檢察機(jī)關(guān)司法行政事務(wù)管理權(quán)和檢察權(quán)相分離的理論和實(shí)踐問(wèn)題研究

1、檢察機(jī)關(guān)司法行政事務(wù)管理權(quán)和檢察權(quán)相分離的理論和實(shí)踐問(wèn)題研究【摘要】本文旨在研究檢察機(jī)關(guān)司法行政事務(wù)管理權(quán)與檢察權(quán)相分離的理論和實(shí)踐問(wèn)題，以此來(lái)為業(yè)內(nèi)人士提供相關(guān)的參考?！娟P(guān)鍵詞】檢察機(jī)關(guān)司法行政事務(wù)管理權(quán)檢察權(quán)分離理論與實(shí)踐司法行政事務(wù)管理權(quán)是指為保障檢察權(quán)依法獨(dú)立公正行使而供給和管理人財(cái)物的權(quán)力和責(zé)任。而檢察權(quán)是檢察機(jī)關(guān)檢查、了解、監(jiān)督以及引導(dǎo)相對(duì)方遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)行行政命令、決定情況的權(quán)力。在黨的十八屆四中全會(huì)中，明確指出

2、了“探索實(shí)行法院、檢察院司法行政事務(wù)管理權(quán)和審判權(quán)、檢察權(quán)相分離”的重大事項(xiàng)?；诖?，對(duì)檢察機(jī)關(guān)司法行政事務(wù)管理權(quán)和檢察權(quán)相分離的理論和實(shí)踐問(wèn)題進(jìn)行探討已成為當(dāng)前研究的重要課題之一。一、檢察機(jī)關(guān)司法行政事務(wù)管理權(quán)與檢察權(quán)相分離的意義之所以要將檢察機(jī)關(guān)司法行政事務(wù)管理權(quán)與檢察權(quán)進(jìn)行分離，其目的主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，為了確保檢察機(jī)關(guān)能夠依法且獨(dú)立公正地行使檢察權(quán)；另一方面，這是為了將檢察長(zhǎng)從司法行政事務(wù)中解放出來(lái)。一般而言，供給充足和

3、服務(wù)到位是檢驗(yàn)上述目標(biāo)是否達(dá)到的兩條標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)司法行政事務(wù)管理權(quán)和檢察權(quán)相分離的意義主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：的重要內(nèi)容之一，又是一項(xiàng)情況較為復(fù)雜且涉及面廣的改革。而目前，我國(guó)在具體實(shí)際相分離的過(guò)程中仍存在一系列問(wèn)題（如，思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題、司法規(guī)律遵循問(wèn)題、保障均等化問(wèn)題以及風(fēng)險(xiǎn)防控問(wèn)題）嚴(yán)重影響了司法制度的改革。因此，必須采取行之有效的對(duì)策來(lái)解決這些問(wèn)題，以此來(lái)確保其相分離所發(fā)揮的作用。基于此，筆者根據(jù)相關(guān)的文獻(xiàn)資料并結(jié)合多年的工

4、作經(jīng)驗(yàn)，共總結(jié)出以下幾點(diǎn)對(duì)策：（1）形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，并積極努力推行改革。自黨的十八屆四中全會(huì)以來(lái)，人們對(duì)實(shí)行檢察機(jī)關(guān)司法行政事務(wù)管理權(quán)和檢察權(quán)相分離這項(xiàng)改革的認(rèn)識(shí)存在較大的差異?？傮w而言，對(duì)這項(xiàng)改革的認(rèn)識(shí)主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面，認(rèn)為司法機(jī)關(guān)人財(cái)物省級(jí)統(tǒng)管指的是省以下檢察院的垂直管理；另一方面，認(rèn)為這項(xiàng)改革將會(huì)干擾到檢察權(quán)的正常運(yùn)行。無(wú)論是哪一種認(rèn)識(shí)，均是與改革的宗旨背道而馳的。因此，我們必須形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，即實(shí)行檢察機(jī)關(guān)司法行政事務(wù)

5、管理權(quán)和檢察權(quán)相分離能夠防止原來(lái)和新的各種干擾。同時(shí)，在此基礎(chǔ)上積極努力地推行相關(guān)的改革。（2）堅(jiān)持增量改革的原則，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)“人、財(cái)、物”保障的均等化。之所以要實(shí)現(xiàn)“人、財(cái)、物”保障的均等化，主要是因?yàn)椤叭?、?cái)、物”的供給必須滿足執(zhí)法辦案的需求。同時(shí)，這也是實(shí)現(xiàn)檢察人員在全國(guó)范圍內(nèi)流動(dòng)的必要前提。因此，我國(guó)在實(shí)行檢察機(jī)關(guān)司法行政事務(wù)管理權(quán)和檢察權(quán)相分離的改革時(shí)，還應(yīng)堅(jiān)持增量改革的原則，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)“人、財(cái)、物”保障的均等化。（3）嚴(yán)格遵