財(cái)政學(xué)復(fù)習(xí)思考題

1、1、市、市場失靈失靈市場失靈是和市失靈是和市場效率效率對(duì)應(yīng)對(duì)應(yīng)的。由于市的。由于市場效率是以完全的自由效率是以完全的自由競爭作爭作為嚴(yán)為嚴(yán)格假格假設(shè)條件的，而條件的，而現(xiàn)實(shí)現(xiàn)實(shí)的市的市場并不具并不具備這備這種充分條件，所以市種充分條件，所以市場的資源配置功能不是萬能的，市源配置功能不是萬能的，市場機(jī)制本身也存在固有的缺陷，機(jī)制本身也存在固有的缺陷，這里統(tǒng)稱為“市場失靈失靈”。其主要表。其主要表現(xiàn)在：一是在：一是壟斷；二是信息不斷；二是信

2、息不充分和不充分和不對(duì)稱；三是外部效稱；三是外部效應(yīng)與公共物品；四是收入分配不公。與公共物品；四是收入分配不公。2、財(cái)政立法政立法財(cái)政立法是指國家政立法是指國家權(quán)力機(jī)關(guān)在其力機(jī)關(guān)在其權(quán)限范限范圍內(nèi)，依據(jù)法定的程序，制定、修改內(nèi)，依據(jù)法定的程序，制定、修改或廢止財(cái)政法律法政法律法規(guī)的活的活動(dòng)。在我國，包括全國人民代表大會(huì)常。在我國，包括全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、國會(huì)、國務(wù)院、省院、省級(jí)人民代人民代表大會(huì)常表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、省會(huì)、省級(jí)人民

3、政府可以在其人民政府可以在其權(quán)限范限范圍內(nèi)從事內(nèi)從事財(cái)政立法活政立法活動(dòng)。3、國家、國家預(yù)算是政府的基本是政府的基本財(cái)政收支政收支計(jì)劃，它的功能首先是反映政府的劃，它的功能首先是反映政府的財(cái)政收支狀況。從形式政收支狀況。從形式上看，國家上看，國家預(yù)算就是按一定算就是按一定標(biāo)準(zhǔn)將準(zhǔn)將財(cái)政收入和支出分政收入和支出分門別類門別類地列入特定的表格，可以使人地列入特定的表格，可以使人們清楚地了解政府的楚地了解政府的財(cái)政活政活動(dòng)，成，成為反映反映財(cái)

4、政活政活動(dòng)的一面的一面鏡子。但從子。但從實(shí)際經(jīng)濟(jì)實(shí)際經(jīng)濟(jì)內(nèi)容來看，國家內(nèi)容來看，國家預(yù)算的算的編制是制是對(duì)財(cái)對(duì)財(cái)政收支的政收支的計(jì)劃安排或收支平衡表，劃安排或收支平衡表，預(yù)算的算的執(zhí)行是行是財(cái)政收支的政收支的過程，程，預(yù)算的決算算的決算則是國家國家預(yù)算執(zhí)行的行的結(jié)果。果。1、在市、在市場經(jīng)濟(jì)場經(jīng)濟(jì)體制下，體制下，市場是一種是一種資源配置系源配置系統(tǒng)，政府政府也是一種也是一種資源配置系源配置系統(tǒng)，二者共同，二者共同構(gòu)成社會(huì)構(gòu)成社會(huì)資源配置

5、體系。而源配置體系。而財(cái)政是一種政府的政是一種政府的經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)行為，是一種政府配置，是一種政府配置資源的源的經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，所以，所以明確政府與市明確政府與市場的關(guān)系是學(xué)的關(guān)系是學(xué)習(xí)財(cái)習(xí)財(cái)政學(xué)和研究政學(xué)和研究財(cái)政問題問題的基本理的基本理論前提。不明確政府與市前提。不明確政府與市場的關(guān)的關(guān)系，就系，就難以說明為什么有市什么有市場配置配置還要有政府配置，政府配置有什么特殊作用，政府配置的要有政府配置，政府配置有什么特殊作用，政府配置的規(guī)模多大多

6、大為宜，政府采取什么方式配置宜，政府采取什么方式配置資源等。源等。2、區(qū)分或辨、區(qū)分或辨別公共物品和私人物品通常公共物品和私人物品通常應(yīng)用兩個(gè)基本用兩個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)：一是排他性和非排他性；二是準(zhǔn)：一是排他性和非排他性；二是競爭性和爭性和非競爭性爭性。私人物品具有排他性和。私人物品具有排他性和競爭性；公共物品具有非排他性和爭性；公共物品具有非排他性和非競爭性爭性。3、公共定價(jià)是指公共物品價(jià)格和收、公共定價(jià)是指公共物品價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定。

