基于公平公正視角的城市更新機制研究.pdf

1、在市場條件下，面臨社會階層分化、多元化社會需求、利益集團介入等挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)城市更新機制在實踐中暴露出諸多問題而需要調整變革。論文結合公共選擇理論、社會學、政治學、經(jīng)濟學等多元學科的成果，以集團利益分析為切入點，構建了社會集團差異和利益多元的多維分析視角，充分認識到城市更新中結果的多重特征，并結合過程和程序對結果的重要性，以公平公正為利益平衡和協(xié)調的原則和基石，從“過程”至“結果”的城市更新全過程提出了PBP分析框架，提出從城市更新決策過程

2、和程序(Process)的公平公正、城市更新中利益或利潤分配(Benefit)的公平公正和城市更新產(chǎn)品和服務供應(Product)供需滿足的公平公正等三個方面構建了對城市更新進行整體層面研究的分析框架。
　　 論文通過對城市更新的決策過程和程序、集團利益分配和產(chǎn)品服務供需關系的深入分析，從公平公正角度，指出城市更新決策過程應注重多元利益集團的利益表達和聲張，關注不同集團的決策過程影響力和議事日程安排影響力的平衡和制約；在城市更新

3、中各集團的利益獲取和持有應以不犧牲其他集團利益和公共利益為代價，使得自身正當利益最大化追求和公共利益協(xié)調發(fā)展，公平與效率相平衡；城市更新產(chǎn)品和服務的供需應考慮多元社會需求對于產(chǎn)品和服務的差異需求和供應平等，考慮城市更新對不同群體造成的影響差異和受惠平等。以此作為基于公平公正視角城市更新機制的特征和目標，結合我國的城市發(fā)展階段和社會制度環(huán)境，從城市更新規(guī)劃管理、城市更新規(guī)劃編制方式、城市更新實施方式和相配套的制度建構等方面綜合探討了符合我

4、國國情的城市更新規(guī)劃機制。在城市更新規(guī)劃管理上，基于公眾參與下的權力約束平衡要求，提出了城市更新項目預審制度、城市更新項目審核以在地型個體意愿為基礎的核準制度、多元合作的城市更新管理組織模式等措施。在城市更新規(guī)劃編制上，提出了政策制定分析的優(yōu)先關注對象關鍵群體、社會規(guī)劃內容的引入、適應多元利益聲張的規(guī)劃設計改善等措施。在城市更新實施方式上，探討了基于“刺激性激勵”的調控手段和公私合作模式。在配套制度建構上，從產(chǎn)權征收決定權、賠償標準和產(chǎn)