建筑法規(guī) 匯總 (1)

1、1第1章建設(shè)法規(guī)概論建設(shè)法規(guī)概論建設(shè)法規(guī)：建設(shè)法規(guī)：是指國(guó)家立法機(jī)關(guān)或其授權(quán)的行政機(jī)關(guān)制定的旨在調(diào)整國(guó)家及有關(guān)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民之間，在建設(shè)活動(dòng)中或建設(shè)行政管理中發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律、法規(guī)的統(tǒng)稱。建設(shè)法規(guī)的調(diào)整對(duì)象（社會(huì)關(guān)系）：建設(shè)法規(guī)的調(diào)整對(duì)象（社會(huì)關(guān)系）：是在社會(huì)活動(dòng)中所發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系。包括：①行政管理關(guān)系；②經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系；③民事關(guān)系。建設(shè)法規(guī)關(guān)系的特征：建設(shè)法規(guī)關(guān)系的特征：綜合性、復(fù)雜性、協(xié)同性。民事關(guān)系包括

2、：民事關(guān)系包括：土地征用、房屋拆遷、從業(yè)人員和相關(guān)人員的人身與財(cái)產(chǎn)的損害、財(cái)產(chǎn)及相關(guān)權(quán)利的轉(zhuǎn)讓等涉及到公民個(gè)人的權(quán)利問(wèn)題。建設(shè)法規(guī)的法律地位：建設(shè)法規(guī)的法律地位：是指建設(shè)法規(guī)在整個(gè)法律體系中所處的位置，建設(shè)法規(guī)應(yīng)屬于哪個(gè)部門法及所處的層次。（建設(shè)法規(guī)主要還是屬于行政法和經(jīng)濟(jì)法的范疇）建設(shè)法規(guī)對(duì)社會(huì)三種關(guān)系的調(diào)整：建設(shè)法規(guī)對(duì)社會(huì)三種關(guān)系的調(diào)整：①對(duì)建設(shè)活動(dòng)中行政管理關(guān)系，主要用行政手段加以調(diào)整；②對(duì)經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系，則采用行政、經(jīng)濟(jì)、民事各種

3、手段相結(jié)合的方式調(diào)整；③對(duì)于建設(shè)活動(dòng)中的民事關(guān)系，則主要采用民事手段加以調(diào)整。建設(shè)活動(dòng)涉及到的事物與相關(guān)的社建設(shè)活動(dòng)涉及到的事物與相關(guān)的社會(huì)關(guān)系：會(huì)關(guān)系：①工程建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、自然風(fēng)景保護(hù)的關(guān)系；②工程建設(shè)與土地、水源、礦產(chǎn)、森林自然資源的關(guān)系；③工程建設(shè)與地震、洪澇等自然災(zāi)害的關(guān)系；④工程建設(shè)與招投標(biāo)活動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)的關(guān)系。與工程建設(shè)相關(guān)的法律：與工程建設(shè)相關(guān)的法律：與工程建設(shè)有關(guān)系但不屬于建筑法規(guī)，人們?cè)趶氖鹿こ探ㄔO(shè)活動(dòng)時(shí)

4、都必須嚴(yán)格遵守它們的相關(guān)規(guī)定。建設(shè)法規(guī)體系建設(shè)法規(guī)體系建設(shè)法規(guī)體系：建設(shè)法規(guī)體系：是指把已經(jīng)制定和需要制定的建設(shè)法律、建設(shè)行政法規(guī)和建設(shè)部門規(guī)章銜接起來(lái)，形成一個(gè)相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)的完整統(tǒng)一的框架結(jié)構(gòu)。就廣義的建設(shè)法規(guī)體系而言體系中還應(yīng)包括地方性建設(shè)法規(guī)和建設(shè)規(guī)章。建設(shè)法規(guī)體系的特點(diǎn)與要點(diǎn)：建設(shè)法規(guī)體系的特點(diǎn)與要點(diǎn)：①它必須與國(guó)家的法律和相關(guān)的憲法保持一致，但它又相對(duì)獨(dú)立自成體系；②它應(yīng)覆蓋建設(shè)活動(dòng)的各個(gè)行業(yè)，各個(gè)領(lǐng)域以及工程

5、建設(shè)的全過(guò)程，使建設(shè)活動(dòng)的各方面都有法可依；③它還應(yīng)注意縱向不同層次法規(guī)之間的相互前街和橫向同層次法規(guī)之間的配套和協(xié)調(diào)，防止不同法規(guī)之間出現(xiàn)立法重復(fù)、矛盾和抵觸。建設(shè)法規(guī)體系的構(gòu)成：建設(shè)法規(guī)體系的構(gòu)成：是指法規(guī)體系采取的結(jié)構(gòu)形式。它的結(jié)構(gòu)形式包括寶塔式和梯形式。寶塔式結(jié)構(gòu)形式：寶塔式結(jié)構(gòu)形式：是先制定一部基本法律，將該領(lǐng)域內(nèi)業(yè)務(wù)可能涉及的所有問(wèn)題都在該法中作出規(guī)定，然后再分別制定不同層次的專項(xiàng)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章，對(duì)一個(gè)具體的問(wèn)題做

