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文檔簡介
1、鄉(xiāng)村治理過程中經(jīng)常會出現(xiàn)一種權(quán)力的非制度化運(yùn)作現(xiàn)象,即權(quán)力的運(yùn)作既不按照各種正式制度運(yùn)作,也不按照所謂的“非正式制度”運(yùn)作,而是根據(jù)權(quán)力主體的意志游離在各種規(guī)范之間,體現(xiàn)出一種隨機(jī)性任意性的非制度化運(yùn)作模式。
文章基于一場學(xué)術(shù)實驗的背景,用“講故事”的方式,描述了實驗村大黃村村治過程中權(quán)力的運(yùn)作方式。試圖運(yùn)用“過程一事件”的技術(shù)策略,揭示權(quán)力如何以非制度化的程式運(yùn)作,同時初步解答這種現(xiàn)象產(chǎn)生的原因。由于學(xué)術(shù)實驗中學(xué)界、媒體
2、、地方政府、村莊的多方參與,使得大黃村治理過程中權(quán)力的非制度化運(yùn)作得到了一定程度的放大,成為一個良好的研究樣本。
通過對實驗進(jìn)場、以及實驗開展中具有里程碑意義的兩個事件——修建山坑公路和試點“村務(wù)監(jiān)事會”的講述,可以看出在鄉(xiāng)村治理的過程中,不同權(quán)力關(guān)系中的權(quán)力主體,如何運(yùn)用自己掌握的資源,通過對不同權(quán)力邏輯的運(yùn)用,讓權(quán)力以非制度化的運(yùn)作模式服務(wù)于自己的利益要求。
在此基礎(chǔ)上,文章認(rèn)為理解鄉(xiāng)村治理中權(quán)力的非制度
3、化運(yùn)作現(xiàn)象要從三個遞進(jìn)的問題著手:首先,制度化水平低下是權(quán)力非制度化運(yùn)作的基本原因,缺乏制度①規(guī)約的權(quán)力在鄉(xiāng)村治理的過程中為了實現(xiàn)自己的利益會按照權(quán)力主體的意志運(yùn)行。其次,壓力型體制下權(quán)力主體利益實現(xiàn)手段的有限性,是權(quán)力非制度化運(yùn)作的直接成因。壓力型體制導(dǎo)致鄉(xiāng)村治理過程中各權(quán)利主體利益的實現(xiàn)大多只能通過實現(xiàn)壓力型目標(biāo)而完成,在制度化水平低下的治理環(huán)境中,強(qiáng)化了權(quán)力的非制度化運(yùn)作。最后,制度化水平低下和壓力型體制下的“利出一孔”,都要放在
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