中國二建安全生產(chǎn)重要文件及部門工作要點(diǎn)宣貫

1、安全生產(chǎn)重要文件及2017年部門工作要點(diǎn),中國建筑第二工程局有限公司 2017-3,,,目 錄/CONTENTS,一,安全生產(chǎn)重要文件宣貫,二,局2017年質(zhì)量管理工作要點(diǎn),三,局工程管理部2017年工作重點(diǎn),四,局2017年勞務(wù)管理工作要點(diǎn),五,局2017年科技工作要點(diǎn),一、安全生產(chǎn)重要文件宣貫,,中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見,,,,中國建筑安全生產(chǎn)“十三五”專項規(guī)劃,中建

2、二局安全生產(chǎn)“十三五”專項規(guī)劃,中建二局2017年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn),中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見,,,《意見》,中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的,宣貫學(xué)習(xí),關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見,,一、總體要求,（一）指導(dǎo)思想,,01,,思想引領(lǐng),增強(qiáng)四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識推進(jìn)五位一體：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)“四個全面：全面建成小康社會

3、、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨,關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見,,一、總體要求,（一）指導(dǎo)思想,,02,,堅持一條紅線不逾越,發(fā)展決不能以犧牲安全為代價,03,,重點(diǎn)做好一個工作,防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故,04,,堅持十二字方針,安全第一、預(yù)防為主、綜合治理,關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見,,一、總體要求,（一）指導(dǎo)思想,,05,,3個著力點(diǎn),著力強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任著力堵塞監(jiān)督管理漏洞著力解決不遵守法律法

4、規(guī)的問題,06,,通過2嚴(yán)2有1完善增強(qiáng)安全防范治理能力,2嚴(yán)：嚴(yán)密的責(zé)任體系、嚴(yán)格的法治措施2有：有效的體制機(jī)制、有力的基礎(chǔ)保障1完善：完善的系統(tǒng)治理,關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見,,一、總體要求,（二）五項基本原則,,01,,堅持安全發(fā)展,始終把人的生命安全放在首位,02,,堅持改革創(chuàng)新,理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新,03,,堅持依法監(jiān)管,深化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法體制改革，完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系

5、,關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見,,一、總體要求,（二）五項基本原則,,04,,堅持源頭防范,嚴(yán)格安全生產(chǎn)市場準(zhǔn)入；構(gòu)建風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制。,05,,堅持系統(tǒng)治理,嚴(yán)密層級治理和行業(yè)治理、政府治理、社會治理相結(jié)合的安全生產(chǎn)治理體系。綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、市場等手段，落實(shí)人防、技防、物防措施，提升全社會安全生產(chǎn)治理能力。,關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見,,一、總體要求,（三）目標(biāo)任務(wù),,01,,2020

6、年,安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制基本成熟法律制度基本完善全國生產(chǎn)安全事故總量明顯減少職業(yè)病危害防治取得積極進(jìn)展重特大生產(chǎn)安全事故頻發(fā)勢頭得到有效遏制安全生產(chǎn)整體水平與全面建成小康社會目標(biāo)相適應(yīng),關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見,,一、總體要求,（三）目標(biāo)任務(wù),,02,,2030年,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化全民安全文明素質(zhì)全面提升安全生產(chǎn)保障能力顯著增強(qiáng)為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定穩(wěn)固可靠的安全生產(chǎn)基礎(chǔ),關(guān)于推

7、進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見,,二、健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,,01,,明確地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系,,02,,明確部門監(jiān)管責(zé)任,管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，厘清安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的關(guān)系,關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見,,二、健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,,03,,嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,企業(yè)對本單位安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作

8、負(fù)全面責(zé)任，企業(yè)實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，法定代表人和實(shí)際控制人同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，主要技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)有安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮權(quán)，落實(shí)一崗雙責(zé)建立企業(yè)全過程安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理制度，做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。國有企業(yè)要發(fā)揮安全生產(chǎn)工作示范帶頭作用,關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見,,二、健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,,04,,健全責(zé)任考核機(jī)制,完善考核制度，科學(xué)設(shè)定安全生產(chǎn)考核指標(biāo)各地區(qū)各單位要建立安全生

9、產(chǎn)績效與履職評定、職務(wù)晉升、獎勵懲處掛鉤制度，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度。,,05,,嚴(yán)格責(zé)任追究制度,依法依規(guī)制定安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，盡職照單免責(zé)、失職照單問責(zé)建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程安全責(zé)任追溯制度,關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見,,二、健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,,,05,,嚴(yán)格責(zé)任追究制度,對瞞報、謊報、漏報、遲報事故的單位和個人依法依規(guī)追責(zé)。對被追究刑事責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營者依法實(shí)施相應(yīng)的職業(yè)禁入。對事故發(fā)生負(fù)有重大責(zé)

10、任的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任，并依法實(shí)施相應(yīng)的行業(yè)禁入。,關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見,,三、改革安全監(jiān)管監(jiān)察體制,,,01,,完善監(jiān)督管理體制,健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，形成齊抓共管格局堅持管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康,,,02,,改革重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管監(jiān)察體制,將國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)行政許可事項移交給地方政府承擔(dān)。著重加強(qiáng)危險化學(xué)品安全監(jiān)管體制改革和力量建設(shè)海洋石油安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

11、實(shí)行政企分開；明確民航、鐵路、電力等行業(yè)監(jiān)管、區(qū)域監(jiān)管與地方監(jiān)管職責(zé)。,關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見,,三、改革安全監(jiān)管監(jiān)察體制,,,03,,進(jìn)一步完善地方監(jiān)管執(zhí)法體制,將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門作為政府工作部門和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍建設(shè),,,04,,健全應(yīng)急救援管理體制,健全省、市、縣三級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理工作機(jī)制，建設(shè)聯(lián)動互通的應(yīng)急救援指揮平臺加強(qiáng)礦山和危險化學(xué)品等應(yīng)急救援基地和隊伍建設(shè),關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革

