政府投資項目的全過程管理建議

1、政府投資項目的全過程管理建議政府投資項目的全過程管理建議1、明確界定政府性投資項目的內(nèi)涵和范圍通常界定固定資產(chǎn)投資性質(zhì)是按項目建設(shè)投入資金的性質(zhì)來區(qū)分的。但由于政府性項目不僅涉及面廣，而且投入資金的渠道也較多（既有財政預(yù)算內(nèi)安排資金、業(yè)主單位預(yù)算外資金、向銀行貸款以及相關(guān)企業(yè)墊資等），所以，僅依據(jù)建設(shè)資金性質(zhì)來界定項目性質(zhì)是不全面的，它容易淡化一些項目資金雖是財政資金以外籌集，但最終由政府負債償還的責任。因此，應(yīng)按項目的資產(chǎn)權(quán)屬、性質(zhì)來

2、區(qū)分更為直接和清晰。因為只有國有資產(chǎn)的權(quán)屬歸政府，而其余的資產(chǎn)權(quán)屬則不屬政府。2、規(guī)范政府性投資項目的決策計劃和管理評審中發(fā)現(xiàn)，許多建設(shè)項目未能嚴格按基本建設(shè)程序做好前期準備工作，沒有項目建議書、初步設(shè)計審查、投資估算批復(fù)等文件；沒有對項目的必要性、經(jīng)濟性和可行性進行充分的論證；沒有經(jīng)過嚴格的實地勘察、科學的分析和全面規(guī)劃；沒有對施工圖設(shè)計方案進行了優(yōu)化；對投資估算、投資預(yù)算的的重要性認識不足，搞“三邊”工程，即邊批復(fù)，邊設(shè)計，邊施工，

3、導(dǎo)致“三超”現(xiàn)象嚴重，即概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算。施工過程中隨意擴大規(guī)模、范圍和建設(shè)標準，導(dǎo)致工程造價大幅增加。解決的思路是要建立一套完整的政府性投資項目管理制度，逐步實現(xiàn)政府性投資項目的決策程序、計劃安排和資金管理的科學化、制度化和規(guī)范化。而造成的變更和資金浪費。同時，對使用的主要材料應(yīng)組織市場調(diào)查，掌握市場材料價格、材料的性能和質(zhì)量，盡量采用性價比較高的材料，防止預(yù)算編制時材料價格過高或過低，影響概（預(yù)）算的準確性。6、規(guī)

4、范政府性投資項目計劃和資金管理。（1）根據(jù)財力可能、依據(jù)經(jīng)過審核的概（預(yù)）算及資金拼盤情況，科學編制政府性投資項目的年度計劃，除人力不能抗拒因素外，凡未列入年度計劃的項目，一般不予立項。（2）始終堅持厲行節(jié)約的原則，杜絕項目實施過程中隨意變更、頻繁變更。堅決杜絕項目規(guī)模、項目建設(shè)標準、項目投資成本嚴重失控現(xiàn)象，項目建設(shè)單位要嚴格按項目建立基建資金專帳，實行專戶預(yù)算和管理。（3）要把財政資金的撥付與項目建設(shè)進度充分對接，實行直撥制，項目建