如何做好民營(yíng)中小型水工項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)防控

1、如何做好民營(yíng)中小型水工項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)防控【摘要】施工企業(yè)屬于高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，其所從事的項(xiàng)目施工一般周期長(zhǎng)、涉及面廣、影響因素眾多，企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控的效果好壞直接關(guān)系著建筑企業(yè)的生存狀態(tài)和可持續(xù)發(fā)展。本文從民營(yíng)業(yè)主的特點(diǎn)、面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，淺薄地提出了應(yīng)采取的對(duì)策和建議?！娟P(guān)鍵詞】民營(yíng)中小型項(xiàng)目；風(fēng)險(xiǎn)；防控港口作為重要的基礎(chǔ)設(shè)施，長(zhǎng)期以來(lái)一直實(shí)施嚴(yán)格的政府規(guī)制。但隨著基礎(chǔ)設(shè)施自由化浪潮的到來(lái)，港口業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)也逐步發(fā)生了改變。2004年正式實(shí)

2、施的《港口法》規(guī)定國(guó)家鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人依法投資建設(shè)港口，促使外資和民營(yíng)資本對(duì)港口的投資速度加快。2005年山東省出臺(tái)措施進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了港口投資主體的多元化，國(guó)有資本可部分或全部退出小型港口基礎(chǔ)設(shè)施，允許并鼓勵(lì)民間自辦投資建設(shè)港口基礎(chǔ)設(shè)施。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為支撐和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量，在改革開(kāi)放大潮中經(jīng)過(guò)30年的高速發(fā)展，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最具生命力的一個(gè)重要組成部分。在國(guó)家利好政策的帶動(dòng)下，民營(yíng)企業(yè)紛紛將資金投向港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，掀起

3、了新一輪的水運(yùn)工程建設(shè)熱潮。自2009年起，項(xiàng)目部在煙威地區(qū)承建了5個(gè)中小型水工項(xiàng)目，其業(yè)主均是民營(yíng)企業(yè)。一、民營(yíng)業(yè)主的特點(diǎn)（一）民營(yíng)業(yè)主的工程建設(shè)管理體系不夠完善資源、技術(shù)、市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各方面進(jìn)行的分析、論證和評(píng)價(jià)不夠全面，部分民營(yíng)企業(yè)在投資方面存在盲目性較大、追求目標(biāo)短期化現(xiàn)象，所以業(yè)主投資的穩(wěn)定性和持續(xù)性不佳，不僅影響施工企業(yè)的后續(xù)經(jīng)營(yíng)工作，而且還導(dǎo)致施工單位在大小臨等方面的一次性投入較大，增加成本壓力。二、施工企業(yè)面臨的主

4、要風(fēng)險(xiǎn)民營(yíng)業(yè)主投資工程項(xiàng)目，其企業(yè)自身特點(diǎn)會(huì)給工程建設(shè)帶來(lái)很多不確定因素，從而造成工程項(xiàng)目實(shí)施的失控，如工期延長(zhǎng)、成本增加、計(jì)劃修改等，最終導(dǎo)致施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益降低，甚至是虧損的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)在任何工程項(xiàng)目中都存在，但參與民營(yíng)業(yè)主投資建設(shè)的工程項(xiàng)目，不僅要做好一般的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，更要結(jié)合民營(yíng)企業(yè)的特點(diǎn)分析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的條件及可能性的高低，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)對(duì)承包人的影響程度，提出應(yīng)重點(diǎn)跟蹤和監(jiān)控的主要風(fēng)險(xiǎn)。（一）業(yè)主的主體風(fēng)險(xiǎn)業(yè)主是工程項(xiàng)目能否順利實(shí)施的關(guān)鍵

5、因素，有的業(yè)主實(shí)力較弱，相應(yīng)地工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)也就加大；有的業(yè)主雖然有一定實(shí)力，但誠(chéng)信度較差，不按合同條款約定執(zhí)行；有的業(yè)主只辦理了土地使用證，而未辦理施工許可證，沒(méi)有履行正常的建設(shè)審批手續(xù)；有的業(yè)主為了工程管理，甚至為了規(guī)避可能承擔(dān)的責(zé)任而設(shè)立獨(dú)立法人，成立所謂的港口開(kāi)發(fā)有限公司，其表面特征是注冊(cè)資金由真正業(yè)主提供，注冊(cè)資金要么遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于工程標(biāo)價(jià)，要么不實(shí)。如果發(fā)包人在主體資格、資金狀況或者信用程度上存在問(wèn)題，那都會(huì)給施工企業(yè)帶來(lái)高位風(fēng)險(xiǎn)