12、發(fā)展的意見,,四、大力推進(jìn)依法治理,,,01,,健全法律法規(guī)體系,研究修改刑法有關(guān)條款，將生產(chǎn)經(jīng)營過程中極易導(dǎo)致重大生產(chǎn)安全事故的違法行為列入刑法調(diào)整范圍。制定完善高危行業(yè)領(lǐng)域安全規(guī)程,,,02,,完善標(biāo)準(zhǔn)體系,建立以強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)為主體的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵企業(yè)制定更加嚴(yán)格規(guī)范的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見,,四、大力推進(jìn)依法治理,,,03,,嚴(yán)格安全準(zhǔn)入制度,嚴(yán)格高危行業(yè)領(lǐng)域安全準(zhǔn)入條件科學(xué)設(shè)置安全生產(chǎn)行

13、政許可事項和辦理程序,,,04,,明確監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任,明確每個生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理主體,,,05,,規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為,明確每個生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理主體完善司法機(jī)關(guān)參與事故調(diào)查機(jī)制，嚴(yán)肅查處違法犯罪行為研究建立安全生產(chǎn)民事和行政公益訴訟制度,關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見,,四、大力推進(jìn)依法治理,,,06,,完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,,,07,,健全監(jiān)管執(zhí)法保障體系,,,08,,完善事故調(diào)查處理機(jī)制,堅持問責(zé)與整改并重

14、建立事故暴露問題整改督辦制度，事故結(jié)案后一年內(nèi)，相關(guān)部門要組織開展評估，及時向社會公開，對履職不力、整改措施不落實(shí)的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員責(zé)任,關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見,,五、建立安全預(yù)防控制體系,,,01,,加強(qiáng)安全風(fēng)險管控,高危項目實(shí)行重大安全風(fēng)險“一票否決”；重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行風(fēng)險預(yù)警控制,,,02,,強(qiáng)化企業(yè)預(yù)防措施,企業(yè)要定期開展風(fēng)險評估和危害辨識；制定落實(shí)安全操作規(guī)程,,,03,,強(qiáng)化城市運(yùn)

15、行安全保障,提高基礎(chǔ)設(shè)施安全配置標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對城市高層建筑、大型綜合體、隧道橋梁、管線管廊、軌道交通、燃?xì)狻㈦娏υO(shè)施及電梯、游樂設(shè)施等的檢測維護(hù)。,關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見,,五、建立安全預(yù)防控制體系,,,04,,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域工程治理,,,05,,建立完善職業(yè)病防治體系,將職業(yè)病防治納入各級政府民生工程及安全生產(chǎn)工作考核體系,,六、加強(qiáng)安全基礎(chǔ)保障能力建設(shè),,,,,完善安全投入長效機(jī)制,落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取管理使用制度，

16、建立企業(yè)增加安全投入的激勵約束機(jī)制,,,,,,01,關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見,六、加強(qiáng)安全基礎(chǔ)保障能力建設(shè),,02,,建立安全科技支撐體系,提升現(xiàn)代信息技術(shù)與安全生產(chǎn)融合度，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加快安全生產(chǎn)信息化建設(shè)運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展安全生產(chǎn)規(guī)律性、關(guān)聯(lián)性特征分析，提高安全生產(chǎn)決策科學(xué)化水平。,,關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見,六、加強(qiáng)安全基礎(chǔ)保障能力建設(shè),,03,,健全社會化服務(wù)體系,完善注冊安全工程師制度建立服務(wù)機(jī)構(gòu)公示

17、及第三方信用評定制度，嚴(yán)肅查處租借資質(zhì)、違法掛靠等各類違法違規(guī)行為,,04,,發(fā)揮市場機(jī)制推動作用,取消安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度，建筑施工等高危行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度完善企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度，建立失信懲戒和守信激勵機(jī)制,05,,健全安全宣傳教育體系,中國建筑安全生產(chǎn)“十三五”專項規(guī)劃,,,專項規(guī)劃,中國建筑安全生產(chǎn)“十三五”,本著“三個堅持”的原則，通過“五大舉措”，實(shí)現(xiàn)“三個階段性目標(biāo)” 和“兩

18、個領(lǐng)先”,中國建筑安全生產(chǎn)“十三五”專項規(guī)劃,,一、三個階段性目標(biāo),,01,,2016年末實(shí)現(xiàn)如下指標(biāo),健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配齊專兼職人員,,02,,2018年末實(shí)現(xiàn)如下指標(biāo),杜絕重大及以上事故；遏制較大事故。億元產(chǎn)值死亡率低于0.008一類企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用投入達(dá)到國家相關(guān)要求，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理、計劃落實(shí)、過程控制及結(jié)果審核一類企業(yè)專職安全監(jiān)管人員數(shù)量達(dá)到《中國建筑安全生產(chǎn)管理辦法》和《中國建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系建設(shè)指導(dǎo)意見》的要

19、求，生產(chǎn)單位（項目部）專職安全監(jiān)管人員數(shù)量達(dá)到《中國建筑安全生產(chǎn)管理手冊》要求。創(chuàng)建全國AAA安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地達(dá)到全國總數(shù)的15%獲得省部級及以上安全科技成果不少于3項,中國建筑安全生產(chǎn)“十三五”專項規(guī)劃,,一、三個階段性目標(biāo),,03,,2020年末實(shí)現(xiàn)如下指標(biāo),杜絕重大及以上事故；遏制較大事故億元產(chǎn)值死亡率低于0.006健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系，完善全領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，實(shí)現(xiàn)依法治安各級各類企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用投入達(dá)到國

20、家相關(guān)要求，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理、計劃落實(shí)、過程控制及結(jié)果審核安全生產(chǎn)監(jiān)管能力處于行業(yè)領(lǐng)先水平，實(shí)現(xiàn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)管控信息化、設(shè)備監(jiān)管智能化。大力實(shí)施科技興安，獲得省部級及以上安全科技成果不少于5項。,中國建筑安全生產(chǎn)“十三五”專項規(guī)劃,,一、三個階段性目標(biāo),,03,,2020年末實(shí)現(xiàn)如下指標(biāo),建設(shè)專業(yè)化的安全監(jiān)管隊伍，各級各類企業(yè)專職安全監(jiān)管人員數(shù)量達(dá)到《中國建筑安全生產(chǎn)管理辦法》和《中國建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系建設(shè)指導(dǎo)意見》的要求

