征文 提高高校黨員干部法治思維和依法治校能力

1、1提高高校黨員干部法治思維和依法治校能力研究田莉姝何銘灝十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》作出“全面推進(jìn)依法治國(guó)”的重大決策，全面推進(jìn)依法治國(guó)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。而依法治國(guó)的全面落實(shí)最終還是要靠人，尤其是黨員干部，因?yàn)椤包h員干部是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，”1因此必須要“提高黨員干部法治思維和依法辦事能力?！?法治思維是基于法治的固有特性和對(duì)法治的信念來認(rèn)識(shí)事物、判斷是非、解決問題

2、的思維方式，是一種以法律規(guī)范為基準(zhǔn)的邏輯化的理性思考方式。依法辦事能力是指領(lǐng)導(dǎo)干部按照法律規(guī)定的措施、辦法、路徑對(duì)待和處理相關(guān)問題的能力。法治思維和依法辦事能力是一個(gè)內(nèi)在思維活動(dòng)和外在實(shí)踐表現(xiàn)的關(guān)系，二者相輔相承，對(duì)法治建設(shè)意義重大。如果沒有法治思維和法治能力作為基礎(chǔ)法治中國(guó)建設(shè)就難以順利推進(jìn)。高校作為我國(guó)人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的主要載體，在貫徹法治思維和踐行依法治校方面，黨員干部無疑起著關(guān)鍵性作用。一、提高高校黨員干部法治思維和依法治校能

3、力的重要意義一、提高高校黨員干部法治思維和依法治校能力的重要意義1、公平正義精神是高校黨員干部依法治校的價(jià)值追求、公平正義精神是高校黨員干部依法治校的價(jià)值追求馬克思指出：“‘價(jià)值’這個(gè)普遍概念是人們對(duì)待滿足他們需要的外界物的關(guān)系中產(chǎn)生的?！?公平正義是法律追求的終極目的，更是公權(quán)力追求的價(jià)值尺度，因?yàn)椤胺蓱?yīng)是善良和正義的藝術(shù)?！?公平正義的精神作為建設(shè)法治中國(guó)的基本特征和價(jià)值追求，也是高校黨員干部依法治校的應(yīng)有之義。它要求高校領(lǐng)導(dǎo)在行

4、政管理的過程中不能有選擇地適用法律，同時(shí)反對(duì)各種特權(quán)。把公平正義的法治思維作為高校黨員田莉姝，貴州大學(xué)法學(xué)院教授。何銘灝，貴州大學(xué)2014級(jí)法律史專業(yè)研究生。1《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》2同上3馬克思、恩格斯：《馬克思恩格斯全集》第19卷，北京：北京人民出版社，2008年版，第405頁。4西塞羅：《論共和國(guó)、論法律》，王煥生譯，北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，1997年版。3制，一旦發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理，并對(duì)違反程序的行為進(jìn)行

5、監(jiān)督、糾正和責(zé)任追究。同時(shí)，在權(quán)力行使中其過程、步驟、方式、時(shí)限等應(yīng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定和正當(dāng)程序要求，6這種程序性的規(guī)定從整體上推進(jìn)高?；鶎狱h組織自身建設(shè)、工作機(jī)制建設(shè)、服務(wù)教學(xué)工作建設(shè)，保障高校黨員干部依法治校。4、法治思維是高校黨員干部依法治校的最終要求、法治思維是高校黨員干部依法治校的最終要求高校黨員干部依法治校須通過將程序化、制度化的依法治校路徑上升為法律性的依法治校選擇，這是高校發(fā)展及實(shí)踐創(chuàng)新的內(nèi)在需求。以法治的規(guī)范性來規(guī)避

6、傳統(tǒng)高校治理中的人治、德治等社會(huì)規(guī)范的局限治理，依靠法治、憲法、法律體系形成一種治理的凝聚共識(shí)力，保證高效改革與發(fā)展的持續(xù)性。尊重法律的權(quán)威，特別是對(duì)工作中選擇性的執(zhí)法、守法現(xiàn)象予以杜絕現(xiàn)象，限制權(quán)力的“任性”使用，保證高校各方在法治框架內(nèi)享受應(yīng)有的權(quán)利和遵守相應(yīng)的義務(wù)。有利于推進(jìn)高校多領(lǐng)域多層次的依法治理。使基于合理與合法的規(guī)則程序來約束權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力，確保各項(xiàng)教學(xué)管理問題有序依法解決，絕對(duì)不違反法律。促進(jìn)各項(xiàng)工作根據(jù)《中華人民共和國(guó)

7、憲法》、《中華人民共和國(guó)教育法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《普通高等學(xué)校黨建工作基本標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)進(jìn)行，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，嚴(yán)肅懲處超越權(quán)限范圍的行為，保證法律主體在法定的權(quán)限內(nèi)，以符合法定的程序和方式保障依法治校。5、提高高校黨員干部依法治校能力是依法治校的現(xiàn)實(shí)要求、提高高校黨員干部依法治校能力是依法治校的現(xiàn)實(shí)要求近年來，校園違法案件時(shí)有發(fā)生，在校學(xué)生的犯罪率呈上升趨勢(shì)，高校因行

8、政管理違法而被訴的案件也在增加，如田永訴北京科技大學(xué)拒絕頒發(fā)本科畢業(yè)證書、學(xué)士學(xué)位證書案，黃淵虎訴武漢大學(xué)學(xué)籍與戶籍管理案等，引起了法學(xué)界極大的注意。部分高校在招生、學(xué)術(shù)管理、職稱評(píng)定、人事管理、學(xué)生日常管理等諸多方面存在著不同程度的違法性規(guī)定，校規(guī)大于法規(guī)的現(xiàn)象屢見不鮮。這些現(xiàn)象嚴(yán)重?cái)膶W(xué)校和師生形象，究其原因，高校黨員干部法制觀念淡薄、依法對(duì)學(xué)生實(shí)施教育與管理的能力不強(qiáng)，缺少依法治校的科學(xué)管理機(jī)制是其中不可忽略的重要原因之一。對(duì)有的