6、出補(bǔ)充規(guī)定。梯形式結(jié)構(gòu)形式：梯形式結(jié)構(gòu)形式：既是不設(shè)立基本法律，而以若干并列的專項(xiàng)法律組成法規(guī)體系的最頂層，然后對(duì)每部專項(xiàng)法律在配置相應(yīng)的不同層次的行政法規(guī)和部門規(guī)章作補(bǔ)充，形成若干相互聯(lián)系而相對(duì)獨(dú)立的小體系。我國(guó)建設(shè)法規(guī)體系由五個(gè)層次組成：我國(guó)建設(shè)法規(guī)體系由五個(gè)層次組成：①建設(shè)法律；②建設(shè)行政法規(guī)；③建設(shè)部門規(guī)章；④地方性建設(shè)法規(guī)；⑤地方建設(shè)規(guī)章。建設(shè)法律：建設(shè)法律：是指由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定頒行的屬于國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門

7、主管業(yè)務(wù)范圍的各項(xiàng)法律。它是建設(shè)法規(guī)體系的核心與基礎(chǔ)。它的法律效力最高。建設(shè)行政法規(guī)：建設(shè)行政法規(guī)：指由國(guó)務(wù)院制定頒行的屬于建設(shè)行政主管部門主管業(yè)務(wù)范圍的各項(xiàng)法規(guī)。建設(shè)部門規(guī)章：建設(shè)部門規(guī)章：指由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門或其與國(guó)務(wù)院其他相關(guān)部門聯(lián)合制定頒行的法規(guī)。地方性建設(shè)法規(guī)：地方性建設(shè)法規(guī)：指由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定頒行的或經(jīng)其批準(zhǔn)頒行的由下級(jí)人大或常委會(huì)制定的建設(shè)方面的法規(guī)。地方建設(shè)規(guī)章：地方建設(shè)規(guī)章：指由省、

8、自治區(qū)、直轄市人民政府制定頒行的，或經(jīng)其批準(zhǔn)頒行的，由其所轄城市人民政府制定的建設(shè)方面的規(guī)章。我國(guó)的八項(xiàng)建設(shè)法律：我國(guó)的八項(xiàng)建設(shè)法律：①城市規(guī)劃法；②市政公用事業(yè)法；③村鎮(zhèn)建設(shè)法；④風(fēng)景名勝區(qū)法；⑤工程勘察設(shè)計(jì)法；⑥建筑法；⑦城市房地產(chǎn)管理法；⑧住宅法。（行（行政法規(guī)政法規(guī)3838項(xiàng)）項(xiàng)）相關(guān)法律：相關(guān)法律：①標(biāo)準(zhǔn)化法；②安全生產(chǎn)法；③地震法；④環(huán)境保護(hù)法；⑤土地管理法；⑥水法；⑦礦產(chǎn)資源法；⑧森林法；⑨招標(biāo)投標(biāo)法；⑩文物保護(hù)法。建設(shè)法

9、規(guī)立法原則建設(shè)法規(guī)立法原則建設(shè)法規(guī)立法的基本原則：建設(shè)法規(guī)立法的基本原則：是指建設(shè)立法時(shí)所必須遵循的基本準(zhǔn)則及要求。建設(shè)法規(guī)立法必須遵循的基本原則：建設(shè)法規(guī)立法必須遵循的基本原則：①市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律原則；②法制統(tǒng)一原則；③責(zé)權(quán)利相一致原則。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律原則表現(xiàn)在：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律原則表現(xiàn)在：①遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，反映在建設(shè)法規(guī)立法中，就是要建立健全市場(chǎng)主體體系；②遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，要求建設(shè)法規(guī)的立法確立建設(shè)市場(chǎng)體系的統(tǒng)一性和開(kāi)放性；③遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

10、規(guī)律，要求建設(shè)法規(guī)的立法確立以間接手段為主的宏觀調(diào)控體系；④遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，要求建設(shè)法規(guī)立法本身具有完備性。法制統(tǒng)一原則表現(xiàn)在：法制統(tǒng)一原則表現(xiàn)在：①該法律體系和其他的體系不應(yīng)沖突；②組成本體系的每個(gè)法律都必須符合憲法的精神與要求；③對(duì)于基本法的有關(guān)規(guī)定，建設(shè)行政法規(guī)和部門規(guī)章以及地方性建設(shè)法規(guī)規(guī)章，都必須遵守；④與地位同等的法律法規(guī)所確立的有關(guān)內(nèi)容應(yīng)相互協(xié)調(diào)；⑤建設(shè)法規(guī)系統(tǒng)高層次的法律、法規(guī)對(duì)低層次的法規(guī)、規(guī)章具有制約性和指導(dǎo)性；⑥