21、，生產(chǎn)單位（項目部）專職安全監(jiān)管人員數(shù)量達(dá)到《中國建筑安全生產(chǎn)管理手冊》要求，其中注冊安全工程師數(shù)量符合國家相關(guān)要求。全面完成中國建筑安全生產(chǎn)“十三五”各項目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中國建筑持續(xù)健康的安全發(fā)展。,中國建筑安全生產(chǎn)“十三五”專項規(guī)劃,,二、三個堅持,,01,,堅持以人為本，強(qiáng)化安全紅線意識,一條紅線：發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價一個理念：生命至上，安全運(yùn)營第一十二字方針：安全第一、預(yù)防為主、綜合治理兩個重點(diǎn)：把安全發(fā)展作為科學(xué)發(fā)

22、展的內(nèi)在要求和重要保障，把安全生產(chǎn)與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展緊密結(jié)合起來從根本上提高中國建筑安全發(fā)展水平,中國建筑安全生產(chǎn)“十三五”專項規(guī)劃,,二、三個堅持,,02,,堅持依法治安，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,用法律法規(guī)來規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工的安全行為建立安全生產(chǎn)法治秩序“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰檢查、誰負(fù)責(zé)” 確保實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任體系“五落實(shí)五到位”黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、企

23、業(yè)（機(jī)構(gòu)）全面負(fù)責(zé)、職工積極參與的安全生產(chǎn)工作格局,中國建筑安全生產(chǎn)“十三五”專項規(guī)劃,,二、三個堅持,,03,,堅持標(biāo)本兼治，構(gòu)建安全長效機(jī)制,經(jīng)常抓、長期抓加大安全生產(chǎn)指標(biāo)考核權(quán)重實(shí)行安全生產(chǎn)和重大事故風(fēng)險“一票否決”嚴(yán)肅事故查處、責(zé)任追究大力推進(jìn)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)化應(yīng)急管理,中國建筑安全生產(chǎn)“十三五”專項規(guī)劃,,三、五大舉措,,01,,切實(shí)提高安全生產(chǎn)意識,通過最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，真

24、正把安全生產(chǎn)作為不能觸碰、不可逾越的高壓線。通過教育培訓(xùn)，全面落實(shí)國家安全生產(chǎn)的各項法律法規(guī)以及企業(yè)各項安全生產(chǎn)制度。通過安全文化建設(shè)，將中國建筑“生命至上、安全運(yùn)營第一”的安全價值觀融入到企業(yè)制度和員工行為中，形成濃厚的安全文化氛圍。,中國建筑安全生產(chǎn)“十三五”專項規(guī)劃,,三、五大舉措,,02,,全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,黨政同責(zé)：“黨組織每年至少在1-2次常委會議上聽取安全生產(chǎn)工作情況專題匯報，對安全生產(chǎn)工作中的重大問題進(jìn)行決策。

25、一崗雙責(zé)：所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)。每年組織召開不少于兩次安全生產(chǎn)委員會會議，對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行部署和安排。,2.1落實(shí)各級企業(yè)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)責(zé)任,,中國建筑安全生產(chǎn)“十三五”專項規(guī)劃,,三、五大舉措,,02,,全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,建立健全覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制明確企業(yè)所有人員在安全生產(chǎn)方面所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)逐級在全員范圍內(nèi)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書實(shí)施安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核，

26、確保責(zé)任制落實(shí)到位,2.2落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任,,,,安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要定期逐級對企業(yè)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督考核定期向董事會、業(yè)績考核部門報告安全生產(chǎn)考核結(jié)果在企業(yè)業(yè)績考核和獎懲、干部晉升提拔任用中實(shí)施安全生產(chǎn)工作“一票否決”制度,2.3落實(shí)安全生產(chǎn)考核、報告制度,,中國建筑安全生產(chǎn)“十三五”專項規(guī)劃,,三、五大舉措,,03,,健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系,各級企業(yè)嚴(yán)格按照《中國建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系建設(shè)指導(dǎo)意見》設(shè)置名稱統(tǒng)一、職責(zé)清晰

27、全面的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)專業(yè)安全管理人員。,3.1加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè),,,擴(kuò)大專兼職安監(jiān)人員的選錄渠道；加強(qiáng)培訓(xùn)教育和交流輪崗；通過對后備干部、基層關(guān)鍵崗位任用優(yōu)先考慮具有從事安全監(jiān)管工作經(jīng)歷人員的方式；建立專家?guī)旆绞健?3.2加強(qiáng)監(jiān)管隊伍建設(shè),,中國建筑安全生產(chǎn)“十三五”專項規(guī)劃,,三、五大舉措,,03,,健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系,制定安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理制度，將安全生產(chǎn)費(fèi)用納入年度預(yù)算管理，專項計劃，專戶核算，專項使

28、用，定期審計。,3.3加強(qiáng)費(fèi)用管理,,,健全安全生產(chǎn)檢查制度；對安全生產(chǎn)中的突出問題、重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域、重點(diǎn)項目、重要活動、重大節(jié)假日、重要時段等，組織開展安全生產(chǎn)專項檢查；黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要按照領(lǐng)導(dǎo)帶班檢查的要求組織開展并參與有針對性的安全生產(chǎn)檢查。,3.4落實(shí)檢查制度,,中國建筑安全生產(chǎn)“十三五”專項規(guī)劃,,三、五大舉措,,03,,健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系,建立以技術(shù)負(fù)責(zé)人為核心的生產(chǎn)安全技術(shù)保障體系；鼓勵各級企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技研究和安全

29、生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的推廣應(yīng)用。,3.5加強(qiáng)科技興安,,,建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任體系，設(shè)置安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)及崗位，配備專兼職安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員，建立應(yīng)急管理工作制度，編制應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練，開展應(yīng)急培訓(xùn)教育。,3.6加強(qiáng)應(yīng)急救援管理,,中國建筑安全生產(chǎn)“十三五”專項規(guī)劃,,三、五大舉措,,03,,健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系,建立職業(yè)衛(wèi)生健康管理制度，保證資金投入，明確崗位設(shè)置，強(qiáng)化職業(yè)病防治技術(shù)研究和推廣，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，

