土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股農(nóng)民專業(yè)合作社法律問(wèn)題探析

1、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股農(nóng)民專業(yè)合作社法律問(wèn)題探析土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股農(nóng)民專業(yè)合作社法律問(wèn)題探析時(shí)間:20140622甘肅政法學(xué)院學(xué)報(bào)，2014年03期作者:溫世揚(yáng)，張永兵摘要：土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股農(nóng)民專業(yè)合作社的全國(guó)性法律法規(guī)之規(guī)定隱晦含糊，地方立法相互間亦存有明顯差異。入股之法律性質(zhì)應(yīng)認(rèn)定為物權(quán)性流轉(zhuǎn)。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股應(yīng)確立客觀準(zhǔn)確的價(jià)值評(píng)估機(jī)制。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)當(dāng)列入農(nóng)民專業(yè)合作社責(zé)任財(cái)產(chǎn)。農(nóng)民專業(yè)合作社可以將社員入股的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)通過(guò)

2、轉(zhuǎn)讓、抵押等形式再次流轉(zhuǎn)，且不應(yīng)針對(duì)入股之土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)設(shè)定“保底分紅”。社員退社時(shí)可以有條件地請(qǐng)求退還該土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；農(nóng)民專業(yè)合作社解散時(shí)，可以設(shè)立合理的回購(gòu)、置換等制度。農(nóng)地在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股期間被征收時(shí)，土地補(bǔ)償費(fèi)中的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)補(bǔ)償，應(yīng)當(dāng)由農(nóng)民專業(yè)合作社取得。關(guān)鍵詞：土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股農(nóng)民專業(yè)合作社抵押征收2013年中央一號(hào)文件指出，農(nóng)民合作社是帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)的基本主體，是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的新型實(shí)體，是創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理的

3、有效載體。農(nóng)民創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社的一大難題便是資本的欠缺，而土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股可以激活大量的“沉睡的”土地資本，農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)出資成立農(nóng)民專業(yè)合作社，“組團(tuán)”參與激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)自身的風(fēng)險(xiǎn)專業(yè)合作社，但各地在具體做法上存有差異：1.以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股農(nóng)民專業(yè)合作社?！墩憬∞r(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)出資農(nóng)民專業(yè)合作社登記暫行辦法》，明確允許農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股成立農(nóng)民專業(yè)合作社。其第3條規(guī)定，以家庭承包或通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、

4、公開(kāi)協(xié)商等其他方式承包農(nóng)村土地，經(jīng)依法登記取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的，其農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)均可以依法向農(nóng)民專業(yè)合作社作價(jià)出資。山西、天津、湖北、福建南平、安徽、山東、江蘇、遼寧、新疆等地方性法律文件均有相似之規(guī)定。2.以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)收益入股農(nóng)民專業(yè)合作社。黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》第6條規(guī)定，農(nóng)民在土地承包期內(nèi)未改變土地用途的，可以用其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的預(yù)期收益作價(jià)出資加入農(nóng)民專業(yè)合作社。陜西省亦有相似之規(guī)定。3.土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或其收

5、益均可入股農(nóng)民專業(yè)合作社?！渡轿魇∞r(nóng)民專業(yè)合作社條例》第7條規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社成員可以用貨幣出資，也可以用實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或者其預(yù)期收益以及其他能夠用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資。4.所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)”分離?！墩憬〖闻d市平湖市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)股份化流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定，在不改變土地所有權(quán)和承包權(quán)的前提下，把農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)化為股權(quán)，入股到土地股份合作組織，農(nóng)民依股權(quán)