11、地位相等的建設(shè)法規(guī)和規(guī)章在內(nèi)容規(guī)定上不應(yīng)互為矛盾。責(zé)權(quán)利相一致：責(zé)權(quán)利相一致：是對(duì)建設(shè)行為主體的權(quán)利和義務(wù)或責(zé)任在建設(shè)立法上提出的一項(xiàng)基本要求，責(zé)權(quán)利相一責(zé)權(quán)利相一致原則表現(xiàn)為：致原則表現(xiàn)為：①建設(shè)法規(guī)主體享有的權(quán)利和履行的義務(wù)是統(tǒng)一的。任何一個(gè)主體享有建設(shè)法規(guī)規(guī)定的權(quán)利，同時(shí)必須履行法律規(guī)定的義務(wù)。②建設(shè)行政主管部門行使行政管理權(quán)既是其權(quán)利，也是其責(zé)任或義務(wù)。權(quán)利和義務(wù)彼此結(jié)合。建設(shè)法規(guī)的實(shí)施建設(shè)法規(guī)的實(shí)施建設(shè)法規(guī)的實(shí)施：建設(shè)法規(guī)的實(shí)

12、施：指國(guó)家機(jī)關(guān)及其公務(wù)員、社會(huì)團(tuán)體、公民實(shí)現(xiàn)建設(shè)法規(guī)規(guī)范的活動(dòng)。建設(shè)法規(guī)的實(shí)施包括：建設(shè)法規(guī)的實(shí)施包括：建設(shè)法規(guī)的執(zhí)法、司法和守法三發(fā)面。（建設(shè)法規(guī)的司法又包括：行政司法和專門機(jī)關(guān)司法）。建設(shè)行政執(zhí)法：建設(shè)行政執(zhí)法：指建設(shè)行政主管部門和被授權(quán)或被委托的單位，依法對(duì)各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)和建設(shè)行為進(jìn)行檢查監(jiān)督，并對(duì)違法行為執(zhí)行行政處罰的行為。建設(shè)行政執(zhí)法包括：建設(shè)行政執(zhí)法包括：①建設(shè)行政決定，指執(zhí)法者依法對(duì)相對(duì)人的權(quán)利和義務(wù)作出單方面的處理，包括：

13、行政許可；行政命令；行政獎(jiǎng)勵(lì)。②建設(shè)行政檢查，指建設(shè)行政執(zhí)法者依法對(duì)相對(duì)人是否守法的事實(shí)，進(jìn)行單方面強(qiáng)制性了解，主要包括：實(shí)地檢查和書(shū)面檢查。③建設(shè)行政處罰，指建設(shè)行政主管部門或其他權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)相對(duì)人實(shí)行懲戒或制裁的行為，主要包括：財(cái)產(chǎn)處罰；行為處罰；申誡處罰。④建設(shè)行政強(qiáng)制執(zhí)行，指在相對(duì)人不履行行政機(jī)關(guān)所規(guī)定的義務(wù)時(shí)，特定的行政機(jī)關(guān)依法對(duì)其采取強(qiáng)制手段，迫使其履行義務(wù)。建設(shè)行政司法：建設(shè)行政司法：指建設(shè)行政機(jī)關(guān)依據(jù)法定的權(quán)限和法定的程序

14、進(jìn)行行政調(diào)解政調(diào)解、行政復(fù)議行政復(fù)議和行政仲裁行政仲裁，以解決相應(yīng)爭(zhēng)議的行政行為。行政調(diào)解：行政調(diào)解：指在行政機(jī)關(guān)的主持下，以法律為依據(jù)，以自愿為原則，通過(guò)說(shuō)服教育的方法，促使雙方當(dāng)事人通過(guò)協(xié)商互諒達(dá)成協(xié)議。行政復(fù)議：行政復(fù)議：指在相對(duì)人不服行政執(zhí)法決定時(shí)，依法向指定的部門提出重新處理申請(qǐng)。行政仲裁：行政仲裁：指國(guó)家行政機(jī)關(guān)以第三者身份對(duì)特定的民事、經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)爭(zhēng)議居中調(diào)解，作出判斷和裁決。專門機(jī)關(guān)司法：專門機(jī)關(guān)司法：國(guó)家司法機(jī)關(guān)，主要指

15、人民法院依照訴訟程序?qū)ㄔO(shè)活動(dòng)中的爭(zhēng)議與違法行為作出的審理判決活動(dòng)。建設(shè)法規(guī)的遵守：建設(shè)法規(guī)的遵守：指從事建設(shè)活動(dòng)的所有單位和個(gè)人，必須按照建設(shè)法規(guī)的要求，實(shí)施建設(shè)行為，不得違反。第2章工程建設(shè)程序法規(guī)工程建設(shè)程序法規(guī)工程建設(shè)工程建設(shè)工程建設(shè)：工程建設(shè)：指土木建筑工程，線路管道和設(shè)備安裝工程，建筑裝修裝飾工程等工程項(xiàng)目的新建、擴(kuò)建、改建，是形成固定資產(chǎn)的基本生產(chǎn)過(guò)程及其與之相關(guān)聯(lián)的其他建設(shè)工程的總稱。工程建設(shè)的特點(diǎn)：工程建設(shè)的特點(diǎn)：產(chǎn)品