30、抓好作業(yè)場所職業(yè)病危害告知、監(jiān)測、預(yù)防、控制及監(jiān)護(hù)工作。,3.7職業(yè)衛(wèi)生健康管理,,,做好安全策劃；持續(xù)做好安全隱患、風(fēng)險、危險源的辨識、評估、防范與整治工作；通過信息化手段，提升安全監(jiān)管水平和效果。,3.8日常管理及風(fēng)險防范,,中國建筑安全生產(chǎn)“十三五”專項規(guī)劃,,三、五大舉措,,03,,健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系,深入分析事故發(fā)生的根本原因和責(zé)任歸屬，真正吸取事故的教訓(xùn)。同時要嚴(yán)格做好事故調(diào)查處理，根據(jù)不同崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任嚴(yán)肅進(jìn)行相

31、應(yīng)的事故責(zé)任追究。,3.9嚴(yán)肅事故追究,,,對安全生產(chǎn)管理成績突出的企業(yè)和個人，可優(yōu)先推薦參加國家級安全生產(chǎn)評優(yōu)評先活動；對榮獲國家、省市級安全生產(chǎn)管理榮譽(yù)稱號以及在安全生產(chǎn)工作中作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和個人給予精神鼓勵和物質(zhì)獎勵。,3.10建立獎勵機(jī)制,,中國建筑安全生產(chǎn)“十三五”專項規(guī)劃,,三、五大舉措,,03,,健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系,探索試點(diǎn)專業(yè)級的建筑安全管理公司，從安全科技研發(fā)、安全管理咨詢、安全策劃、項目專業(yè)化安全管理、安全

32、事故分析研究、安全培訓(xùn)等方面，為中國建筑安全發(fā)展提供專業(yè)化的服務(wù)和支持。,3.11積極開展建筑業(yè)安全管理研究,,中國建筑安全生產(chǎn)“十三五”專項規(guī)劃,,三、五大舉措,,04,,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管,根據(jù)海外機(jī)構(gòu)和項目所在國法律法規(guī)，結(jié)合所在國施工和監(jiān)管要求，按照“孰高就孰”的原則，建立健全符合所在國家特點(diǎn)的海外機(jī)構(gòu)和項目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，有效促進(jìn)海外機(jī)構(gòu)及項目的安全監(jiān)管。,,4.1加強(qiáng)海外機(jī)構(gòu)和項目安全監(jiān)管,,重點(diǎn)開展基礎(chǔ)設(shè)施類項

33、目安全生產(chǎn)專項整治行動，對全部在施的基礎(chǔ)設(shè)施項目逐項進(jìn)行隱患排查治理和督查，做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實(shí)”，有效提高基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度和水平。,,4.2加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施安全監(jiān)管,中國建筑安全生產(chǎn)“十三五”專項規(guī)劃,,三、五大舉措,,04,,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管,對于新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域，由相關(guān)責(zé)任企業(yè)積極探索，提出相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的安全監(jiān)管方式和體系建設(shè)的建議，會同股份公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，形成該業(yè)務(wù)領(lǐng)域的安全管理模式。,,

34、4.3加強(qiáng)新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管,中國建筑安全生產(chǎn)“十三五”專項規(guī)劃,,三、五大舉措,,05,,實(shí)施五項能力建設(shè)工程,抓好涵蓋中國建筑全業(yè)務(wù)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理制度標(biāo)準(zhǔn)化、操作行為標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化及安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化。,5.1安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,,,宣貫安全理念和文化，積極創(chuàng)作安全生產(chǎn)宣傳品，開辟安全文化宣傳欄目，開展安全生產(chǎn)宣傳活動，組織好“安全文化進(jìn)項目”、安全生產(chǎn)知識大賽、技能大賽等豐富多彩的安全文化活動。,5.

35、2安全生產(chǎn)文化,,中國建筑安全生產(chǎn)“十三五”專項規(guī)劃,,三、五大舉措,,05,,實(shí)施五項能力建設(shè)工程,開展安全科技研發(fā)與技術(shù)推廣，開展重大事故風(fēng)險防控、應(yīng)急救援科技攻關(guān)以及建筑機(jī)械設(shè)備安全性能研發(fā),5.3安全生產(chǎn)科技能力,,,推行安全教育培訓(xùn)多樣化，通過遠(yuǎn)程教育、體驗(yàn)教育、移動教育、終身教育等方式確保企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100%,5.4安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),,中國建筑安全生產(chǎn)“十三五”專項規(guī)劃

36、,,三、五大舉措,,05,,實(shí)施五項能力建設(shè)工程,加大安全生產(chǎn)投入；做好職業(yè)病防治工作；完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制，配備應(yīng)急裝備、物資，編制與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門相銜接的應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練；開展從業(yè)人員崗位應(yīng)急知識教育和自救互救、避險逃生技能培訓(xùn)教育等工作。,5.5安全生產(chǎn)保障及應(yīng)急救援,,中國建筑安全生產(chǎn)“十三五”專項規(guī)劃,,四、兩個領(lǐng)先,,01,,形成中國建筑1132安全生產(chǎn)監(jiān)管模式,一個：縱向到底的安全生產(chǎn)

37、監(jiān)督管理系統(tǒng)一項：橫向到邊的全員安全生產(chǎn)責(zé)任三個：全面覆蓋的安全生產(chǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)兩項：保駕護(hù)航的能力建設(shè),,02,,打造“我安全、你安全、安全在中建”（BSIC-Be Safe In CSCEC）的中國建筑安全文化,中建二局安全生產(chǎn)“十三五”專項規(guī)劃,,,專項規(guī)劃,中建二局安全生產(chǎn)“十三五”,明確“一個定位和一個核心”通過“七大舉措”完成“五個階段性發(fā)展目標(biāo)”實(shí)現(xiàn)“兩個階段性主要量化指標(biāo)”,中建二局安全生產(chǎn)“十三五”專項規(guī)劃

