行政法真題篇講義

1、行政法真題篇講義（2）舒揚第二章行政組織與公務(wù)員第一節(jié)第一節(jié)行政組織概述行政組織概述【歷年真題】2009283多選下列哪些事項屬于國務(wù)院行政機構(gòu)編制管理的內(nèi)容？A.機構(gòu)的名稱B.機構(gòu)的職能C.機構(gòu)人員的數(shù)量定額D.機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)【解析】本題考核國務(wù)院機構(gòu)的編制管理問題?！秶鴦?wù)院機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》第18條規(guī)定：“國務(wù)院行政機構(gòu)的編制在國務(wù)院行政機構(gòu)設(shè)立時確定。國務(wù)院行政機構(gòu)的編制方案，應(yīng)當(dāng)包括下列事項：（一）機構(gòu)人員定額和人員結(jié)構(gòu)比

2、例；（二）機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和司級內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)?！睋?jù)此可知，AB項錯誤，CD項正確。第二節(jié)第二節(jié)行政機關(guān)行政機關(guān)【歷年真題】2013244單選國家海洋局為國務(wù)院組成部門管理的國家局。關(guān)于國家海洋局，下列哪一說法是正確的？A.有權(quán)制定規(guī)章B.主管國務(wù)院的某項專門業(yè)務(wù)，具有獨立的行政管理職能C.該局的設(shè)立由國務(wù)院編制管理機關(guān)提出方案，報國務(wù)院決定D.該局增設(shè)司級內(nèi)設(shè)機構(gòu)，由國務(wù)院編制管理機關(guān)審核批準【解析】本題考核的是國務(wù)院組成部門管理的國家

3、局（部管局）的職權(quán)問題。并不是所有的國務(wù)院機構(gòu)均有權(quán)制定行政規(guī)章。其中，只有國務(wù)院各部、各委員會、中國人民銀行、審計署以及具有行政管理職能的直屬機構(gòu)才有權(quán)制定行政規(guī)章，而作為國土資源部主管的國家海洋局則無權(quán)制定行政規(guī)章。選項A錯誤?！秶鴦?wù)院行政機構(gòu)設(shè)置與編制管理條例》第6條第6款規(guī)定：“國務(wù)院組成部門管理的國家行政機構(gòu)由國務(wù)院組成部門管理，主管特定業(yè)務(wù)，行使行政管理職權(quán)?！睋?jù)此可知，該局主管的是特定業(yè)務(wù)，而并不是某項專門業(yè)務(wù)。選項B錯誤

4、?！秶鴦?wù)院行政機構(gòu)設(shè)置與編制管理條例》第8條規(guī)定：“國務(wù)院直屬機構(gòu)、國務(wù)院辦事機構(gòu)和國務(wù)院組成部門管理的國家行政機構(gòu)的設(shè)立、撤銷或合并由國務(wù)院機構(gòu)編制管理機關(guān)提出方案，報國務(wù)院決定?！边x項C正確。《國務(wù)院行政機構(gòu)設(shè)置與編制管理條例》第14條第1款規(guī)定：“國務(wù)院行政機構(gòu)的司級內(nèi)設(shè)機構(gòu)的增設(shè)、撤銷或合并，經(jīng)國務(wù)院機構(gòu)編制管理機關(guān)審核方案，報國務(wù)院批準?！边x項D錯誤。按照各自的職責(zé)負責(zé)辦理。在特殊或者緊急的情況下，經(jīng)國務(wù)院同意，國務(wù)院議事協(xié)調(diào)

5、機構(gòu)可以規(guī)定臨時性的行政管理措施?！盉項錯誤，C項正確。《國務(wù)院行政機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》第十三條規(guī)定：“國務(wù)院辦公廳、國務(wù)院組成部門、國務(wù)院直屬機構(gòu)、國務(wù)院辦事機構(gòu)在職能分解的基礎(chǔ)上設(shè)立司、處兩級內(nèi)設(shè)機構(gòu)；國務(wù)院組成部門管理的國家行政機構(gòu)根據(jù)工作需要可以設(shè)立司、處兩級內(nèi)設(shè)機構(gòu)，也可以只設(shè)立處級內(nèi)設(shè)機構(gòu)?！倍h事協(xié)調(diào)機構(gòu)不屬于實體性機構(gòu)，不得設(shè)立司、處兩級內(nèi)設(shè)機構(gòu)。D項錯誤。【歷年真題】2010240單選國務(wù)院某部擬合并處級內(nèi)設(shè)機構(gòu)。

6、關(guān)于機構(gòu)合并，下列哪一說法是正確的？A該部決定，報國務(wù)院機構(gòu)編制管理機關(guān)備案B該部提出方案，報國務(wù)院機構(gòu)編制管理機關(guān)批準C國務(wù)院機構(gòu)編制管理機關(guān)決定，報國務(wù)院備案D國務(wù)院機構(gòu)編制管理機關(guān)提出方案，報國務(wù)院決定【解析】《國務(wù)院行政機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》第14條第2款規(guī)定：“國務(wù)院行政機構(gòu)的處級內(nèi)設(shè)機構(gòu)的設(shè)立、撤銷或者合并，由國務(wù)院行政機構(gòu)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定決定，按年度報國務(wù)院機構(gòu)編制管理機關(guān)備案?！盇項正確；BCD項錯誤。如果我們不太熟悉

7、這一條文，那么不妨換一個角度來分析一下這道題。我們知道，前文已述，國務(wù)院機構(gòu)編制管理機關(guān)在國務(wù)院機構(gòu)的形成問題上并無決定權(quán)，也就是說，國務(wù)院行政機構(gòu)的設(shè)立、撤銷或者合并，國務(wù)院機構(gòu)編制管理機關(guān)均無權(quán)決定。因此，BC項排除。而國務(wù)院行政機構(gòu)的司、處級內(nèi)設(shè)機構(gòu)的設(shè)立、撤銷或者合并，應(yīng)當(dāng)遵循隔一級批準或者決定的原則，因此處級內(nèi)設(shè)機構(gòu)的設(shè)立、撤銷或者合并，應(yīng)當(dāng)隔開司一級機構(gòu)，由國務(wù)院行政機構(gòu)自己決定，而無須報國務(wù)院決定。D項排除?！練v年真題】2

8、008四川240單選關(guān)于行政機構(gòu)編制的說法，下列哪一選項是正確的？A.地方政府行政機構(gòu)原則上應(yīng)使用行政編制，但必要時可以使用一定的事業(yè)編制B.地方各級政府的行政編制總額，應(yīng)由國務(wù)院機構(gòu)編制管理機關(guān)提出，報國務(wù)院批準C.地方各級政府根據(jù)職責(zé)調(diào)整的需要，可以在行政編制總額內(nèi)調(diào)整本級政府有關(guān)部門的行政編制D.地方政府議事協(xié)調(diào)機構(gòu)可以確定自己單獨的編制【解析】《地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》第15條規(guī)定：“機構(gòu)編制管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照編制

9、的不同類別和使用范圍審批編制。地方各級人民政府行政機構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用行政編制，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)使用事業(yè)編制，不得混用、擠占、挪用或者自行設(shè)定其他類別的編制?！毙姓幹婆c事業(yè)編制原本就是兩種不同的編制類型，財政支出的機制與途徑存在重大差異，不得相互混用。A項說法錯誤?！兜胤礁骷壢嗣裾畽C構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》第18條規(guī)定：“地方各級人民政府根據(jù)調(diào)整職責(zé)的需要，可以在行政編制總額內(nèi)調(diào)整本級人民政府有關(guān)部門的行政編制。但是，在同一個行政區(qū)域不同層級之間