7、公共定價(jià)的準(zhǔn)的確定。公共定價(jià)的對(duì)象自然不象自然不僅包括公共部包括公共部門提供的公共物品，而且包括提供的公共物品，而且包括私人私人部門提供的公共物品。提供的公共物品。4、在任何社會(huì)中，社會(huì)、在任何社會(huì)中，社會(huì)總投資都可以分都可以分為政府投政府投資和非政府投和非政府投資兩大部分。一般來兩大部分。一般來說，財(cái)政投政投資即為政府投政府投資，由于我國，由于我國還有預(yù)算外算外資金的一部分用于投金的一部分用于投資，因而一般，因而一般認(rèn)為認(rèn)為的財(cái)政投政

8、投資是指是指預(yù)算內(nèi)投算內(nèi)投資，有，有時(shí)稱為“政府政府財(cái)政投政投資”。財(cái)政投政投資包括包括生產(chǎn)性投性投資和非生和非生產(chǎn)性投性投資。5、傳統(tǒng)傳統(tǒng)體制下的社會(huì)保障制度。在人民當(dāng)家做主的社會(huì)主體制下的社會(huì)保障制度。在人民當(dāng)家做主的社會(huì)主義社會(huì)中，社會(huì)中，實(shí)施社會(huì)保障是施社會(huì)保障是政府的政府的一項(xiàng)重要重要職能。能。這是因是因?yàn)椋鐣?huì)保障同人民成，社會(huì)保障同人民成為社會(huì)的主人在本社會(huì)的主人在本質(zhì)上是完全上是完全統(tǒng)一的。一的。馬克思在《哥克思在《哥達(dá)

9、綱領(lǐng)綱領(lǐng)批判》中批判》中闡述社會(huì)述社會(huì)總產(chǎn)總產(chǎn)品的分配品的分配問題時(shí)問題時(shí)，特，特別強(qiáng)調(diào)別強(qiáng)調(diào)要在最要在最終進(jìn)終進(jìn)行個(gè)人分配之前，扣除一部行個(gè)人分配之前，扣除一部分社會(huì)分社會(huì)產(chǎn)品，用來品，用來滿足社會(huì)的保健以及足社會(huì)的保健以及喪失勞動(dòng)勞動(dòng)能力者的需要，他在能力者的需要，他在這里說的實(shí)際實(shí)際上就是社會(huì)上就是社會(huì)保障。保障。6、所、所謂稅收的稅收的經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，是指，是指納稅人因國家稅人因國家課稅而在其稅而在其經(jīng)濟(jì)選擇經(jīng)濟(jì)選擇或經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)行為

10、方面做出的反方面做出的反應(yīng)，或者從另一個(gè)角度，或者從另一個(gè)角度說，是指國家，是指國家課稅對(duì)消費(fèi)者的者的選擇選擇以至以至對(duì)生產(chǎn)者決策的影響，也就是通常者決策的影響，也就是通常所說的稅收的的稅收的調(diào)節(jié)調(diào)節(jié)作用。作用。7、分級(jí)分稅分稅預(yù)算體制是算體制是實(shí)行市行市場經(jīng)濟(jì)場經(jīng)濟(jì)國家普遍采取的一種國家普遍采取的一種預(yù)算體制，在西方算體制，在西方財(cái)政學(xué)中稱政學(xué)中稱為財(cái)政聯(lián)邦主邦主義(fiscalfederalism)。財(cái)政聯(lián)邦主邦主義不是不是專指聯(lián)邦

11、制國家的邦制國家的財(cái)政體制，而是有關(guān)多政體制，而是有關(guān)多級(jí)財(cái)級(jí)財(cái)政體制的概念，也就是分政體制的概念，也就是分級(jí)分稅分稅預(yù)算管理體制。它的主要特征在于算管理體制。它的主要特征在于規(guī)范化和法制化，范化和法制化，長期相期相對(duì)穩(wěn)對(duì)穩(wěn)定，地方定，地方預(yù)算構(gòu)成名符其算構(gòu)成名符其實(shí)的一的一級(jí)預(yù)級(jí)預(yù)算主體。我國在算主體。我國在1985年調(diào)整后的分整后的分級(jí)包干體制，已包干體制，已經(jīng)吸收分吸收分級(jí)分稅分稅預(yù)算體制中的分稅制因素。算體制中的分稅制因素。19

