農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全長效監(jiān)管機(jī)制研究——以南京市為例.pdf

1、“國以民為本，民以食為天，食以安為先”，吃飯問題始終是與老百姓日常生活密切相關(guān)的頭等大事。隨著消費(fèi)水平的提高，老百姓對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求也越來越高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題已成為社會各界普遍關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。從管理角度來考慮，最大限度地減少農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工到食用整個(gè)過程的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，是監(jiān)管部門最主要的職責(zé)。近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全經(jīng)過探索性建設(shè)，取得了一定的成效，但農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管是一個(gè)動態(tài)的、長期的過程，隨著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管在農(nóng)

2、業(yè)投入品、基地生產(chǎn)和質(zhì)量安全執(zhí)法等領(lǐng)域進(jìn)一步深入，飼料生產(chǎn)和銷售、動植物疫病防治、生產(chǎn)主體信用和責(zé)任等方面的監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息在傳遞過程中出現(xiàn)失真和信息不對稱成為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的難點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理和監(jiān)管制度缺失造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件時(shí)有發(fā)生，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題日益凸顯。如何客觀分析當(dāng)前形勢，提出并實(shí)施切實(shí)可行的對策、措施，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)向縱深發(fā)展，已成為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)迫切需要解決的問題。
　　 本文通

3、過對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全長效監(jiān)管機(jī)制回顧，分析了國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)突出風(fēng)險(xiǎn)管理、全程監(jiān)管和信息傳遞的新形勢，結(jié)合我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)以全程監(jiān)管體系和追溯制度為中心內(nèi)容的現(xiàn)狀，設(shè)計(jì)提出按照農(nóng)產(chǎn)品“從田頭到餐桌”的所有關(guān)聯(lián)信息的傳遞流程，采取相應(yīng)的配套制度和措施，對影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)因素實(shí)行動態(tài)長效監(jiān)管，滿足農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管者對于監(jiān)控信息的綜合處理和消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的需求，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的全程控制和可追溯。同時(shí)

4、，通過對南京市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的現(xiàn)狀和“生產(chǎn)過程可監(jiān)控、產(chǎn)品流通可追蹤、質(zhì)量信息可查詢、安全事故可追溯”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全長效監(jiān)管新機(jī)制的實(shí)踐分析，結(jié)合南京市雞蛋、蔬菜和牛奶等產(chǎn)品的監(jiān)管實(shí)例，進(jìn)一步驗(yàn)證了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全長效監(jiān)管新機(jī)制。
　　 最后，本文提出：以引導(dǎo)綠色生產(chǎn)和實(shí)現(xiàn)安全消費(fèi)為目標(biāo)，以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)控、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志標(biāo)識溯源為重點(diǎn)，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)為統(tǒng)一平臺，全面實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安