行政管理學課后習題答案

1、第一章：導論第一章：導論1.什么是行政管理？行政和政治有何區(qū)別？什么是行政管理？行政和政治有何區(qū)別？現(xiàn)代行政管理的含義：a最廣義的：指一切社會組織、團體對有有關事務的治理、管理和執(zhí)行的社會活動b廣義的：指國家政治目標的執(zhí)行，包括立法、司法、行政等c狹義的：主要是指國家各級政府部門在執(zhí)行法定職能及其具體運作的過程中，對于所經(jīng)歷的程序、環(huán)節(jié)，以及所處理的事項和解決的問題等一系列的管理活動。區(qū)別：(1)兩個名詞的概念不同，適用范圍不同，蘊含內

2、容也不同。政治，泛指國家機關、政黨、社會團體和個人在內政和國際事務諸方面的活動。政治是經(jīng)濟的集中表現(xiàn)，它產生于一定的經(jīng)濟基礎，并為經(jīng)濟基礎服務，同時也極大地影響經(jīng)濟基礎的發(fā)展。行政，主要指行使國家權力的法律行為，也只機關、團體、企業(yè)內部的日常管理工作。（2）行政工作是國家政治的組成部分，并受到政治制度和理念的影響與制約；政治的開明程度可以通過行政行為來體現(xiàn)。（3）政治是國家意志的表達，而行政是這種意志的執(zhí)行。2.行政管理學的主要研究對象

3、是什么？學習行政管理學有什么意義？行政管理學的主要研究對象是什么？學習行政管理學有什么意義？行政管理學是研究國家行政機關及其官員依法管理國家事務、社會公共事務、機關內部事務的客觀規(guī)律的科學。意義：①對指導我國政府的行政管理實踐具有重要意義②有利于提高政府行政管理的水平和行政效率③有助于提高政府公務員的素質3.黨的十七大報告，對做好行政管理的指導意義體現(xiàn)在哪些方面？黨的十七大報告，對做好行政管理的指導意義體現(xiàn)在哪些方面？十七大報告內容的1

4、2個要點：P20第二章：行政環(huán)境第二章：行政環(huán)境1.什么叫行政環(huán)境？行政環(huán)境包括哪些方面？什么叫行政環(huán)境？行政環(huán)境包括哪些方面？行政環(huán)境即政府管理的環(huán)境，是指圍繞行政活動和行政現(xiàn)象，能直接或間接作用和影響行政活動的各種客觀因素的總和。（1）自然環(huán)境（包括地理狀況、人口分布、人工生態(tài)系統(tǒng)）（2）社會環(huán)境（包括經(jīng)濟環(huán)境、政治環(huán)境、文化環(huán)境、民族宗教環(huán)境和國際環(huán)境）2.經(jīng)濟和政治環(huán)境對行政系統(tǒng)的影響表現(xiàn)在哪些方面？經(jīng)濟和政治環(huán)境對行政系統(tǒng)的影

5、響表現(xiàn)在哪些方面？一、經(jīng)濟環(huán)境對行政系統(tǒng)的影響（一）物質生產與人口生產的發(fā)展狀況對行政系統(tǒng)的影響：1.生產力發(fā)展狀況決定行政系統(tǒng)的存亡和性質2.生產力發(fā)展狀況制約行政系統(tǒng)功能發(fā)揮和部門設置3.生產力發(fā)展狀況提供了行政系統(tǒng)運行的物質基礎4.人口的發(fā)展狀況影響著行政系統(tǒng)的發(fā)展戰(zhàn)略和人口管理功能（二）生產關系與具體的經(jīng)濟體制對行政系統(tǒng)的影響：1.基本的生產關系直接決定行政系統(tǒng)的性質和變化2.具體的經(jīng)濟體制影響行政體系的功能和運行模式二、政治環(huán)

6、境對行政系統(tǒng)的影響（一）國體直接決定著行政系統(tǒng)的基本性質（二）政體決定了行政系統(tǒng)的具體形式和地位（三）政黨制度影響著行政系統(tǒng)的穩(wěn)定性和完善程度（四）政治生活的民主、平等程度制約行政系統(tǒng)決策與執(zhí)行的民主化、科學化程度（五）政治形勢的穩(wěn)定程度影響著行政系統(tǒng)的運行狀態(tài)（六）法律制度規(guī)定與保障著行政系統(tǒng)在整個國家機構系統(tǒng)中的地位（七）法律的完善化、科學化程度制約行政系統(tǒng)運轉的協(xié)調、規(guī)范水平3.民族環(huán)境、自然環(huán)境和國際社會環(huán)境對行政系統(tǒng)分別有著什

