進(jìn)共建科研院所扶持辦法基礎(chǔ)上盡快出臺(tái)“四不像”研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定與管理辦法從機(jī)構(gòu)認(rèn)定、政策支持、組織實(shí)施、管理考核等方面明確具體扶持標(biāo)準(zhǔn)和要求對(duì)不同類型及領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)實(shí)施分類管理，探索實(shí)施通過認(rèn)定即可享受一定時(shí)期的政策優(yōu)惠。二是建立配套激勵(lì)政策。建立產(chǎn)業(yè)研究院年度考核與財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，根據(jù)上年度產(chǎn)研院技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化和對(duì)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，政府擇優(yōu)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼；對(duì)牽頭承擔(dān)國(guó)家科技重大專項(xiàng)和國(guó)家重

4、點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目的研究院開“綠燈”，申報(bào)科技計(jì)劃取消數(shù)量限制，財(cái)政給予配套資金支持；加快科研機(jī)構(gòu)衍生企業(yè)發(fā)展，研究院衍生企業(yè)主要負(fù)責(zé)人優(yōu)先納入高層次人才培養(yǎng)工程，對(duì)研究院衍生項(xiàng)目，優(yōu)先納入天使投資計(jì)劃。三是建立資源引進(jìn)機(jī)制。發(fā)揮“四不像”研發(fā)機(jī)構(gòu)的輻射和示范帶動(dòng)作用推動(dòng)現(xiàn)代研發(fā)組織體系的建設(shè)和完善，圍繞新材料、新能源、新裝備、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求按照“開放協(xié)同、市場(chǎng)運(yùn)作”原則重點(diǎn)在齊魯軟件園、創(chuàng)新谷、大學(xué)科技園等創(chuàng)新