建設項目環(huán)境影響評價中利益相關者博弈分析.pdf

1、環(huán)境影響評價制度作為一項公共政策已經(jīng)在我國實施有30年的時間，它的存在對我國環(huán)境的保護和污染的防治都產(chǎn)生了積極有效地作用。尤其是2003年環(huán)評法的實施對于環(huán)評制度的發(fā)展和進一步完善有著重大的意義。但是環(huán)評法實施后，環(huán)境影響評價制度依然面臨著巨大的壓力。一方面，項目單位和地方政府由于慣性和內(nèi)在的發(fā)展經(jīng)濟的沖動而漠視環(huán)保部門權力的現(xiàn)象一直存在。另一方面，環(huán)評法規(guī)定的公眾參與制度、聽證制度還遠遠沒有建立起來。非但如此，許多建設項目公眾連知情權

2、都沒有。 本文通過引入利益相關者理論對環(huán)境影響評價的利益相關者做了博弈分析。關于環(huán)境影響評價制度目前的探討中，并沒有出現(xiàn)從利益相關者的角度進行闡述的。本文從此角度進行闡述和分析，對于環(huán)評制度認識的加深和完善有一定的意義。環(huán)境影響評價制度作為防治污染的第一道關口，實施過程中遇到了越來越多的阻力，多個利益相關者的參與與斗爭在很大程度上決定了環(huán)境影響評價制度的實施效果。本文對環(huán)境影響評價參與者的利益訴求以及博弈方式的考察，相信對我國

3、環(huán)境影響評價制度的具體實踐的完善有一定的意義。 本文考察了中國建設項目環(huán)境影響評價中的利益相關者的特點和地位，討論了政府、項目建設方、評價方、公眾之間的博弈機制，博弈結果顯示，中央政府規(guī)制行為的可信度是確保建設項目環(huán)境影響評價制度有效實施的決定性因素，地方政府能否貫徹執(zhí)行環(huán)境影響評價制度對制度的實施有著重要影響。在監(jiān)督不完善的情況下，項目建設方與評價方存在合謀違規(guī)的強烈動機。而公眾由于自身以及法律環(huán)境以及制度的不完善造成了其參

4、與不足，從而缺乏對政府、企業(yè)、評價方的有效約束。在此基礎上，本文提出了改進和落實環(huán)境影響評價制度的建議。本文通過利益博弈的角度對環(huán)境影響評價制度實施的研究對于加深認識環(huán)境影響評價制度中存在的問題提供了一個很好的思路。 論文研究內(nèi)容主要是四部分。首先提出環(huán)境影響評價的概念和發(fā)展歷程，并引入環(huán)境影響評價利益相關者的概念以及界定方法。接著論述利益相關者在整個環(huán)境影響評價的博弈分析中的地位。然后用博弈的方式來分析利益相關者在整個博弈過

5、程中的相互作用和關系。這些博弈有博弈參與者內(nèi)部博弈和外部博弈組成。內(nèi)部博弈有：政府之間的博弈，環(huán)評機構之間的博弈，企業(yè)之間的博弈，公眾之間的博弈以及評審委員會之間的博弈。其中政府之間的博弈又有中央政府同地方政府的博弈，地方政府同地方環(huán)保部門的博弈。本文通過對上述博弈的分析和闡述，深入分析了環(huán)境影響評價制度所存在的問題，并根據(jù)博弈顯示的結果最終得出解決的措施和對策。 該論文在環(huán)境影響評價中引進了博弈分析這一具體實用的研究工具來解