中國糧食安全法律問題研究.pdf

1、糧食安全不僅是國家安全的重要組成部分,而且是發(fā)展國民經(jīng)濟與構(gòu)建和諧社會的根本物質(zhì)基礎(chǔ)。為維護糧食安全,中國必須采取技術(shù)、經(jīng)濟、行政、法律等多方面的保障手段和措施。基于此,中國必須針對糧食安全國內(nèi)法保障目前所存缺陷,采取切實有效措施,建立健全糧食安全國內(nèi)法保障。從國外看,農(nóng)業(yè)發(fā)達國家都把糧食安全提升到了國家安全的戰(zhàn)略高度,制定了一系列的專門涉農(nóng)法案來保障其國內(nèi)的糧食安全。相反,目前我國雖然有了一部統(tǒng)籌型的農(nóng)業(yè)法典-《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》

2、,但是該法典只是規(guī)定了一系列的原則問題,對保障我國糧食安全的具體做法并沒有詳細的規(guī)定。同時,我國保障糧食安全的配套立法散見在其他的法律當中,操作起來具有一定的難度,而且這些法律很長時間沒有修訂,已經(jīng)不符合我國糧食安全保障長遠發(fā)展要求。因此,本文將以完善中國糧食安全法律制度為論述點,結(jié)合對比發(fā)達國家的糧食安全保障法律制度,力求對我國糧食安全法律制度的建立與完善提出一些有益的建議。論文的基本思路和邏輯結(jié)構(gòu)如下:
　　 第一章介紹糧食

3、的概念及糧食安全概念的演變,并提出自己有關(guān)糧食安全的概念:我國糧食安全,應該是指在保障我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上,用盡可能低的成本保證在任何情況下都能提供滿足我國居民生存與發(fā)展所需的、充足的、健康的、安全的食物,即我們認為糧食安全應當包括基本生產(chǎn)資料(耕地、資金、勞動力、技術(shù))供應安全,收購、流通、儲備安全以及規(guī)范完善的法律制度保障。同時介紹了我國當前的糧食安全狀況,并且從糧食的基本屬性上來論述國家為什么要對糧食安全進行法律保障和對

4、糧食安全進行法律保障的法理依據(jù)。
　　 第二章主要介紹美國、歐盟和日本農(nóng)業(yè)發(fā)達國家與地區(qū)的耕地保護法律、糧食補貼法律、糧食儲備法律,分析這些法律制度的優(yōu)缺點,并從這些法律制度中提煉出適合中國國情的相關(guān)制度規(guī)定,以便為第三章中如何完善中國的糧食安全法律制度提供參考。
　　 第三章主要從耕地保護、提高農(nóng)民種糧積極性(糧食補貼政策)和保障國家糧食戰(zhàn)略儲備三個方面來論述保障國家糧食安全問題,同時強調(diào)要完善其他關(guān)于糧食安全的法律制