16、體積龐大；建造場(chǎng)所固定；建設(shè)周期長(zhǎng)；占用資源多的特點(diǎn)。工程建設(shè)的作用：工程建設(shè)的作用：工程建設(shè)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活的改善提供重要的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，并對(duì)眾多產(chǎn)業(yè)的振興發(fā)揮促進(jìn)作用，因此它在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有相當(dāng)重要的地位，國(guó)家也十分重視運(yùn)用法律手段，通過(guò)制定和實(shí)施工程建設(shè)管理法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的管理。土木建筑工程包括：土木建筑工程包括：礦山、鐵路、公路、道路、隧道、橋梁、堤壩、電站、碼頭、飛機(jī)場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、房屋等工程。線路管道和設(shè)備安裝工

17、程包括：線路管道和設(shè)備安裝工程包括：電力、通訊線路、石油、燃?xì)?、給水、排水、供熱等管道系統(tǒng)和各類機(jī)械設(shè)備、裝置的安裝工程。其他工程建設(shè)工作包括：其他工程建設(shè)工作包括：建設(shè)單位及其主管部門的投資決策活動(dòng)以及征用土地、工程勘查設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理等。建筑活動(dòng)：建筑活動(dòng)：是指從事土木建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程的新建、擴(kuò)建、改建及建筑裝修裝飾活動(dòng)。工程建設(shè)程序工程建設(shè)程序工程建設(shè)程序：工程建設(shè)程序：指在認(rèn)識(shí)工程建設(shè)客觀規(guī)律基礎(chǔ)上總結(jié)提出的，工程

18、建設(shè)全過(guò)程中各項(xiàng)工作都必須遵守的先后次序。它也是工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接的順序。規(guī)定工程建設(shè)程序的意義：規(guī)定工程建設(shè)程序的意義：工程建設(shè)是社會(huì)化大生產(chǎn)，它有著產(chǎn)品體積龐大，建造場(chǎng)所固定，建設(shè)周期長(zhǎng)，占用資源多的特點(diǎn)。在建設(shè)過(guò)程中，工作量極大，牽涉面很廣，內(nèi)外協(xié)作關(guān)系復(fù)雜，且存在著活動(dòng)空間有限和后續(xù)工作無(wú)法提前進(jìn)行的矛盾。因此，工程建設(shè)就必須存在著一個(gè)分階段，按步驟，各項(xiàng)工作按序進(jìn)行的客觀規(guī)律。這種規(guī)律是不可違反的，如人為將工程建設(shè)的程序

19、顛倒，就會(huì)造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)和經(jīng)濟(jì)損失。工程建設(shè)前期階段工程建設(shè)前期階段工程建設(shè)前期階段：工程建設(shè)前期階段：指決策分析階段，這一階段主要是對(duì)工程項(xiàng)目投資的合理性進(jìn)行考察和對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行選擇。在根本上決定了投資效益。工程建設(shè)前期階段包括：工程建設(shè)前期階段包括：投資意向、投資機(jī)會(huì)分析、項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究、審批立項(xiàng)幾個(gè)環(huán)節(jié)。投資意向：投資意向：指投資主體發(fā)現(xiàn)社會(huì)存在合適的投資機(jī)會(huì)所產(chǎn)生的投資愿望。它是工程建設(shè)活動(dòng)的起點(diǎn)，也是工程建設(shè)得以進(jìn)

20、行的必備條件。投資機(jī)會(huì)分析：投資機(jī)會(huì)分析：是投資主體對(duì)投資機(jī)會(huì)所進(jìn)行的初步考察和分析，所認(rèn)為機(jī)會(huì)合適、有良好的預(yù)后效益時(shí)，則可進(jìn)行進(jìn)一步的行動(dòng)。項(xiàng)目建議書(shū)：項(xiàng)目建議書(shū)：是投資機(jī)會(huì)分析結(jié)果文字化后所形成的書(shū)面文件，以方便投資決策者分析，抉擇。項(xiàng)目建議書(shū)要對(duì)擬建工程的必要性，客觀可行性和獲利的可能性逐一進(jìn)行論述。項(xiàng)目建議書(shū)的審批：項(xiàng)目建議書(shū)的審批：大中型和限額以上的投資項(xiàng)目建議書(shū)，由行業(yè)歸口主管部門初審后，再由國(guó)家紀(jì)委審批。小型項(xiàng)目的項(xiàng)目建

21、議書(shū)，按隸屬關(guān)系，由主管部門或地方紀(jì)委審批?？尚行匝芯浚嚎尚行匝芯浚褐疙?xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)以后，對(duì)以建項(xiàng)目在技術(shù)上是否可行、經(jīng)濟(jì)上是否合理等內(nèi)容所進(jìn)行的分析認(rèn)證。廣義的可行性研究還包括投資機(jī)會(huì)分析?？尚行匝芯繎?yīng)該做到：可行性研究應(yīng)該做到：可行性研究應(yīng)對(duì)項(xiàng)目所涉及的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行深入的調(diào)查研究，對(duì)各種各樣的建設(shè)方案和技術(shù)方案進(jìn)行發(fā)掘并加以比較優(yōu)化。對(duì)項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)效益進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)及評(píng)價(jià)，提出該項(xiàng)目建設(shè)是否可行的結(jié)論性意見(jiàn)