38、,,一、一個定位和一個核心,,01,,一個定位,把安全發(fā)展作為企業(yè)發(fā)展的重要保障，把安全生產(chǎn)與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展緊密結(jié)合起來,02,,一個核心,持續(xù)提高事故預(yù)防能力，守住杜絕較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故底線,中建二局安全生產(chǎn)“十三五”專項規(guī)劃,二、兩個階段性主要量化指標(biāo),,01,,2018年,億元產(chǎn)值死亡率0.008以內(nèi),02,,2020年,億元產(chǎn)值死亡率0.006以內(nèi)十三五”末省級及以上安全文明工地達(dá)到35%安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)制度標(biāo)準(zhǔn)

39、化、防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、行為標(biāo)準(zhǔn)化，安全管理水平系統(tǒng)領(lǐng)先、行業(yè)領(lǐng)先,中建二局安全生產(chǎn)“十三五”專項規(guī)劃,,三、五個階段性發(fā)展目標(biāo),,01,,2016年,擴(kuò)大安全生產(chǎn)帶班檢查及帶班生產(chǎn)人員范圍，發(fā)布相關(guān)制度強(qiáng)制落實(shí)局《分包單位安全管理辦法》，分包合同安全措施費(fèi)單列，實(shí)施安全措施費(fèi)考核支付研發(fā)并試用“項目安全隱患排查信息系統(tǒng)”全局范圍內(nèi)推廣農(nóng)民工安全督查隊，發(fā)布農(nóng)民工安全督查隊工作手冊,中建二局安全生產(chǎn)“十三五”專項規(guī)劃,,三、五個階段性發(fā)展

40、目標(biāo),,02,,2017年,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的現(xiàn)場施工人員全方位安全防護(hù)用品、防護(hù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建立健全基礎(chǔ)設(shè)施項目成套安全管理制度、作業(yè)操作規(guī)程及專用防護(hù)圖冊,,03,,2018年,主要一線城市共同成立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍；建立健全中建二局職業(yè)健康管理體系；探索形成中建二局員工安全行為模型,中建二局安全生產(chǎn)“十三五”專項規(guī)劃,,三、五個階段性發(fā)展目標(biāo),,04,,2019年,在股份公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息主系統(tǒng)下，建設(shè)啟用子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對境內(nèi)境外全部項

41、目的安全生產(chǎn)監(jiān)控,,05,,2020年,全面完成安全生產(chǎn)“十三五”各項目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中建二局持續(xù)健康的安全發(fā)展,中建二局安全生產(chǎn)“十三五”專項規(guī)劃,,四、七大舉措,,01,,提高對安全生產(chǎn)極端重要性的認(rèn)識,各級黨委應(yīng)將安全生產(chǎn)納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容和任職談話的必談項，從嚴(yán)監(jiān)管、從嚴(yán)處罰、從嚴(yán)問責(zé)局黨組中心組每年至少組織二次安全生產(chǎn)專題學(xué)習(xí)，各級黨組織每年至少組織三次安全生產(chǎn)專題學(xué)習(xí)加強(qiáng)安全文化宣傳，促進(jìn)安全文化建設(shè),中建二局安全生產(chǎn)

42、“十三五”專項規(guī)劃,,四、七大舉措,,02,,進(jìn)一步健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職問責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職問責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制各級企業(yè)均須定期向董事會、業(yè)績考核部門報告安全生產(chǎn)情況，對安全生產(chǎn)工作中的重大問題進(jìn)行安全生產(chǎn)掛牌督辦重點(diǎn)抓好以下幾個“關(guān)鍵少數(shù)”：抓住基礎(chǔ)設(shè)施等“關(guān)鍵領(lǐng)域”，抓住使用股份公司或局名義承接的項目等“關(guān)鍵對象”，抓住從事安全風(fēng)險較大的企

43、業(yè)、新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域企業(yè)和經(jīng)營困難甚至處于虧損狀態(tài)的企業(yè)等“關(guān)鍵單位”，抓住危大工程、危險作業(yè)、關(guān)鍵工序等“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”， 抓住企業(yè)及項目主要領(lǐng)導(dǎo)等“關(guān)鍵崗位”,中建二局安全生產(chǎn)“十三五”專項規(guī)劃,,四、七大舉措,,03,,持續(xù)提高事故預(yù)防和處理能力,定期開展覆蓋全局關(guān)鍵崗位和一線管理人員的安全教育培訓(xùn)，提升專業(yè)能力定期開展安全生產(chǎn)知識競賽、青年安全知識大講堂等活動，樹立人才標(biāo)桿，選用優(yōu)秀人才定期組織開展安全生產(chǎn)交流及現(xiàn)場觀摩活動，建立企

44、業(yè)及生產(chǎn)單位之間安全生產(chǎn)交流學(xué)習(xí)的平臺和網(wǎng)絡(luò)逐步要求擬任項目經(jīng)理人員必須有半年及以上年限專職安全管理或分管安全生產(chǎn)的經(jīng)歷建立激勵機(jī)制，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營崗位的人員輪崗至安全生產(chǎn)監(jiān)督崗大力培養(yǎng)涵蓋各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的專業(yè)人才，順應(yīng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,3.1加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理能力建設(shè),,中建二局安全生產(chǎn)“十三五”專項規(guī)劃,,四、七大舉措,,03,,持續(xù)提高事故預(yù)防和處理能力,逐級在全員范圍內(nèi)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)施安全生產(chǎn)目標(biāo)管

45、理考核嚴(yán)格施行安全事故責(zé)任全員追究機(jī)制在評優(yōu)、提拔任用中優(yōu)先考慮安全業(yè)績好的企業(yè)和個人，實(shí)施安全生產(chǎn)工作“一票否決”將“安全文明施工10%權(quán)重”納入生產(chǎn)單位目標(biāo)責(zé)任書并嚴(yán)格考核兌現(xiàn),3.2完善并落實(shí)安全生產(chǎn)考核機(jī)制,,中建二局安全生產(chǎn)“十三五”專項規(guī)劃,,四、七大舉措,,03,,持續(xù)提高事故預(yù)防和處理能力,落實(shí)公司預(yù)算、項目計劃使用規(guī)定將安全生產(chǎn)費(fèi)用納入年度預(yù)算管理，獨(dú)立核算（不計入利潤范疇），專項使用，定期審計,3.3改進(jìn)

