非農(nóng)就業(yè)與農(nóng)機(jī)支持的政策選擇研究——基于農(nóng)戶農(nóng)機(jī)服務(wù)利用視角的分析.pdf

1、改革開放以后，隨著農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)機(jī)會的增加和收入水平的提高，農(nóng)業(yè)勞動成本開始上升，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中逐漸減少了勞動人數(shù)和勞動時間的投入。為了減小農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)可能產(chǎn)生的負(fù)面影響，也為了提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)裝備水平，中國政府一直鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械制造業(yè)，鼓勵農(nóng)戶購買和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械。2004年中央1號文件明確提出對農(nóng)民、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購買農(nóng)業(yè)機(jī)械給予一定補助，此后幾年國家更是不斷擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購置補貼的資金規(guī)模和實施范圍。
　　

2、 國家的農(nóng)機(jī)行業(yè)發(fā)展政策和農(nóng)機(jī)購置補貼政策的實施效果(經(jīng)濟(jì)效率)取決于農(nóng)戶對農(nóng)機(jī)的需求及其變化趨勢，市場需求大、且未來市場需求會進(jìn)一步擴(kuò)大的農(nóng)機(jī)品種應(yīng)該成為公共政策支持的重點。那么，在農(nóng)村勞動力非農(nóng)就業(yè)持續(xù)擴(kuò)大的背景下，農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)機(jī)械的需求是否增加?相對來說，對哪種類型農(nóng)業(yè)機(jī)械的需求增加更多，是適合向市場提供服務(wù)的大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械還是適合農(nóng)戶自用的小型農(nóng)業(yè)機(jī)械?在對不同公共政策進(jìn)行選擇時，除了考慮經(jīng)濟(jì)效率外，還應(yīng)當(dāng)考慮社會公平。那么，農(nóng)

3、機(jī)支持政策是否會使農(nóng)村低收入者受益?相對來說，支持哪種類型的農(nóng)業(yè)機(jī)械更有利于低收入的小農(nóng)，是大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械還是小型農(nóng)業(yè)機(jī)械?圍繞這些問題本文對農(nóng)戶農(nóng)機(jī)服務(wù)利用行為和農(nóng)機(jī)服務(wù)來源選擇行為進(jìn)行了理論分析和實證考察，并對不同收入組農(nóng)戶農(nóng)機(jī)服務(wù)利用及來源選擇情況進(jìn)行了實證測度。本文主要研究內(nèi)容和相關(guān)結(jié)論如下：
　　 研究內(nèi)容一：農(nóng)戶農(nóng)機(jī)服務(wù)投入行為及勞動力非農(nóng)就業(yè)在其中的影響。
　　 本部分內(nèi)容的研究目標(biāo)是確定非農(nóng)就業(yè)對農(nóng)戶農(nóng)機(jī)

4、服務(wù)需求的影響，以期預(yù)測未來農(nóng)機(jī)總需求的變化。本研究利用安徽農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)對影響農(nóng)戶農(nóng)機(jī)服務(wù)投入的因素進(jìn)行了實證分析。研究結(jié)果表明，在農(nóng)戶層次上，農(nóng)戶農(nóng)機(jī)服務(wù)使用量主要受耕地面積、地塊數(shù)、村農(nóng)機(jī)服務(wù)市場價格、家庭勞動力數(shù)以及勞動力非農(nóng)就業(yè)時間等因素的影響。勞動力非農(nóng)就業(yè)時間對農(nóng)戶農(nóng)機(jī)服務(wù)投入量影響為正，說明隨著農(nóng)村勞動力非農(nóng)就業(yè)機(jī)會的增加，農(nóng)戶的農(nóng)機(jī)需求也將增加。
　　 研究內(nèi)容二：農(nóng)戶農(nóng)機(jī)服務(wù)來源選擇行為及勞動力非農(nóng)就業(yè)在其中的