22、。可行性研究報(bào)告必須經(jīng)有資格的咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)確認(rèn)后，才能做出投資決策的依據(jù)。審批立項(xiàng)：審批立項(xiàng)：是有關(guān)部門對(duì)可行性研究報(bào)告的審查批準(zhǔn)程序，審查通過(guò)后即予以立項(xiàng)，正式進(jìn)入工程項(xiàng)目的建設(shè)準(zhǔn)備階段。審批立項(xiàng)的審批：審批立項(xiàng)的審批：大中型建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告由各主管部，各省、市、自治區(qū)或全國(guó)性工業(yè)公司負(fù)責(zé)預(yù)審，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。小型項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，按隸屬的關(guān)系由各主管部、各省、市、自治區(qū)或全國(guó)性專業(yè)公司審批。工程建設(shè)準(zhǔn)備階段工程建設(shè)準(zhǔn)備階段

23、工程建設(shè)準(zhǔn)備：工程建設(shè)準(zhǔn)備：是為勘察、設(shè)計(jì)、3政府建設(shè)行政主管部門審核同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批；申請(qǐng)施工總承包和專業(yè)承包二級(jí)及二級(jí)以下企業(yè)資質(zhì)的，由企業(yè)工商注冊(cè)所在地的省級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)審批。新設(shè)立的建筑業(yè)企業(yè)，其資質(zhì)等級(jí)按最低等級(jí)核定，并設(shè)一年的暫定期。⑤工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)審批：申請(qǐng)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)先向企業(yè)工商注冊(cè)所在地的縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門提出申請(qǐng)，中央管理的企業(yè)則直接向國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管

24、部門提出申請(qǐng)。申請(qǐng)甲級(jí)工程監(jiān)理資質(zhì)的，先由省級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門審核，再由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門組織專家評(píng)審，最后由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批。申請(qǐng)乙級(jí)或丙級(jí)工程監(jiān)理資質(zhì)的，由企業(yè)工商注冊(cè)所在地省級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門審批。新建立的企業(yè)，其資質(zhì)等級(jí)按最低等級(jí)核定，并設(shè)一年的暫定期。工程建設(shè)從業(yè)單位業(yè)務(wù)范圍工程建設(shè)從業(yè)單位業(yè)務(wù)范圍房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍：①一級(jí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)承擔(dān)房地產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模不受

25、限制，并可以在全國(guó)范圍內(nèi)承攬房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。②二級(jí)及二級(jí)以下的企業(yè)只可承擔(dān)建筑面積25平方米以下的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，承擔(dān)業(yè)務(wù)的具體范圍由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門確定。工程總承包企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍：工程總承包企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍：①一級(jí)企業(yè)可以承擔(dān)本專業(yè)及與其資質(zhì)相適宜的其他專業(yè)的大型建設(shè)項(xiàng)目的總承包，可跨省；②二級(jí)企業(yè)可以承擔(dān)本專業(yè)及與其資質(zhì)相適應(yīng)的其他專業(yè)的中型建設(shè)項(xiàng)目的總承包，可跨?。虎廴?jí)企業(yè)可以承擔(dān)普通中，小型工業(yè)與民用建設(shè)

26、項(xiàng)目的總承包；工程勘察企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍：工程勘察企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍：①綜合類企業(yè)可承擔(dān)工程勘察所有專業(yè)的業(yè)務(wù)，范圍和地區(qū)不受限制；②專業(yè)類甲級(jí)企業(yè)在本專業(yè)范圍內(nèi)承擔(dān)工程勘察業(yè)務(wù)，范圍和地區(qū)不受限制；專業(yè)乙級(jí)企業(yè)可承擔(dān)本專業(yè)范圍內(nèi)中，小型工程項(xiàng)目的工程勘察業(yè)務(wù)，其地區(qū)不受限制。專業(yè)類丙級(jí)企業(yè)只可在本省所轄行政區(qū)內(nèi)承擔(dān)本專業(yè)范圍內(nèi)小型工程項(xiàng)目的工程勘察業(yè)務(wù)；③勞務(wù)類企業(yè)只可承擔(dān)巖土工程治理，工程鉆探，鑿井等工程勘察勞務(wù)工程，但地區(qū)不受限制。工程設(shè)

27、計(jì)企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍：工程設(shè)計(jì)企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍：①取得工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)的企業(yè)，其承擔(dān)工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)范圍不受限制；②取得行業(yè)工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)的企業(yè)在相當(dāng)行業(yè)內(nèi)承擔(dān)工程設(shè)計(jì)任務(wù)的范圍和地區(qū)都不受限制，乙級(jí)企業(yè)只可承擔(dān)相當(dāng)行業(yè)的中，小型建設(shè)項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)任務(wù)，不受地區(qū)限制，丙級(jí)企業(yè)則只可承擔(dān)本省，自治區(qū)，直轄市內(nèi)小型建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)；③取得工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)甲級(jí)資質(zhì)的企業(yè)可承擔(dān)大，中，小型專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目且不受地區(qū)限制；專項(xiàng)乙級(jí)企業(yè)則只能承擔(dān)中，小型專項(xiàng)工程

