基于集約利用度的集安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)土地置換研究.pdf

1、人類任何經(jīng)濟(jì)行為都離不開土地的支撐，現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷加快，都使得1984年以來興建的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)揮了應(yīng)有的作用。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是在特定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景下為引導(dǎo)城市經(jīng)濟(jì)核心和經(jīng)濟(jì)特色的形成而在城市或城市交錯(cuò)帶界定的特殊土地用地區(qū)。改革開放以來，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)揮了其特有的功能，對城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)確實(shí)起到了窗口、示范、輻射和帶動(dòng)作用。近30年的時(shí)間里，中國各地建成的開發(fā)區(qū)約6866個(gè)，規(guī)劃面積約3.86

2、萬平方公里，超出原用的城市用地面積。隨著“開發(fā)區(qū)熱”的升溫，開發(fā)區(qū)內(nèi)土地利用的諸多問題凸現(xiàn)出來:開發(fā)區(qū)總量失控、土地和財(cái)力浪費(fèi)、用地結(jié)構(gòu)不合理、土地利用率低下、土地資產(chǎn)流失嚴(yán)重等。
　　集約用地是開發(fā)區(qū)盤活存量土地、挖掘土地潛力，合理配置土地資源，緩解土地供需矛盾，提高土地利用效率的有效手段。提高土地利用的集約度，有利于促進(jìn)開發(fā)區(qū)的合理布局，提升開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高綜合競爭力。
　　基于上述思考，本文首先對集安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和

3、擴(kuò)展區(qū)的土地利用現(xiàn)狀進(jìn)行對比，獲得目前開發(fā)區(qū)建設(shè)程度低、土地利用結(jié)構(gòu)不合理、地塊破碎、后備土地資源不足，擴(kuò)展區(qū)土地利用充分，用地結(jié)構(gòu)合理，單位產(chǎn)出效益較高的實(shí)證。然后根據(jù)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的實(shí)際情況，建立土地集約評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對比集安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與擴(kuò)展區(qū)土地集約利用程度，得出開發(fā)區(qū)單位面積投資和收益及土地集約利用度明顯劣于擴(kuò)展區(qū)的結(jié)論。最后，基于開發(fā)區(qū)的建設(shè)目標(biāo)和集安開發(fā)區(qū)的現(xiàn)狀，提出將經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)居住區(qū)集中且地塊破碎的建設(shè)用地與擴(kuò)展區(qū)土地等量建