建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中利益相關(guān)者博弈分析.pdf

1、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度作為一項(xiàng)公共政策已經(jīng)在我國(guó)實(shí)施有30年的時(shí)間，它的存在對(duì)我國(guó)環(huán)境的保護(hù)和污染的防治都產(chǎn)生了積極有效地作用。尤其是2003年環(huán)評(píng)法的實(shí)施對(duì)于環(huán)評(píng)制度的發(fā)展和進(jìn)一步完善有著重大的意義。但是環(huán)評(píng)法實(shí)施后，環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度依然面臨著巨大的壓力。一方面，項(xiàng)目單位和地方政府由于慣性和內(nèi)在的發(fā)展經(jīng)濟(jì)的沖動(dòng)而漠視環(huán)保部門(mén)權(quán)力的現(xiàn)象一直存在。另一方面，環(huán)評(píng)法規(guī)定的公眾參與制度、聽(tīng)證制度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有建立起來(lái)。非但如此，許多建設(shè)項(xiàng)目公眾連知情權(quán)

2、都沒(méi)有。 本文通過(guò)引入利益相關(guān)者理論對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的利益相關(guān)者做了博弈分析。關(guān)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度目前的探討中，并沒(méi)有出現(xiàn)從利益相關(guān)者的角度進(jìn)行闡述的。本文從此角度進(jìn)行闡述和分析，對(duì)于環(huán)評(píng)制度認(rèn)識(shí)的加深和完善有一定的意義。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度作為防治污染的第一道關(guān)口，實(shí)施過(guò)程中遇到了越來(lái)越多的阻力，多個(gè)利益相關(guān)者的參與與斗爭(zhēng)在很大程度上決定了環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的實(shí)施效果。本文對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)參與者的利益訴求以及博弈方式的考察，相信對(duì)我國(guó)

3、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的具體實(shí)踐的完善有一定的意義。 本文考察了中國(guó)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的利益相關(guān)者的特點(diǎn)和地位，討論了政府、項(xiàng)目建設(shè)方、評(píng)價(jià)方、公眾之間的博弈機(jī)制，博弈結(jié)果顯示，中央政府規(guī)制行為的可信度是確保建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度有效實(shí)施的決定性因素，地方政府能否貫徹執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度對(duì)制度的實(shí)施有著重要影響。在監(jiān)督不完善的情況下，項(xiàng)目建設(shè)方與評(píng)價(jià)方存在合謀違規(guī)的強(qiáng)烈動(dòng)機(jī)。而公眾由于自身以及法律環(huán)境以及制度的不完善造成了其參

4、與不足，從而缺乏對(duì)政府、企業(yè)、評(píng)價(jià)方的有效約束。在此基礎(chǔ)上，本文提出了改進(jìn)和落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的建議。本文通過(guò)利益博弈的角度對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度實(shí)施的研究對(duì)于加深認(rèn)識(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度中存在的問(wèn)題提供了一個(gè)很好的思路。 論文研究?jī)?nèi)容主要是四部分。首先提出環(huán)境影響評(píng)價(jià)的概念和發(fā)展歷程，并引入環(huán)境影響評(píng)價(jià)利益相關(guān)者的概念以及界定方法。接著論述利益相關(guān)者在整個(gè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的博弈分析中的地位。然后用博弈的方式來(lái)分析利益相關(guān)者在整個(gè)博弈過(guò)

5、程中的相互作用和關(guān)系。這些博弈有博弈參與者內(nèi)部博弈和外部博弈組成。內(nèi)部博弈有：政府之間的博弈，環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)之間的博弈，企業(yè)之間的博弈，公眾之間的博弈以及評(píng)審委員會(huì)之間的博弈。其中政府之間的博弈又有中央政府同地方政府的博弈，地方政府同地方環(huán)保部門(mén)的博弈。本文通過(guò)對(duì)上述博弈的分析和闡述，深入分析了環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度所存在的問(wèn)題，并根據(jù)博弈顯示的結(jié)果最終得出解決的措施和對(duì)策。 該論文在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中引進(jìn)了博弈分析這一具體實(shí)用的研究工具來(lái)解