28、設(shè)計(jì)項(xiàng)目，地區(qū)不受限制。甲，乙都可承擔(dān)相應(yīng)的咨詢業(yè)務(wù)。施工總承包企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍：施工總承包企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍：①特級(jí)企業(yè)，可承擔(dān)各類房屋建筑工程的施工；②一級(jí)企業(yè)，可承擔(dān)單項(xiàng)建安合同額不超過(guò)企業(yè)注冊(cè)資本金5倍的：40層及以下，各類跨度的房屋建筑工程。高度240米及以下的構(gòu)筑物。建筑面積20萬(wàn)平方米及以下的住宅小區(qū)或建筑群；③二級(jí)企業(yè)，可承擔(dān)單項(xiàng)建安合同額不超過(guò)企業(yè)注冊(cè)資本金5倍的：28層及以下，單跨跨度36米及以下的房屋建筑工程。高度120

29、米及以下的構(gòu)筑物。建筑面積12萬(wàn)平方米及以下的住宅小區(qū)或建筑群；④三級(jí)企業(yè)，可承擔(dān)單項(xiàng)建安合同額不超過(guò)企業(yè)注冊(cè)資本金5倍的：14層及以下，單跨跨度24米及以下的房屋建筑工程。高度70米及以下的構(gòu)筑物。建筑面積6萬(wàn)平方米。專業(yè)承包企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍：專業(yè)承包企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍：①一級(jí)企業(yè)：可承擔(dān)各類地基和基礎(chǔ)工程的施工；②二級(jí)企業(yè)：可承擔(dān)工程造價(jià)1000萬(wàn)元及以下各類地基和基礎(chǔ)工程的施工；③三級(jí)企業(yè)：可承擔(dān)工程造價(jià)300萬(wàn)元及以下各類地基和基礎(chǔ)工

30、程的施工.工程監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍：工程監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍：①甲級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)可以監(jiān)理一，二，三等工程；②乙級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)可以監(jiān)理二，三等工程；③丙級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)只可監(jiān)理三等工程。外國(guó)建筑企業(yè)在我國(guó)從事建設(shè)活動(dòng)外國(guó)建筑企業(yè)在我國(guó)從事建設(shè)活動(dòng)的資質(zhì)管理的資質(zhì)管理我國(guó)建設(shè)部與對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部聯(lián)合頒發(fā)了《外商投資建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)管理規(guī)定》及《外商投資建筑業(yè)企業(yè)管理規(guī)定》外商投資建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)：外商投資建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)：是指根據(jù)我國(guó)法律，法規(guī)

31、的規(guī)定，在我國(guó)境內(nèi)投資設(shè)立的外資建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)，中外合資經(jīng)營(yíng)建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)以及中外合作經(jīng)營(yíng)建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)。它們都是中國(guó)的法人。外商投資建筑業(yè)企業(yè)：外商投資建筑業(yè)企業(yè)：是指根據(jù)我國(guó)法律，法規(guī)的規(guī)定，在我國(guó)境內(nèi)投資設(shè)立的外資建筑業(yè)企業(yè)，中外合資經(jīng)營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)以及中外合作經(jīng)營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)。外商投資建筑業(yè)企業(yè)在我國(guó)承包工外商投資建筑業(yè)企業(yè)在我國(guó)承包工程的范圍：程的范圍：①全部由外國(guó)投資或捐款的工程；②由國(guó)際金融機(jī)構(gòu)資助并根據(jù)貸款協(xié)議條款規(guī)定

32、進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)的工程；③外方投資達(dá)到或超過(guò)50%的中外聯(lián)合建設(shè)項(xiàng)目工程；④外方投資未達(dá)50%，因技術(shù)困難，中國(guó)建筑業(yè)企業(yè)不能獨(dú)立完成，經(jīng)省級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)可由外商投資建筑業(yè)企業(yè)承包的中外聯(lián)合建設(shè)項(xiàng)目工程；⑤中方投資的，因?yàn)榧夹g(shù)困難，中國(guó)建筑業(yè)企業(yè)不能獨(dú)立完成，經(jīng)省級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，可由中外建筑業(yè)企業(yè)聯(lián)合承包的。工程建設(shè)專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格管工程建設(shè)專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格管理（我國(guó)目前實(shí)行了（我國(guó)目前實(shí)行了項(xiàng)目經(jīng)理

33、責(zé)任制項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制和關(guān)鍵崗位執(zhí)證上崗制度關(guān)鍵崗位執(zhí)證上崗制度和注冊(cè)注冊(cè)營(yíng)造師制度）營(yíng)造師制度）注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師：注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師：是指取得注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師職業(yè)資格證書(shū)和注冊(cè)證書(shū)，從事房屋結(jié)構(gòu)、橋梁結(jié)構(gòu)及塔架結(jié)構(gòu)等工程設(shè)計(jì)及相關(guān)業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員。（注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師分為：（注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師分為：一、二兩級(jí)）一、二兩級(jí)）。（注冊(cè)的有效期為（注冊(cè)的有效期為2年）年）注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師的考試包括：注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師的考試包括：基礎(chǔ)考試（18門）和專業(yè)考試（6門