46、安全生產(chǎn)費(fèi)用投入管理,,明晰界定總包與分包單位責(zé)任；落實(shí)《分包單位安全管理辦法》，規(guī)范分包單位資質(zhì)管理；在分包合同中單列安全措施費(fèi)并實(shí)施月度考核支付；建立分包安全業(yè)績檔案，擇優(yōu)選擇分包單位；定期對分包單位開展管理有效性評估工作,3.4完善并落實(shí)總包及分包安全管理制度,中建二局安全生產(chǎn)“十三五”專項規(guī)劃,,四、七大舉措,,03,,持續(xù)提高事故預(yù)防和處理能力,逐步建立完善職業(yè)病職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理體系；統(tǒng)一明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門為監(jiān)管部門，

47、設(shè)置專職崗位，配備專職人員；保證投入,3.5加強(qiáng)職業(yè)健康衛(wèi)生監(jiān)管工作,,加大應(yīng)急投入，配備有效的應(yīng)急裝備、物資，優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案，做好人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練工作切實(shí)實(shí)現(xiàn)與政府主管部門有效對接，嚴(yán)肅事故內(nèi)部報告基礎(chǔ)設(shè)施項目配備必要應(yīng)急物資和設(shè)備發(fā)生事故的單位均須制作事故動畫,3.6提高事故應(yīng)急響應(yīng)和處理能力,中建二局安全生產(chǎn)“十三五”專項規(guī)劃,,四、七大舉措,,04,,加強(qiáng)海外及重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管,根據(jù)海外機(jī)構(gòu)和項目所在國法律法規(guī)，結(jié)合所

48、在國施工和監(jiān)管要求，按照“孰高就孰”的原則，由國際工程事業(yè)部牽頭建立健全符合所在國家特點(diǎn)的海外機(jī)構(gòu)和項目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，并對其安全生產(chǎn)情況定期組織考核建立并啟用“項目安全隱患排查信息系統(tǒng)”，及時掌握海外項目安全管理狀況，有效促進(jìn)海外機(jī)構(gòu)及項目的安全監(jiān)管,4.1加強(qiáng)海外機(jī)構(gòu)和項目的安全生產(chǎn)監(jiān)管,中建二局安全生產(chǎn)“十三五”專項規(guī)劃,,四、七大舉措,,04,,加強(qiáng)海外及重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管,對于超高、超大、地鐵、隧道等施工難度大、危險因

49、素多的新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域施工項目，特別是基礎(chǔ)設(shè)施項目，著重做好前期的安全管理實(shí)施計劃工作，配置優(yōu)勢資源。加強(qiáng)專項整治工作，對全部在施的基礎(chǔ)設(shè)施項目逐項進(jìn)行隱患排查治理和安全生產(chǎn)逐項督查，做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實(shí)”，努力將風(fēng)險降到最低,4.2加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管,中建二局安全生產(chǎn)“十三五”專項規(guī)劃,,四、七大舉措,,05,,加強(qiáng)安全技術(shù)管理,建立以技術(shù)負(fù)責(zé)人為核心的生產(chǎn)安全技術(shù)保障體系，確保施工方案編制到位、審批論證到位

50、、交底到位、實(shí)施到位、檢查驗(yàn)收到位建立安全科技研究激勵機(jī)制。促進(jìn)各單位加強(qiáng)重大事故風(fēng)險防控、應(yīng)急救援科技攻關(guān)以及建筑機(jī)械設(shè)備安全性能等安全生產(chǎn)科技研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)、管理創(chuàng)新的推廣應(yīng)用,中建二局安全生產(chǎn)“十三五”專項規(guī)劃,,四、七大舉措,,06,,實(shí)現(xiàn)制度標(biāo)準(zhǔn)化、安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化和管理行為標(biāo)準(zhǔn)化,在已有制度和圖冊基礎(chǔ)上，編制完善涵蓋房建、基礎(chǔ)設(shè)施、新興業(yè)務(wù)等各有關(guān)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理制度，實(shí)現(xiàn)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化在已有圖冊的基礎(chǔ)上

51、，編制完善的涵蓋房建、基礎(chǔ)設(shè)施、新興業(yè)務(wù)等各有關(guān)領(lǐng)域的安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；推行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施區(qū)域聯(lián)采和企業(yè)采購項目租賃模式編制完善涵蓋房建、基礎(chǔ)設(shè)施、新興業(yè)務(wù)等各有關(guān)領(lǐng)域的操作規(guī)程和行為標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)培訓(xùn),中建二局安全生產(chǎn)“十三五”專項規(guī)劃,,四、七大舉措,,07,,形成領(lǐng)先的安全生產(chǎn)監(jiān)管模式和建設(shè)良好的安全文化,規(guī)范局-三級企業(yè)（機(jī)構(gòu)）-生產(chǎn)單位自上而下各級企業(yè)（機(jī)構(gòu)）的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。規(guī)范全員安全生產(chǎn)責(zé)任，抓好全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

52、，強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)管理及評價考核。規(guī)范安全生產(chǎn)制度標(biāo)準(zhǔn)化、防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、行為標(biāo)準(zhǔn)化加強(qiáng)安全宣傳，全員不斷提高對安全生產(chǎn)極端重要的思想認(rèn)識。各級黨組織和行政組織嚴(yán)格落實(shí)法規(guī)和文件要求，率先垂范，打造執(zhí)行力文化。各級領(lǐng)導(dǎo)和崗位人員凡事考慮安全，將“生命至上，安全運(yùn)營第一”理念內(nèi)化于心；行動上自覺履行安全職責(zé)，落實(shí)規(guī)章制度，將安全發(fā)展理念落實(shí)到每時每刻,中建二局2017年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn),,,工作要點(diǎn),中建二局2017年安全生產(chǎn),中建二局

53、2017年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn),,一、指導(dǎo)原則,,01,,一個落實(shí),《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》,02,,強(qiáng)化三個意識,紅線意識、責(zé)任意識、執(zhí)行意識,03,,一個堅持,黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé),中建二局2017年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn),,二、安全生產(chǎn)管理目標(biāo),,01,,事故指標(biāo),杜絕較大及以上生產(chǎn)安全事故（包括火災(zāi)、交通、中毒等，下同），遏制A級一般事故，盡量減少B級一般及以下事故杜絕職業(yè)健康事故杜絕輻射