12、94年實(shí)行的行的“分稅制分稅制”改革，改革，則是從我國是從我國實(shí)際實(shí)際出發(fā)，借鑒市場經(jīng)濟(jì)場經(jīng)濟(jì)國家的分國家的分級(jí)預(yù)級(jí)預(yù)算體制，初步形成具有中國特色的多算體制，初步形成具有中國特色的多級(jí)預(yù)級(jí)預(yù)算體制。算體制。8、什么是市、什么是市場？完整的市？完整的市場系統(tǒng)是由是由家庭、企家庭、企業(yè)和政府政府三個(gè)相三個(gè)相對(duì)獨(dú)立的主體獨(dú)立的主體組成的。成的。9、區(qū)分或辨、區(qū)分或辨別公共物品和私人物品通常公共物品和私人物品通常應(yīng)用兩個(gè)基本用兩個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)：一是

13、準(zhǔn)：一是排他性和非排他性排他性和非排他性；二是；二是競爭性和性和非競爭性。爭性。10、財(cái)政職能是什么？能是什么？資源配置、收入分配、源配置、收入分配、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和定和發(fā)展。11、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定包含定包含充分就充分就業(yè)、物價(jià)、物價(jià)穩(wěn)定和國定和國際收支平衡收支平衡等多重含等多重含義。12、準(zhǔn)公共物品有兩種不同、準(zhǔn)公共物品有兩種不同類型：一型：一類是具有非具有非競爭性但同爭性但同時(shí)具有排他性具有排他性；另一；另一類是由外部效由外部效應(yīng)引起

14、的引起的。42、國家、國家預(yù)算一般由算一般由中央中央預(yù)算和地方算和地方預(yù)算組成。成。43、我國國家、我國國家預(yù)算級(jí)次是按照次是按照一級(jí)政權(quán)設(shè)權(quán)設(shè)立一立一級(jí)預(yù)級(jí)預(yù)算的原的原則建立的。建立的。44、目前世界各國普遍采用的、目前世界各國普遍采用的預(yù)算年度有兩種：一是算年度有兩種：一是歷年制年制預(yù)算年度算年度，二是，二是跨年制跨年制預(yù)算年度算年度。45、政府采、政府采購制度是以制度是以公開招公開招標(biāo)、投、投標(biāo)為主要方式主要方式選擇選擇供貨商（廠

15、商），從商（廠商），從國內(nèi)外市國內(nèi)外市場為政府部政府部門或所屬或所屬團(tuán)體購買購買商品或商品或勞務(wù)勞務(wù)的一種制度。的一種制度。46、“收支兩條收支兩條線”管理是管理是針對(duì)針對(duì)預(yù)算外算外資金的一的一項(xiàng)改革，其核心內(nèi)容是將改革，其核心內(nèi)容是將財(cái)政性收支政性收支納入預(yù)算管算管理范理范圍，形成完整，形成完整統(tǒng)一的各一的各級(jí)預(yù)級(jí)預(yù)算，提高法制化管理和算，提高法制化管理和監(jiān)督水平。督水平。47、國、國債的產(chǎn)生離不開商品生離不開商品經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)和信用信用經(jīng)

16、濟(jì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如果社會(huì)上沒有展，如果社會(huì)上沒有較為較為充裕的充裕的閑置資金，國金，國債就成就成為無源之水。無源之水。48、國、國債的結(jié)構(gòu)是指一個(gè)國家各種性構(gòu)是指一個(gè)國家各種性質(zhì)債務(wù)質(zhì)債務(wù)的互相搭配，以及的互相搭配，以及債務(wù)債務(wù)收入來源和收入來源和發(fā)行期限行期限的有機(jī)的有機(jī)結(jié)合。合。49、從理、從理論上說，公共收，公共收費(fèi)主要是主要是針對(duì)針對(duì)準(zhǔn)公共商品的準(zhǔn)公共商品的私人收益部分私人收益部分征收的征收的費(fèi)用；而混合商品用；而混合商品中效益外