34、）。注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師不能注冊(cè)的情況包注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師不能注冊(cè)的情況包括：括：①不具備完全民事行為能力的；②因受刑事處罰，自處罰完畢之日起至申請(qǐng)之日止不滿5年的；③因在結(jié)構(gòu)工程設(shè)計(jì)或相關(guān)業(yè)務(wù)中犯有錯(cuò)誤受到行政處罰或撤職以上處分，自處罰決定之日起至申請(qǐng)注冊(cè)止不滿2年的；④受吊銷結(jié)構(gòu)工程師證書(shū)處罰，自處罰決定之日起至申請(qǐng)之日止不滿5年的。⑤建設(shè)部和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定不予注冊(cè)的其他情況。撤銷注冊(cè)收回注冊(cè)證書(shū)的情況包括：撤銷注冊(cè)收回注冊(cè)證書(shū)的情況包括

35、：①完全喪失民事行為能力的；②受刑事處罰的；③因在工程設(shè)計(jì)或相關(guān)業(yè)務(wù)中造成工程事故，受到行政處罰或撤銷以上行政處分的；④自行停止注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師業(yè)務(wù)滿2年的。注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師的執(zhí)業(yè)范圍：注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師的執(zhí)業(yè)范圍：可從事結(jié)構(gòu)工程設(shè)計(jì)；結(jié)構(gòu)工程設(shè)計(jì)技術(shù)咨詢；建筑物，構(gòu)筑物，工程設(shè)施等調(diào)查和鑒定；對(duì)本人主持設(shè)計(jì)的項(xiàng)目進(jìn)行施工指導(dǎo)和監(jiān)督及建設(shè)部和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)業(yè)資格管理的機(jī)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)業(yè)資格管理的機(jī)構(gòu)：構(gòu)：注冊(cè)結(jié)

36、構(gòu)工程師的考試和注冊(cè)，由全國(guó)和省、自治區(qū)、直轄市的注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師管理委員會(huì)負(fù)責(zé)進(jìn)行，并由建設(shè)部，人事部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門、人事行政主管部門進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師的執(zhí)業(yè)要求及責(zé)任：注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師的執(zhí)業(yè)要求及責(zé)任：我國(guó)尚不允許注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師個(gè)人單獨(dú)執(zhí)業(yè)，所以注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師必須加入一個(gè)勘察設(shè)計(jì)單位后才能執(zhí)業(yè)，并由單位統(tǒng)一接受設(shè)計(jì)任務(wù)和統(tǒng)一收費(fèi)。注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師因結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)質(zhì)量造成經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，其賠償責(zé)任先由勘

37、察設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，然后再向注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師追償。注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師的權(quán)利：注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師的權(quán)利：我國(guó)規(guī)定的一定跨度，高度等以上的結(jié)構(gòu)工程設(shè)計(jì)，應(yīng)由注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師主持設(shè)計(jì)；只有注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師才有權(quán)以注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師的名義執(zhí)行注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師的業(yè)務(wù)；任何單位和各人修改注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師的設(shè)計(jì)圖紙，應(yīng)征得其同意。注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師的義務(wù)：注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師的義務(wù)：注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師必須遵守法律，法規(guī)和職業(yè)道德，維護(hù)社會(huì)公共利益；保證工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量，并在其負(fù)責(zé)的設(shè)計(jì)圖紙上

38、簽字蓋章；保守單位和個(gè)人的秘密；不得同時(shí)受聘于兩個(gè)以上勘察設(shè)計(jì)單位，也不得他人以本人的名義執(zhí)行業(yè)務(wù)；還要按規(guī)定接受必要的繼續(xù)教育，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)與法規(guī)的培訓(xùn)，并作為重要注冊(cè)的依據(jù)。注冊(cè)監(jiān)理工程師：注冊(cè)監(jiān)理工程師：是指全國(guó)統(tǒng)一考試合格并經(jīng)注冊(cè)的工程建設(shè)監(jiān)理人員。（監(jiān)理工程師為崗位職務(wù)）。監(jiān)理工程師的注冊(cè)管理工作由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一管理。注冊(cè)監(jiān)理工程師的注冊(cè)條件：注冊(cè)監(jiān)理工程師的注冊(cè)條件：①熱愛(ài)中華人民共和國(guó)，擁護(hù)社會(huì)主義制度，遵紀(jì)守

39、法，遵守監(jiān)理工程師職業(yè)道德；②身體健康，勝任工程建設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作；③已取得《監(jiān)理工程師資質(zhì)證書(shū)》。注冊(cè)監(jiān)理工程師的義務(wù)：注冊(cè)監(jiān)理工程師的義務(wù)：國(guó)家行政機(jī)關(guān)現(xiàn)職工作人員，不得申請(qǐng)監(jiān)理工程師注冊(cè)。已經(jīng)注冊(cè)的監(jiān)理工程師，不得已個(gè)人名義私自承接監(jiān)理業(yè)務(wù)。注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)每5年對(duì)監(jiān)理工程師的注冊(cè)復(fù)查一次，不符合條件的注銷其注冊(cè)。注冊(cè)建造師：注冊(cè)建造師：是指全國(guó)統(tǒng)一考試合格并經(jīng)注冊(cè)的從事建設(shè)工程項(xiàng)目總承包及施工管理的專業(yè)技術(shù)人員。注冊(cè)建造師分為一，二

