地方政府競(jìng)爭(zhēng)對(duì)土地集約利用影響研究——基于四川省實(shí)證分析.pdf

1、土地資源是社會(huì)最基本的生產(chǎn)要素，同時(shí)它也超出了生產(chǎn)要素的范疇，成為社會(huì)穩(wěn)定的基本構(gòu)成。所以對(duì)于土地問(wèn)題的研究直接關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的深層問(wèn)題。土地資源配置的低效性已經(jīng)成為我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。
　　 自1994年的財(cái)政分權(quán)化以后，地方政府經(jīng)濟(jì)自主性日益明顯，逐漸具有獨(dú)立的政治、經(jīng)濟(jì)利益，追逐轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與繁榮成為地方政府的主要行為目標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，政府間競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)始顯現(xiàn)。隨著地方政府間競(jìng)爭(zhēng)的展開(kāi)

2、，其對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用開(kāi)始顯現(xiàn)。但由于約束機(jī)制的缺失，地方政府間競(jìng)爭(zhēng)有向過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)演進(jìn)的趨勢(shì)，事實(shí)證明過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)會(huì)嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。例如地方政府為擴(kuò)大招商引資規(guī)模，以低價(jià)供地的手段進(jìn)行政府間競(jìng)爭(zhēng)，最終導(dǎo)致圈占土地的大量閑置，土地配置效率極為低下，未能實(shí)現(xiàn)土地資源的集約利用。
　　 本文從地方政府競(jìng)爭(zhēng)的角度出發(fā)，探討政府間競(jìng)爭(zhēng)行為對(duì)土地資源集約配置的影響程度。期望對(duì)地方政府間競(jìng)爭(zhēng)提出合理化建議，以規(guī)避由于當(dāng)前政府間過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)

3、所帶來(lái)的土地閑置等諸多問(wèn)題，為土地資源集約配置提供理論支持。
　　 本文根據(jù)土地集約利用的內(nèi)涵和地方政府競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)原理，以投資過(guò)度傾向?yàn)橹笜?biāo)分析了四川21市州間競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)狀；基于地方政府競(jìng)爭(zhēng)理論，對(duì)土地集約利用的影響因素進(jìn)行機(jī)理分析；基于人口總量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技水平、土地市場(chǎng)化、土地資源稟賦以及地方政府競(jìng)爭(zhēng)等影響因素，建立多元線性回歸分析模型。得出以下結(jié)論：
　　 (1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、土地市場(chǎng)化程度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

4、、科技資本投入等均與土地集約利用成正相關(guān)關(guān)系。而土地資源稟賦、資本過(guò)度投資傾向與土地資源集約利用成負(fù)相關(guān)關(guān)系。
　　 (2)現(xiàn)階段四川省21市州間資本投資過(guò)度傾向可以分為三個(gè)檔次：第一檔次為成都，其資本投資過(guò)度傾向十分明顯；第二檔次為涼山彝族自治州、攀枝花、綿陽(yáng)、廣元、遂寧、樂(lè)山、南充、眉山、宜賓、達(dá)州等10個(gè)市州，資本投資過(guò)度傾向較為明顯；第三檔次為余下的市州，其資本投資過(guò)度傾向不明顯。
　　 (3)地方政府競(jìng)爭(zhēng)通過(guò)產(chǎn)