54、事故百億元產(chǎn)值死亡人數(shù)≤1,中建二局2017年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn),,二、安全生產(chǎn)管理目標(biāo),,02,,創(chuàng)優(yōu)目標(biāo),創(chuàng)地市級及以上安全文明工地142個：一公司16個，二公司13個，三公司30個，四公司8個，深圳分公司15個，上海分公司17個，北京分公司17個，西南分公司17個，東北分公司7個，核電分公司2個。各公司爭創(chuàng)國家AAA級安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)局觀摩工地45個：一公司6個，二公司4個，三公司7個，四公司3個，深圳分公司5個，上海分公司

55、5個，北京分公司5個，西南分公司5個，東北分公司3個，核電分公司2個,中建二局2017年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn),,三、安全生產(chǎn)工作要點(diǎn),,01,,嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管，失職追責(zé)”要求，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人親自部署安全生產(chǎn)工作，抓好重點(diǎn)工作的組織落實(shí)各單位要梳理明確公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各職能部門及崗位應(yīng)承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任局和各公司黨委每年組織不少于兩次安全生產(chǎn)專題學(xué)習(xí)，每年至少在1-2次常委會議上聽取安全生產(chǎn)

56、工作情況專題匯報，解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題各級黨組織、企業(yè)（機(jī)構(gòu)）須將安全生產(chǎn)納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容和任職談話的必談項。,中建二局2017年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn),,三、安全生產(chǎn)工作要點(diǎn),,01,,嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管，失職追責(zé)”要求，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系,各級企業(yè)（機(jī)構(gòu)）須對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行年度述職；對安全生產(chǎn)實(shí)施情況進(jìn)行報告、通報；對安全生產(chǎn)工作中的重大問題進(jìn)行掛牌督辦各公司將安全生產(chǎn)考核納入下屬單位年度

57、經(jīng)營業(yè)績考核之中，并與領(lǐng)導(dǎo)人員的薪酬分配、職務(wù)晉升、推先評優(yōu)等緊密掛鉤,中建二局2017年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn),,三、安全生產(chǎn)工作要點(diǎn),,02,,強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施項目安全管控,①健全公司基礎(chǔ)設(shè)施管理機(jī)構(gòu)和總承包項目部組織機(jī)構(gòu)，配足專業(yè)人員②健全基礎(chǔ)設(shè)施工程管理規(guī)章制度，如臨建選址規(guī)定 、危險化學(xué)品管理制度、爆破管理規(guī)定、隧道登記制度等③局和各公司組織相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)和交流，提升專業(yè)能力,2.1體系建設(shè),中建二局2017年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn),,三

58、、安全生產(chǎn)工作要點(diǎn),,02,,強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施項目安全管控,①項目策劃及安全策劃應(yīng)高目標(biāo)、高標(biāo)準(zhǔn)，公司組織項目策劃書及安全策劃書評審，局組織評審大型高風(fēng)險項目策劃書及安全策劃書②局組織評審大型高風(fēng)險項目施工組織設(shè)計，危大和高風(fēng)險分項工程專項方案應(yīng)制定切實(shí)可行的安全技術(shù)措施③組織編制安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化圖冊及作業(yè)安全操作規(guī)程④合同管理：嚴(yán)禁擴(kuò)大分包，避免分包偷工減料造成安全質(zhì)量隱患（如：瘦身鋼筋、隧道內(nèi)襯、挖孔樁護(hù)壁、橋墩的承臺和墩身砼等）,

59、2.2前期策劃,中建二局2017年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn),,三、安全生產(chǎn)工作要點(diǎn),,02,,強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施項目安全管控,風(fēng)險管控分項工程施工前進(jìn)行危險源辨識，編制風(fēng)險控制單，重要節(jié)點(diǎn)書面確認(rèn)安全措施高風(fēng)險作業(yè)（爆破等）編制安全管控流程圖，明確管控職責(zé)和要點(diǎn)隧道工程必須做地質(zhì)超前調(diào)查，掌握掌子面前部30m范圍內(nèi)地質(zhì)情況項目一線管理人員與工人同作息，嚴(yán)格落實(shí)分項工程安全技術(shù)交底和班前會凡基礎(chǔ)設(shè)施項目，項目領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班生產(chǎn)，公司領(lǐng)導(dǎo)每月帶

60、班檢查,2.3過程管控,中建二局2017年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn),,三、安全生產(chǎn)工作要點(diǎn),,02,,強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施項目安全管控,標(biāo)準(zhǔn)化全面推行安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，設(shè)置應(yīng)急和安全設(shè)施，如隧道施工的逃生通道和避難點(diǎn)、通風(fēng)設(shè)施等信息化隧道和地鐵施工安裝使用視頻監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位信息系統(tǒng)（統(tǒng)計、求救、區(qū)域限制、報警等功能）、盾構(gòu)安全監(jiān)控系統(tǒng)、瓦斯監(jiān)測與通風(fēng)設(shè)施等，橋梁施工架橋機(jī)安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)等應(yīng)急管理結(jié)合現(xiàn)場條件，制定內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案，明確事故報

61、告規(guī)定、應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)和行動要點(diǎn)，并做好培訓(xùn)和演練；按方案設(shè)置應(yīng)急和安全設(shè)施，如隧道施工的逃生通道和避難點(diǎn)、通風(fēng)設(shè)施等,2.3過程管控,中建二局2017年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn),,三、安全生產(chǎn)工作要點(diǎn),,02,,強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施項目安全管控,將今年開工的每個類型第一個項目定位為局觀摩項目①山區(qū)公路施工觀摩項目：六盤水大坪子至董地一級公路一期工程PPP項目 ②特大橋施工觀摩項目：六盤水大坪子至董地一級公路一期工程PPP項目（大河特大橋）③城市

