基于DEA的廣東省對(duì)縣一般性轉(zhuǎn)移支付二次績(jī)效研究.pdf

1、近年來(lái),我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快,地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡現(xiàn)象日益加劇,這種現(xiàn)象與社會(huì)主義的公平理念相沖突,甚至?xí)蔀樯鐣?huì)穩(wěn)步發(fā)展的障礙。一般性轉(zhuǎn)移支付可以橫向和縱向的平衡地方財(cái)力,縮小各地區(qū)間的財(cái)力差異,但由于中央財(cái)政部門(mén)對(duì)一般性轉(zhuǎn)移支付的重視程度仍有不夠,其比重相對(duì)于專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付仍然較低,而且一般性轉(zhuǎn)移支付并沒(méi)有明確財(cái)務(wù)支出的具體用途和缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制,故而用于一般性轉(zhuǎn)移支付的資金往往會(huì)被挪為他用,上級(jí)的政策目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。為了保證上級(jí)政

2、府的政策目標(biāo)切實(shí)實(shí)現(xiàn),必須要建立完備的績(jī)效評(píng)價(jià)體系來(lái)對(duì)地方政府進(jìn)行監(jiān)督和激勵(lì)。因此,怎樣有效地對(duì)一般性轉(zhuǎn)移支付資金進(jìn)行“跟蹤問(wèn)效”,以使得上級(jí)政府政策目標(biāo)符合既定預(yù)期,已逐漸成為一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。
　　本文首先對(duì)一般性轉(zhuǎn)移支付理論、熵值法和二次相對(duì)績(jī)效理論進(jìn)行了較為詳細(xì)的介紹,分析了我國(guó)一般性轉(zhuǎn)移支付的現(xiàn)狀,指出在促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化方面,一般性轉(zhuǎn)移支付比專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付更為有效,又闡述了選擇二次績(jī)效模型的原因及其優(yōu)勢(shì)。同時(shí)結(jié)合我

3、國(guó)的實(shí)際情況,構(gòu)建了一般性轉(zhuǎn)移支付的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和基于熵值法和二次相對(duì)績(jī)效理論的績(jī)效評(píng)價(jià)模型,并以廣東省為實(shí)例,對(duì)其省對(duì)縣一般性轉(zhuǎn)移支付的績(jī)效進(jìn)行了評(píng)價(jià)分析,量化研究了廣東省若干縣的一般性轉(zhuǎn)移支付狀況;結(jié)合廣東省的實(shí)際情況,指出廣東省內(nèi)各縣日后工作的努力方向:即保證各地區(qū)基礎(chǔ)公共部門(mén)資金分配的合理性和有效性,減少資金浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生;針對(duì)當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,給出提升省對(duì)縣一般性轉(zhuǎn)移支付績(jī)效的政策建議;得出結(jié)論:廣東省各縣基礎(chǔ)公共部門(mén)資金分