7、么樣的影響？民族環(huán)境、自然環(huán)境和國際社會環(huán)境對行政系統(tǒng)分別有著什么樣的影響？一、民族環(huán)境對行政系統(tǒng)的影響（一）民族環(huán)境影響政府的民族政策及相應的行政機構設置（二）民族環(huán)境影響著行政系統(tǒng)的體制控制職能：指通過建立信息反饋和績效評估機制，按照行政計劃標準，衡量計劃完成情況并糾正計劃執(zhí)行中的偏差，以確保計劃目標的實現(xiàn)。2.轉型時期我國行政職能轉變的主要內容包括哪些方面？轉型時期我國行政職能轉變的主要內容包括哪些方面？（1）職能重心的轉變：黨和

8、國家的工作重點從階級斗爭轉移到經(jīng)濟建設上來，實現(xiàn)了政府職能重心的根本轉變（2）職能關系的理順：①理順中央與地方、上級與下級政府之間的職能關系②理順政企關系③理順政府與市場關系④理順政府與社會的關系⑤理順政府內部各職能部門的關系（3）職能方式的轉變：①由運用行政手段為主轉向運用經(jīng)濟手段為主②由微觀、直接管理為主轉向宏觀、間接管理為主③由重視計劃、排斥市場轉向把計劃與市場有機結合起來3.什么是經(jīng)濟手段？什么是經(jīng)濟手段？經(jīng)濟手段指政府按照客觀

9、經(jīng)濟規(guī)律的要求，運用經(jīng)濟杠桿，來組織、調節(jié)和影響經(jīng)濟活動，實現(xiàn)經(jīng)濟管理任務。其特點在于間接性和誘導性。第四章：行政組織第四章：行政組織1.什么是行政組織？行政組織的基本要素包括哪些方面？行政組織具有哪些特征？什么是行政組織？行政組織的基本要素包括哪些方面？行政組織具有哪些特征？行政組織是靜態(tài)組織結構和動態(tài)組織活動的統(tǒng)一。就靜態(tài)講，有狹義、廣義之分，狹義的行政組織即政府行政組織，專指為推行政務，依據(jù)憲法和法律組建的國家行政機關體系，是國家

10、機構的重要組成部分。我國的政府行政組織包括中央人民政府和地方各級人民政府?；疽兀孩俳M織目標：是組織賴以建立和存在的前提和基礎，是組織活動的出發(fā)點和歸宿②機構設置：機構是行政組織的實體，是履行行政職能、達成組織目標的載體③人員構成：組織是由人組成的，行政人員的素質及其組成結構，是行政組織是一個重要因素④權責體系：是行政組織在組織中的地位、作用及其內在聯(lián)系的具體表現(xiàn)⑤法規(guī)制度：是行政組織依法行政的根本保障⑥物質因素：是進行行政管理活動必

11、須的物質條件特征：①政治性與社會性：行政組織是為推行國家政務而組建起來的，政治性是行政組織是本質特征；行政組織承擔了管理社會公共事務的職能，它服務于社會，具有社會性。②法制性與權威性：行政組織是設立、變更或撤消均須依據(jù)憲法和法律規(guī)定和程序進行，具有法制性的特點；行政組織是依法代表國家行使政權的機構，以國家法律、權力為后盾，具有普遍的約束性和權威性。③系統(tǒng)性和動態(tài)性：行政組織是一個規(guī)模龐大、結構嚴謹?shù)纳鐣到y(tǒng)，具有系統(tǒng)性。但它不是一成不變

12、，隨著社會的發(fā)展和環(huán)境的變化而變化。具有動態(tài)性。2.行政組織與非行政組織的區(qū)別表現(xiàn)在哪些方面？行政組織與非行政組織的區(qū)別表現(xiàn)在哪些方面？①行政組織與共產黨組織的區(qū)別：共產黨是我國的執(zhí)政黨，居于領導地位，各級行政組織必須堅持共產黨的領導，而黨的領導主要是政治、思想和組織領導，凡屬政府職權范圍內的工作應由各級行政組織討論決定②行政機關與權力機關的區(qū)別：國家行政機關由國家權力機關產生，并向其負責、受它監(jiān)督，行政機關的國家權力機關的執(zhí)行機關，它

13、們之間是一種從屬而不是平等的關系。③行政機關與司法機關的區(qū)別：司法機關依法獨立行使審判機（法院）和檢察權（檢察院），行政機關無權干涉，司法機關既無權管理國家政務，也不負管理國家政務的責任。④行政組織與民間組織的區(qū)別：行政組織是按憲法和法律程序組建的，行使國家行政權，對其管轄的社會團體具有約束力。民間組織不具有國家權力的屬性，各社會團體的章程、規(guī)定不得與憲法和法律相抵觸，且僅對其團體成員有約束力。⑤行政組織與非正式組織的區(qū)別（P76）：行