開發(fā)利用老年人力資源

1、開發(fā)利用老年人力資源開發(fā)利用老年人力資源，應對人口老齡化的挑戰(zhàn)應對人口老齡化的挑戰(zhàn)周海旺壽莉莉沈妍老齡化現(xiàn)象最初出現(xiàn)于發(fā)達國家，如今已經(jīng)成為眾多發(fā)展中國家所面臨的現(xiàn)實課題。我國也已經(jīng)邁入老年型人口國家的行列。人口老齡化給人類社會帶來了全面而深刻的改變。1999年10月1日，聯(lián)合國秘書長科菲安南在國際老年人年發(fā)起日的獻辭中指出：“我們正在經(jīng)歷一場靜悄悄的革命，它大大超出人口學的范圍，給經(jīng)濟、社會、文化、心理和精神均帶來重大影響?！比丝诶淆g

2、化在改變社會的同時，人們也在逐步改變對老年人的看法。在傳統(tǒng)的觀念中，老年人是需要被供養(yǎng)的純消費人群，是社會資源的占用者，而現(xiàn)在，老年人本身也越來越被視作“社會的資源”1。這一觀點已被明確寫入《馬德里國際老齡行動計劃2002》，并要求各國落實在具體的行動上。而要充分發(fā)揮老年人作為社會資源的力量，就業(yè)是極其重要的一個途徑?！恶R德里國際老齡行動計劃2002》在“行動建議”部分中多次提到要充分保障老年人的就業(yè)權利。中國老齡事業(yè)的指導方針就是五個

3、老有，“養(yǎng)、醫(yī)、為、樂、學”，其中“老有所為”顯然就包括了老年人的就業(yè)，這個指導方針曾經(jīng)極大地鼓勵了老年人為社會貢獻智慧和力量，政府從指導原則層面上倡導老有所為，但在制度層面上卻缺乏真正與之配套的明確政策，老年人充分發(fā)揮“余熱”仍然受到歧視，困難重重。上海在1979年就進入人口老齡化階段，1980年以來隨著獨生子女政策的推行，出生人口逐漸減少，而老年人口比例在持續(xù)增長，從1993年以來戶籍人口已經(jīng)連續(xù)13年保持自然變動的負增長，2005

4、年上海60歲以上老年人口達到266萬人，占總人口的比例為19.6%。根據(jù)預測，上海戶籍人口老齡化即將進入高速增長時期，而且從2006年開始，上海戶籍人口中勞動年齡人口的數(shù)量將出現(xiàn)負增長，老年人口數(shù)量的增加和勞動年齡人口數(shù)量的減少將對上海的社會經(jīng)濟發(fā)展帶來極大的挑戰(zhàn)。如何應對人口老齡化的挑戰(zhàn)是政府和社會面臨的緊迫問題。本文認為，充分開發(fā)利用老年人力資源，是緩解人口老齡化壓力的一種有效途徑。一、上海老年就業(yè)的發(fā)展與現(xiàn)狀上海老年就業(yè)的發(fā)展與現(xiàn)

5、狀1《馬德里國際老齡行動計劃2002》，聯(lián)合國。表2老年人實現(xiàn)就業(yè)的途徑分類（2005年）實現(xiàn)就業(yè)途徑自己尋找家人或朋友介紹退休后返聘其他合計比例（％）38.624.629.87100（二）老年就業(yè)的特征及原因分析老年就業(yè)的特征及原因分析在上海，絕大多數(shù)老年人享受著社會保障制度的基本保障，就業(yè)不再是生存的必要手段，但因為老年人人生經(jīng)歷的差異很大，個體所具備的素質和所處的生活狀況很不相同，出現(xiàn)了老年就業(yè)因就業(yè)動機不同、就業(yè)能力不同，謀求到

6、的就業(yè)崗位性質不同，形成不同的就業(yè)狀況。大致而言，老年人的就業(yè)狀況按就業(yè)動機可分為三類：1、生活所迫生活所迫————需要以此彌補養(yǎng)老費用不足需要以此彌補養(yǎng)老費用不足。如回滬老人，“啃老族”子女的父母，配偶醫(yī)療費用所需等原因。這些老人往往不具備高技能，從事的職業(yè)并不理想，大多是輔助性工作，如門衛(wèi)，清潔、文員等，基本上是誰的話都得聽，誰的臉都要看，誰派的活都得干的狀態(tài)。屬于“不穩(wěn)定、無名譽、低收入，高強度”的工作。2、崗位需要崗位需要———

7、—需要就業(yè)進一步實現(xiàn)自身價值需要就業(yè)進一步實現(xiàn)自身價值。有中青年人所不具備的特殊技術和管理能力的人才，尤其是高級技工、教師、醫(yī)生、高層管理人員。這些老人素質較高，從事的職業(yè)基本是原職業(yè)延伸，如民辦學校教師、民辦醫(yī)院醫(yī)生、民營企業(yè)高管或技工等，在同一個單位里聘用的老年員工往往比正式員工工作量大、調派機會多、培訓機會少、收入也少。屬于“中穩(wěn)定、中名譽、中收入、中強度”的工作。3、特權利用特權利用————原有領導崗位的滯后余威發(fā)揮原有領導崗位

8、的滯后余威發(fā)揮。局級或少數(shù)實權處級領導，在離開崗位前往往會到一些效益好的公司任領導職位，到退休年齡后一般仍會繼續(xù)留任，這種情況在上海不是少數(shù)。這些老人能力很強，從事的職業(yè)基本上是政策性強的領導崗位，在單位這個小社會里依然處于呼風喚雨的局面，屬于“高穩(wěn)定、高名譽、高收入、低強度”的工作。實際上，對于大多數(shù)老年人而言，其就業(yè)動機往往是兼而有之的。在2005年上海社會科學院人口與發(fā)展研究所和上海市老齡科研中心進行的調查中，根據(jù)受訪老年人的選擇