5、影響。
　　 本部分內(nèi)容的研究目標(biāo)是確定非農(nóng)就業(yè)對農(nóng)戶農(nóng)機(jī)服務(wù)來源選擇行為的影響，以期預(yù)測大中型農(nóng)機(jī)和小型農(nóng)機(jī)相對需求的變化。本部分研究結(jié)果表明，農(nóng)戶獲取農(nóng)機(jī)服務(wù)是傾向于依賴市場上的大中型農(nóng)機(jī)還是傾向于依賴家庭用小型農(nóng)機(jī)主要受村農(nóng)機(jī)服務(wù)價格、家庭青壯年男性勞動力數(shù)、青壯年男性勞動力的非農(nóng)就業(yè)時間、是否接受過農(nóng)機(jī)培訓(xùn)、耕地面積以及農(nóng)業(yè)決策者年齡等因素的影響。研究發(fā)現(xiàn)當(dāng)青壯年男性勞動力非農(nóng)就業(yè)時間增加時農(nóng)戶將更傾向于依賴農(nóng)機(jī)服務(wù)市場

6、而非持有小型農(nóng)機(jī)。因此，隨著農(nóng)民兼業(yè)化程度的加深，農(nóng)業(yè)“老齡化”、“女性化”的凸顯，家庭用小型農(nóng)機(jī)需求將相對減少、適合向市場提供服務(wù)的大中型農(nóng)機(jī)需求將相對增加。
　　 研究內(nèi)容三：不同收入組農(nóng)戶農(nóng)機(jī)服務(wù)利用及來源情況。
　　 本部分內(nèi)容的研究目標(biāo)是考察農(nóng)機(jī)服務(wù)在不同收入組農(nóng)戶間的分配情況，以此評價農(nóng)機(jī)支持政策潛在的收入分配效應(yīng)。研究結(jié)果表明，農(nóng)機(jī)服務(wù)在不同收入組農(nóng)戶間的分配比現(xiàn)有收入分配更平均。但是，低收入組農(nóng)戶使用的農(nóng)

7、機(jī)服務(wù)量較少。因此，增加農(nóng)機(jī)補貼可以減小收入分配差距，但是其效果不如按照人頭進(jìn)行補貼的情形。大中型農(nóng)機(jī)服務(wù)在不同收入組農(nóng)戶間的分配比小型農(nóng)機(jī)服務(wù)分配更平均；收入最低的20％農(nóng)戶使用了16.7％的大中型農(nóng)機(jī)服務(wù)，而只使用了6.8％小型農(nóng)機(jī)服務(wù)。在低收入小農(nóng)主要依賴農(nóng)機(jī)服務(wù)市場的情況下，支持發(fā)展大中型農(nóng)機(jī)、降低農(nóng)機(jī)服務(wù)市場價格的政策更有利于縮小農(nóng)戶間的收入差距。
　　 綜合三方面研究內(nèi)容得出以下結(jié)論：隨著農(nóng)村勞動力非農(nóng)就業(yè)機(jī)會的增加

8、，農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)機(jī)械的總需求增加；且增加的主要是大中型農(nóng)機(jī)的需求；并且低收入農(nóng)戶更多地依賴大中型農(nóng)機(jī)提供的服務(wù)。因此，從滿足農(nóng)戶需求和有利于低收入者角度來看，本文的研究結(jié)論支持發(fā)展大中型農(nóng)機(jī)的政策。
　　 本研究在理論上的一個有意義的發(fā)現(xiàn)是：在存在農(nóng)機(jī)服務(wù)市場的情況下，農(nóng)戶農(nóng)機(jī)投資(持有)行為和農(nóng)機(jī)服務(wù)利用行為并不一致；農(nóng)戶層次上非農(nóng)就業(yè)與農(nóng)機(jī)需求的正向關(guān)系可以和非農(nóng)就業(yè)與農(nóng)機(jī)(持有)投資的負(fù)向關(guān)系并存。在存在農(nóng)機(jī)服務(wù)市場的情況下，