ppp核心法規(guī)匯總

1、PPP核心法規(guī)匯總核心法規(guī)匯總（1）財(cái)金）財(cái)金〔2014〕76號(hào)2014年9月23日財(cái)政部《關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問題的通知》，被稱之為我國(guó)PPP模式的總動(dòng)員。（2）發(fā)改投資）發(fā)改投資〔2014〕2724號(hào)2014年12月2日，國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于開展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見》，并隨文下發(fā)了《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目通用合同指南》。20142014年（1）財(cái)金）財(cái)金〔2014〕113號(hào)：財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《政府和社會(huì)資本合作模

2、式操作指南（試行）的通知》（20141129），以規(guī)范項(xiàng)目識(shí)別、準(zhǔn)備、采購(gòu)、執(zhí)行、移交各環(huán)節(jié)操作流程；（2）財(cái)金）財(cái)金〔2014〕112號(hào)：號(hào)：財(cái)政部《關(guān)于政府和社會(huì)資本合作示范項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)問題的通知》（20141130），并發(fā)布了第一批30個(gè)PPP示范項(xiàng)目名單；（3）財(cái)金）財(cái)金〔2014〕156號(hào)：號(hào)：財(cái)政部《關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作合同管理工作的通知》（20141230），制定下發(fā)《PPP項(xiàng)目合同指南（試行）》，加強(qiáng)對(duì)PPP合同的

3、起草、談判、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止直至失效的全過程管理。20152015年（1）1月19日，日，國(guó)家發(fā)改委公布了關(guān)于《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》征求意見稿，財(cái)政部也公布了《關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作合同管理工作的通知》，并發(fā)布了PPP項(xiàng)目合同指南。（2）3月17日，日，國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家開發(fā)銀行發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)開發(fā)性金融支持政府和社會(huì)資本合作有關(guān)工作的通知》，對(duì)社會(huì)資本開出了更優(yōu)厚的條件，其中包括貸款期限最長(zhǎng)可達(dá)30年、

4、貸款利率可適當(dāng)優(yōu)惠等。（3）4月25日，日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、交通部、住建部、水利部、中國(guó)人民銀行等聯(lián)合印發(fā)了《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》，《辦法》規(guī)定將“轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化政府與社會(huì)資本的協(xié)商合作”作為特許經(jīng)營(yíng)實(shí)施的四項(xiàng)原則之一。并強(qiáng)調(diào)“行政區(qū)劃的調(diào)整、政府的換屆、部門調(diào)整和負(fù)責(zé)人的變更都不得影響特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的履行”。見的法律。隨后，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)法(草案征求意見稿)》，業(yè)內(nèi)專家表示，特許

5、經(jīng)營(yíng)法和PPP立法這兩部正在起草中的法律，許多內(nèi)容重復(fù)交叉，還有不少意見相左。（2）2月22日，日，財(cái)政部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域政府購(gòu)買服務(wù)的指導(dǎo)意見》，明確要求通過引入市場(chǎng)機(jī)制，將公路水路交通運(yùn)輸領(lǐng)域部分政府公共服務(wù)事項(xiàng)從“直接提供”轉(zhuǎn)為“購(gòu)買服務(wù)”。購(gòu)買內(nèi)容包括公路服務(wù)事項(xiàng)、水路服務(wù)事項(xiàng)、運(yùn)輸服務(wù)事項(xiàng)、事務(wù)管理事項(xiàng)等方面，將逐步交由社會(huì)力量承擔(dān)。（3）5月28日，日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步共同做好

6、政府和社會(huì)資本合作（PPP）有關(guān)工作的通知》，要求各地要進(jìn)一步加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，形成政策合力，積極推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作順利實(shí)施；同時(shí)要求完善合理的投資回報(bào)機(jī)制，著力提高PPP項(xiàng)目融資效率等七個(gè)方面的具體措施，進(jìn)一步做好PPP相關(guān)工作。（4）6月12日，日，財(cái)政部、住建部、交通部、國(guó)土部、環(huán)保部、水利部等二十個(gè)部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于組織開展第三批政府和社會(huì)資本合作示范項(xiàng)目申報(bào)篩選工作的通知》，對(duì)開展第三批示范項(xiàng)目全流程進(jìn)行了詳細(xì)介紹和規(guī)

7、范。并附錄PPP示范項(xiàng)目的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)PPP示范項(xiàng)目的材料清單和PPP示范項(xiàng)目申報(bào)清單。（5）6月21日，日，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于成立政府購(gòu)買服務(wù)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕48號(hào)），國(guó)務(wù)院副總理張高麗任組長(zhǎng)，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在財(cái)政部，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。財(cái)政部部長(zhǎng)助理戴柏華兼任辦公室主任。（6）6月27日，日，財(cái)政部、環(huán)保部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于申報(bào)水污染防治領(lǐng)域PPP推介項(xiàng)目的通知》，各省級(jí)財(cái)政、環(huán)

8、保部門要把好項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)，確保項(xiàng)目設(shè)計(jì)符合財(cái)政部關(guān)于PPP相關(guān)規(guī)定。省級(jí)單位申報(bào)的推介項(xiàng)目數(shù)量不應(yīng)超過10個(gè)，具體數(shù)量自行決定。申報(bào)項(xiàng)目需已納入PPP綜合信各息管理平臺(tái)管理。（7）6月29日，日，財(cái)政部、住建部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于申報(bào)市政公用領(lǐng)域PPP推介項(xiàng)目的通知》，各省級(jí)財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要把好項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)，確保項(xiàng)目設(shè)計(jì)符合財(cái)政部關(guān)于PPP相關(guān)規(guī)定。各省級(jí)單位申報(bào)的推介項(xiàng)目數(shù)量不應(yīng)超過10個(gè)，具體數(shù)量自行決定。申報(bào)項(xiàng)目需已納入PPP綜合