財(cái)政預(yù)算報告蓄意制造“看不懂”？

1、財(cái)政預(yù)算報告：蓄意制造“看不懂”？在中國，經(jīng)人大審議的財(cái)政預(yù)算，籠統(tǒng)得不能再籠統(tǒng)，只能算是一個大概的框架，而且是很“專業(yè)”的粗，導(dǎo)致公眾看不懂更看不清。財(cái)政資金用于什么項(xiàng)目，每個項(xiàng)目用多少，財(cái)政投入是否到位，公眾概不知情。曾有全國人大代表強(qiáng)烈要求政府部門提交更詳細(xì)也讓人看得懂的財(cái)政預(yù)算報告，而有一位地方財(cái)政部門官員卻公開說既“無法細(xì)分”也“無法清晰”。看得出，這種言論是在“捍衛(wèi)”財(cái)政預(yù)算報告的籠統(tǒng)與模糊，為權(quán)力尋租創(chuàng)造空間和機(jī)會。于是，

2、財(cái)政資金怎么用，用多少，用在何處，全由行政權(quán)力來決定來分配，導(dǎo)致擠占挪用、跑冒滴漏、錯位投入等現(xiàn)象比比皆是。近日，國務(wù)院常務(wù)會議要求，各部門、各單位要針對一些方面存在的預(yù)算執(zhí)行不到位、資金層層積淀等情況，以整改為契機(jī)，把擠占挪用的錢歸位，把“跑冒滴漏”的錢堵住。特別是要進(jìn)一步盤活存量，把閑置、沉淀的財(cái)政資金用好。盤活財(cái)政資金存量，聽起來似乎是解決財(cái)政資金吃緊而采取的經(jīng)濟(jì)與行政手段。然而，看似簡單，其實(shí)并不簡單，要真正確保盤活效果，必然要

3、經(jīng)歷一場革命。各級政府要轉(zhuǎn)變政績觀，培養(yǎng)基本道德觀念盤活財(cái)政資金存量，就意味著要徹底告別依靠財(cái)政大投入推高GDP門利益，難以發(fā)揮財(cái)政資金的使用效率。因此，盤活財(cái)政資金，必須徹底改變財(cái)政資金管理、分配與使用體系，尤其是專項(xiàng)資金必須由財(cái)政部門直接撥付到位，并公開接受社會監(jiān)督，這意味著政府相關(guān)部門要放棄部分財(cái)政資金的分配權(quán)力。這對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的各政府部門來說，無疑是一次權(quán)力革命。目前，有觀點(diǎn)認(rèn)為，這項(xiàng)改革只能慢慢來?？蛇@種“慢慢來”的說法，正是

4、當(dāng)前改革最大的阻礙。如果不借這次盤活財(cái)政資金進(jìn)行相關(guān)改革，同樣的問題還會重復(fù)出現(xiàn)，甚至?xí)絹碓絿?yán)重，造成更大的損失。盤清財(cái)政資金是一場問責(zé)革命盤活財(cái)政資金存量，意味著反腐敗進(jìn)入了新的階段。眾所周知，每年一到年終，各個部委、司局、處室都忙著提出各種理由和方案從中央財(cái)政分錢，撈到更多、更大的財(cái)政資金使用與分配的權(quán)力，這直接導(dǎo)致了地方政府“跑部錢進(jìn)”等腐敗問題的發(fā)生。因此，盤活財(cái)政資金存量的過程，本身就是反腐敗的過程。多年來財(cái)政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模大

5、，財(cái)政生產(chǎn)性投資、民生投資、“三農(nóng)”投資多在幾萬億元以上。財(cái)政投資和轉(zhuǎn)移支付上存在權(quán)力尋租，諸如民生財(cái)政資金項(xiàng)目被層層截留，“三農(nóng)”財(cái)政資金被截留挪用甚至貪污，以及許多財(cái)政資金投資項(xiàng)目成為半拉子工程等問題。前不久，國家審計(jì)署審計(jì)長劉家義代表國務(wù)院向全國人大常委會作報告稱，在我國285項(xiàng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付中，有25項(xiàng)因投入市場競爭領(lǐng)域、投向交叉重復(fù)等需要清理整合。抽查能源節(jié)約利用、可再生能源和資源綜合利用三個款級科目轉(zhuǎn)移支付資金在18個省份的使