17、溢部分的成本中效益外溢部分的成本則主要通主要通過稅收稅收來彌來彌補(bǔ)。50、國家管理支出的管理方式有、國家管理支出的管理方式有全額經(jīng)費(fèi)額經(jīng)費(fèi)包干，包干，結(jié)余留用余留用、部分部分經(jīng)費(fèi)經(jīng)費(fèi)包干，包干，結(jié)余留用余留用和總額總額控制，制，結(jié)余上余上繳。（三）判斷（三）判斷題1、財(cái)政分配主體是國有企政分配主體是國有企業(yè)。（。（）2、在市、在市場經(jīng)濟(jì)場經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)條件下，社會(huì)資源的主要配置是政府。源的主要配置是政府。()行為課為課稅大都稅大都?xì)w入

18、中央政府的入中央政府的財(cái)政收入。（政收入。（）當(dāng)今世界各國都普遍當(dāng)今世界各國都普遍實(shí)行單一稅制體系。（一稅制體系。（）資源稅一般是指國家源稅一般是指國家對(duì)自然自然資源的開源的開發(fā)與使用者與使用者課征的稅征的稅類。（。（√）按股份制企按股份制企業(yè)管理制度管理制度規(guī)定，最后分配股息和定，最后分配股息和紅利。（利。（√）7、最早、最早簽訂簽訂國際稅收稅收協(xié)定的是法國和瑞士兩國政府。（定的是法國和瑞士兩國政府。（）一般一般說來，來，資本金是本金

19、是資產(chǎn)資產(chǎn)的貨幣貨幣形態(tài)，并會(huì)，并會(huì)帶來價(jià)來價(jià)值的增的增值。（。（√）財(cái)政赤字是國家公政赤字是國家公債制度的原因又是它的制度的原因又是它的結(jié)果。（果。（√）財(cái)政政策同其他任何政策一政政策同其他任何政策一樣，屬于，屬于經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)范疇。（范疇。（）11、時(shí)滯性是指在制定和滯性是指在制定和執(zhí)行政策的行政策的過程中，出程中，出現(xiàn)的時(shí)間時(shí)間提前的提前的現(xiàn)象。（象。（）財(cái)政性存款是政性存款是銀行體系的一行體系的一項(xiàng)重要重要資金來源。（金來源。（√

20、）我國的價(jià)格我國的價(jià)格補(bǔ)貼補(bǔ)貼開始于開始于1952。（。（）財(cái)政性存款是政性存款是銀行體系的一行體系的一項(xiàng)重要重要資金來源。（金來源。（√）補(bǔ)貼補(bǔ)貼是財(cái)政收入的一部分。（政收入的一部分。（）國有國有資產(chǎn)經(jīng)營資產(chǎn)經(jīng)營公司是國有公司是國有資產(chǎn)資產(chǎn)的生的生產(chǎn)者和者和經(jīng)營經(jīng)營者。（者。（）行為課為課稅大都稅大都?xì)w人中央政府的人中央政府的財(cái)政收入。（政收入。（）個(gè)人所得稅按有無住所和居住個(gè)人所得稅按有無住所和居住時(shí)間時(shí)間來劃分居民來劃分居民納稅人

21、和非居民稅人和非居民納稅人。稅人。()增值稅實(shí)行多行多環(huán)節(jié)環(huán)節(jié)征稅，因而不可能消除重疊征稅。征稅，因而不可能消除重疊征稅。()20、當(dāng)宏、當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出運(yùn)行出現(xiàn)過熱時(shí)現(xiàn)過熱時(shí)，政府可采取增加，政府可采取增加財(cái)政支出的政支出的辦法，把一部分需求法，把一部分需求壓下來。下來。（）課稅對(duì)象是象是課稅的根據(jù)，稅源是稅收的稅的根據(jù)，稅源是稅收的經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)來源或最來源或最終出處；因此，兩者是；因此，兩者是不一致的。（不一致的。（錯(cuò)）從價(jià)稅是

22、以從價(jià)稅是以課稅對(duì)象的價(jià)格象的價(jià)格為依據(jù)按一定比例征收的稅種。（依據(jù)按一定比例征收的稅種。（）并非所有的政府事并非所有的政府事業(yè)都應(yīng)該應(yīng)該收費(fèi)。(√)內(nèi)債的債權(quán)債權(quán)人是指國內(nèi)的企人是指國內(nèi)的企業(yè)與居民。（與居民。（√）財(cái)政收支指政收支指標(biāo)的確定只以社會(huì)的確定只以社會(huì)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)的預(yù)算發(fā)展為依據(jù)，不考依據(jù)，不考慮以前以前財(cái)政收支政收支計(jì)劃指劃指標(biāo)的確定，的確定，這叫增量叫增量預(yù)算。算。()在中國，公共消在中國，公共消費(fèi)支出就是支出就是財(cái)政經(jīng)常