40、級(jí)。（注冊(cè)建造師制度的實(shí)施由人事部與建設(shè)部共同負(fù)責(zé)）（注冊(cè)有效期3年）注冊(cè)建造師的執(zhí)業(yè)范圍：注冊(cè)建造師的執(zhí)業(yè)范圍：①一級(jí)建造師可以承擔(dān)特級(jí)，一級(jí)建筑業(yè)企業(yè)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目施工的項(xiàng)目經(jīng)理；②二級(jí)建造師可承擔(dān)二級(jí)及以下建筑業(yè)企業(yè)施工的項(xiàng)目經(jīng)理；③一，二級(jí)建造師還可以從事其他施工活動(dòng)的管理工作及法律，法規(guī)規(guī)定的其他業(yè)務(wù)工作。工程施工現(xiàn)場(chǎng)人員執(zhí)業(yè)資格管理工程施工現(xiàn)場(chǎng)人員執(zhí)業(yè)資格管理項(xiàng)目經(jīng)理：項(xiàng)目經(jīng)理：是指受企業(yè)法定代表人委托，對(duì)工程項(xiàng)目施

41、工過(guò)程進(jìn)行全面管理的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，也是建筑施工企業(yè)法定代表人在工程項(xiàng)目上的代表人。（項(xiàng)目經(jīng)理只是一個(gè)工作崗位而不是專業(yè)技術(shù)資格）。項(xiàng)目經(jīng)理的資質(zhì)等級(jí)：項(xiàng)目經(jīng)理的資質(zhì)等級(jí)：一、二、三、四級(jí)共4級(jí)。項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)的工作范圍：項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)的工作范圍：①一級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理可承擔(dān)一級(jí)資質(zhì)建筑施工企業(yè)營(yíng)業(yè)范圍內(nèi)所有的工程項(xiàng)目管理；②二級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理只可承擔(dān)二級(jí)及以下的建筑施工企業(yè)營(yíng)業(yè)范圍內(nèi)的工程項(xiàng)目管理；③三級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理只可承擔(dān)三級(jí)及以下的建筑施工企業(yè)營(yíng)業(yè)范圍內(nèi)的

42、工程項(xiàng)目管理；④四級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理只可承擔(dān)四級(jí)建筑施工企業(yè)營(yíng)業(yè)范圍內(nèi)的工程項(xiàng)目管理。關(guān)鍵崗位：關(guān)鍵崗位：是指建筑業(yè)、房產(chǎn)企業(yè)、市政公用事業(yè)等企業(yè)單位中關(guān)系著工程質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益、生產(chǎn)安全和人民財(cái)產(chǎn)安全的重要崗位。關(guān)鍵崗位執(zhí)證上崗制：關(guān)鍵崗位執(zhí)證上崗制：是指凡需在關(guān)鍵崗位上工作的人員，必須經(jīng)過(guò)有關(guān)部門或機(jī)關(guān)的培訓(xùn)和考試，并通過(guò)業(yè)績(jī)考核后，才能領(lǐng)取相應(yīng)的崗位合格證書(shū)。未取得崗位合格證書(shū)的人員，一律不得在關(guān)鍵崗位工作。同時(shí)，在各建

43、設(shè)企事業(yè)的資質(zhì)等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中，凡達(dá)不到規(guī)定要求，將被降低資質(zhì)等級(jí)并不得參加企業(yè)升級(jí)和先進(jìn)企事業(yè)單位評(píng)選。崗位合格證的申請(qǐng)：崗位合格證的申請(qǐng)：由申請(qǐng)人向本單位提出申請(qǐng)，再由單位將有關(guān)材料統(tǒng)一報(bào)送所對(duì)應(yīng)的發(fā)證機(jī)關(guān)審查，在考核機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人的文化程度，工作能力，崗位實(shí)習(xí)，工作經(jīng)歷，培訓(xùn)考試，職業(yè)道德等進(jìn)行審查合格后，核發(fā)崗位合格證書(shū)。該證書(shū)在全國(guó)同行業(yè)，同專業(yè)，同類型的建設(shè)企事業(yè)單位中有效。崗位合格證的有效期復(fù)檢：崗位合格證的有效期復(fù)檢：持證人

44、員調(diào)離本崗位工作的，原單位在崗位合格證上注明，當(dāng)新任崗位與原崗位性質(zhì)相同時(shí)，崗位合格證繼續(xù)有效。當(dāng)脫離原崗位并改變?nèi)温毿再|(zhì)5年以上的，崗位合格證失效；在5年以下3年以上的，要由原單位進(jìn)行適應(yīng)性培訓(xùn)后方可重新上崗。第4章城市及村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃法規(guī)城市及村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃法規(guī)城市：城市：是指國(guó)家按行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn)。（它多了鎮(zhèn)，鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展也必須遵守城市規(guī)劃法的要求）；（城市規(guī)劃法中依市區(qū)與近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量將城市分為大、中、小三級(jí)。人