對(duì)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理辦法

1、省對(duì)市縣專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理辦法第一章總則第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)省級(jí)對(duì)市縣專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理，提高財(cái)政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》、《中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理辦法》（財(cái)預(yù)〔2015〕230號(hào)）和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法所稱省對(duì)市縣專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付），是指省級(jí)政府為實(shí)現(xiàn)特定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)無(wú)償給予市縣政府，由接受轉(zhuǎn)移支付

2、的政府按照省級(jí)政府規(guī)定的用途安排使用的預(yù)算資金。專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算資金來(lái)源包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。使用中央財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金，按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條按照事權(quán)和支出責(zé)任劃分，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付分為委托類、共擔(dān)類、引導(dǎo)類、救濟(jì)類、應(yīng)急類等五類。委托類專項(xiàng)是指按照事權(quán)和支出責(zé)任劃分屬于省級(jí)事權(quán)，省級(jí)委托市縣實(shí)施而相應(yīng)設(shè)立的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。共擔(dān)類專項(xiàng)是指按照事權(quán)和支出責(zé)任劃分屬于省級(jí)與市縣共

3、同事權(quán)，省級(jí)將應(yīng)分擔(dān)部分委托市縣實(shí)施而設(shè)立的專公正的原則。第二章設(shè)立和調(diào)整第六條設(shè)立專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：（一）有明確的法律、法規(guī)、政府規(guī)章或者省政府規(guī)定作為依據(jù)；（二）有明確的績(jī)效目標(biāo)、資金需求、資金用途、主管部門和職責(zé)分工；（三）有明確的實(shí)施期限，且實(shí)施期限一般不超過(guò)3年，擬長(zhǎng)期實(shí)施的委托類和共擔(dān)類專項(xiàng)除外；（四）不屬于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的事項(xiàng)。從嚴(yán)控制設(shè)立引導(dǎo)類、救濟(jì)類、應(yīng)急類專項(xiàng)。不得重復(fù)設(shè)立績(jī)效目標(biāo)相近或資金

4、用途類似的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。第七條設(shè)立專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，應(yīng)當(dāng)由省級(jí)主管部門或者市縣政府向省財(cái)政廳提出申請(qǐng)，由省財(cái)政廳審核后報(bào)省政府批準(zhǔn)；或者由省財(cái)政廳直接提出申請(qǐng)，報(bào)省政府批準(zhǔn)。省級(jí)部門新設(shè)立的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先通過(guò)盤活部門存量資金或在省財(cái)政廳下達(dá)各部門的中期財(cái)政規(guī)劃支出限額內(nèi)調(diào)整安排。第八條設(shè)立專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，對(duì)其中關(guān)系人民群眾切身利益且涉及面廣、容易引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的重大政策、重大措施、重大項(xiàng)目、重大活動(dòng)的重大事項(xiàng)決策內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格