62、道路施工觀摩項目：赤峰中環(huán)路快速化改造工程PPP項目④地鐵盾構(gòu)法施工觀摩項目：鄭州市軌道交通3號線一期工程PPP項目及A2部分土建施工總承包項目⑤地鐵礦山法施工觀摩項目：青島地鐵8號線工程PPP項目⑥超長隧道施工觀摩項目：三門峽至禹州段工程施工總承包一標(biāo)段工程項目,2.4標(biāo)桿引領(lǐng),中建二局2017年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn),,三、安全生產(chǎn)工作要點(diǎn),,03,,改進(jìn)隱患排查治理,啟用“項目安全隱患排查信息系統(tǒng)”檢查表格化，每天全面排查；分

63、級預(yù)警，動態(tài)管控；數(shù)據(jù)統(tǒng)計，分析指引海外項目推廣運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管全覆蓋落實(shí)局《企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)施工現(xiàn)場帶班檢查、項目領(lǐng)導(dǎo)施工現(xiàn)場帶班生產(chǎn)管理辦法》項目領(lǐng)導(dǎo)帶班生產(chǎn)：重點(diǎn)解決施工組織協(xié)調(diào)不合理、安全投入不足、不按方案施工、盲目趕工、冒險蠻干等事故隱患企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班檢查：重點(diǎn)檢查重點(diǎn)監(jiān)管項目、資金和進(jìn)度異常項目（尤其是16年底因霧霾預(yù)警停工后續(xù)面臨趕工項目）、“小遠(yuǎn)散”項目局領(lǐng)導(dǎo)安全督查：重點(diǎn)抽查重點(diǎn)監(jiān)管項目、經(jīng)營困難企業(yè)的資金和進(jìn)度異常

64、項目重大事故隱患視同事故對責(zé)任人實(shí)施責(zé)任追究,中建二局2017年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn),,三、安全生產(chǎn)工作要點(diǎn),,04,,改進(jìn)應(yīng)急和事故管理,各公司和項目編制內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案，并對全員培訓(xùn)，組織演練，提高應(yīng)急意識，重點(diǎn)明確事故報告規(guī)定、應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)和行動要點(diǎn)，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施項目各公司和項目建立D級一般及以上生產(chǎn)安全事故數(shù)據(jù)庫，充分開展經(jīng)驗(yàn)反饋，汲取事故教訓(xùn)落實(shí)C級一般及以上生產(chǎn)安全事故內(nèi)部調(diào)查（包括處理為非責(zé)任的事故），依照規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人

65、實(shí)施責(zé)任追究,中建二局2017年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn),,三、安全生產(chǎn)工作要點(diǎn),04,,規(guī)范安全費(fèi)用管理,①公司編制項目策劃書時，由公司按《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財企〔2012〕16號）和局《安全生產(chǎn)管理制度》的規(guī)定并結(jié)合項目安全目標(biāo)，確定項目安全生產(chǎn)費(fèi)用提取比例,將安全費(fèi)用：①納入年度預(yù)算管理②專項計劃③專戶審核④專項使用⑤定期審計,股份公司“十三五規(guī)劃”要求,,②各公司在《項目目標(biāo)責(zé)任書》中將安全費(fèi)用單列，并附

66、投入清單和考核辦法,③節(jié)余的安全費(fèi)用不計入項目目標(biāo)責(zé)任書兌現(xiàn)范疇,④各公司完善分包合同范本，安全費(fèi)用單列并附責(zé)任清單，考核支付,⑤公司負(fù)責(zé)保障安全費(fèi)用按月支付，不受墊資和資金困難影響,,三、安全生產(chǎn)工作要點(diǎn),05,,繼續(xù)開展專項整治和“回頭看”檢查,,,,模板支架,,,,大型設(shè)備,,,,深基坑,,,,消防,,,,爬架爬模,,整治重點(diǎn)：①擴(kuò)大分包②不按方案施工③砼前不實(shí)地驗(yàn)收,整治重點(diǎn)：①擴(kuò)大分包②安拆頂升作業(yè)工人無證操作③無技術(shù)人

67、員現(xiàn)場指揮和安全旁站失效全局實(shí)行施工電梯限載9人規(guī)定,整治重點(diǎn)：①擴(kuò)大分包不按方案施工②不按設(shè)計要求監(jiān)測,整治重點(diǎn)：①方案無計算書或計算錯誤②現(xiàn)場不按方案實(shí)施；工人生活區(qū)推廣采用中央空調(diào),整治重點(diǎn)：①不按方案施工②無資質(zhì)/越資質(zhì)分包③操作人員無證上崗,,深入開展,,,新增,,,二、中建二局2017年質(zhì)量管理工作要點(diǎn),1、5萬㎡以上項目部設(shè)置專職質(zhì)量總監(jiān)及獨(dú)立質(zhì)量管理部門。2、項目層面質(zhì)量工程師配置符合率100%，質(zhì)量員

68、證持證率100%。3、公司與項目部簽署的目標(biāo)責(zé)任書工程質(zhì)量考核權(quán)重符合率100%，考核率100%。4、項目經(jīng)理與項目分管質(zhì)量副職質(zhì)量管理目標(biāo)責(zé)任書簽訂率100%，考核率100%5、分包質(zhì)量管理協(xié)議簽訂率100%，考核率100%,中建二局2017年質(zhì)量管理工作要點(diǎn),,一,質(zhì)量管理組織體系建設(shè),1、以“創(chuàng)”為本，就是要抓工程施工全過程、全過程抓好。2、以“爭”為要，就是要抓申報渠道、爭申報指標(biāo)、爭復(fù)查排序、爭評委投票。3、打造高端

69、示范工地，加強(qiáng)高端媒體宣傳。 要將打造高端示范觀摩工地、組織高端觀摩及媒體宣傳活動作為創(chuàng)優(yōu)爭先工作的重要內(nèi)容，明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、結(jié)果考核。 高端示范觀摩工地是指：工程實(shí)施過程中工程質(zhì)量達(dá)到當(dāng)?shù)仡I(lǐng)先水平，成功承辦省級及以上級別建設(shè)主管部門、行業(yè)協(xié)會組織的大規(guī)模質(zhì)量觀摩活動。 高端媒體宣傳活動是指：成功組織有央視、新華社、人民日報等國家媒體參加的采訪宣傳活動。 通過這些活動進(jìn)一步提