中國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施公共投資與農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)研究.pdf

1、農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國(guó)，長(zhǎng)期積淀起來(lái)的“三農(nóng)”問(wèn)題影響著經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。要解決“三農(nóng)”問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)從何入手？本文一改通常研究“就事論事”的研究慣性，試圖從影響“三農(nóng)”的基礎(chǔ)條件——農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施公共投資的視角，研究農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等公共物品的提供對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的影響。顯然，此項(xiàng)研究具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
　　 從本領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀看，考察基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間聯(lián)系的相關(guān)研究大都發(fā)現(xiàn)了公共基礎(chǔ)設(shè)施在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要

2、性。但大多研究集中在考察農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)農(nóng)業(yè)GDP的影響，較少?gòu)母钊雽用妫热鐝霓r(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)效率進(jìn)而對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響的視角研究農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施公共投資對(duì)農(nóng)業(yè)的影響。對(duì)于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施效應(yīng)的研究多采用時(shí)間序列數(shù)據(jù)，而較少采用面板數(shù)據(jù)，尤其是中國(guó)省級(jí)面板數(shù)據(jù)，因而說(shuō)服力不夠充分。本文擬從“農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資——農(nóng)業(yè)技術(shù)效率——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)”三者關(guān)系及其影響和傳導(dǎo)機(jī)制的視角，更深層和更具體地探討和揭示農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施公共投資與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)系，力圖

3、從研究視角和研究方法上有所創(chuàng)新。
　　 本文在整理關(guān)于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)研究成果基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施公共投資的內(nèi)涵和外延進(jìn)行了界定和進(jìn)一步闡述，從定性和定量等多個(gè)角度探討了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施公共投資與農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的關(guān)系，在此基礎(chǔ)上，試圖提出中國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資制度改革的新思路。從定性研究看，“市場(chǎng)失靈”和國(guó)家干預(yù)主義經(jīng)濟(jì)理論、“外部性”和公共產(chǎn)品理論，赫爾希曼的“引致決策最大化”理論，舒爾茨的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論以及張培剛的“農(nóng)業(yè)與工業(yè)化”理

4、論等都為政府對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行投資提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的公共產(chǎn)品特性、農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)特征以及農(nóng)產(chǎn)品缺乏需求彈性的特征也決定了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施公共投資的必要性。
　　 定量關(guān)系的分析是本文分析的重點(diǎn)所在，從定量的角度而言：第一，本研究以農(nóng)業(yè)R&D為例，考察了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施公共投資與中國(guó)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)之間在時(shí)間序列層面的動(dòng)態(tài)關(guān)系，發(fā)現(xiàn)二者確實(shí)存在正相關(guān)，且只存在農(nóng)業(yè)R&D公共投資到農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的單向格蘭杰因果關(guān)系；第二，本研究根據(jù)中國(guó)

5、的行政區(qū)劃、農(nóng)業(yè)地理區(qū)位以及農(nóng)業(yè)生態(tài)特征，將中國(guó)劃分為八個(gè)農(nóng)業(yè)區(qū)域，運(yùn)用面板數(shù)據(jù)考察了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施公共投資對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)效率的影響，結(jié)果表明這些公共投資都顯著改善了農(nóng)業(yè)技術(shù)效率。第三，運(yùn)用1994～2006年的省級(jí)面板數(shù)據(jù)分析了農(nóng)田水利灌溉、農(nóng)村電力、農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)村教育四類農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施公共投資對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的影響。結(jié)果發(fā)現(xiàn)土地和勞動(dòng)投入與農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的關(guān)系為反向的，這可能是由于農(nóng)村制度變革、技術(shù)進(jìn)步和公共投資增加等原因彌補(bǔ)了這兩類傳統(tǒng)投入的遞減

6、。農(nóng)業(yè)機(jī)械的產(chǎn)出彈性最大，且農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施公共投資對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的作用均為正向的。第四，投資需求往往大于投資供給，尤其在中國(guó)農(nóng)村公共投資欠賬過(guò)多情況下更是如此，因此改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)有先后順序。本研究討論了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施公共投資的優(yōu)先序列問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)村電力和農(nóng)村教育公共投資對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的積極影響最明顯。第五，本研究還分析了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施公共投資對(duì)中國(guó)東部和中西部農(nóng)村區(qū)域差距的“貢獻(xiàn)”，結(jié)果表明農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施公共投資分布不均衡是拉大中國(guó)

7、農(nóng)村區(qū)域差距的一個(gè)主要因素。
　　 在前述定量分析的基礎(chǔ)上，并針對(duì)中國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施公共投資中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，本研究借鑒和總結(jié)了某些發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資中的成功經(jīng)驗(yàn)：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資的主體以政府為主；鼓勵(lì)非政府組織和具備一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的農(nóng)民共同參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施旨在服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活，所以應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)農(nóng)民參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，并確立和尊重農(nóng)民在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施公共投資決策中的主體地位，這也是提升公共投

8、資效率的重要保障。此外，在不同地區(qū)、以及在同一地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施公共投資的主體構(gòu)成不同，因而要采用不同的組織模式，以便更有效地服務(wù)“三農(nóng)”。
　　 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投資是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提條件，就中國(guó)目前而言，“投資多少”、“誰(shuí)來(lái)投資”、“投資在哪些領(lǐng)域”、“先后順序如何確定”等問(wèn)題亟待解決。本文將通過(guò)相關(guān)研究不同程度地回答這些問(wèn)題。本研究借以展開的基本理念與通過(guò)理論和實(shí)證研究得出的結(jié)論是一致的：第一，