近期房地產(chǎn)市場(chǎng)政策匯編

1、2009——2011年度中央、北京、上海、深圳房地產(chǎn)市場(chǎng)政策匯編年度中央、北京、上海、深圳房地產(chǎn)市場(chǎng)政策匯編一中央（一）2009年度1月3日四大國(guó)有銀行宣布：只要2008年10月27日前執(zhí)行基準(zhǔn)利率0.85倍優(yōu)惠、無(wú)不良信用記錄的優(yōu)質(zhì)客戶，原則上都可以申請(qǐng)七折優(yōu)惠利率。1月9日住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新做了題為《落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，做好今年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作》的講話，要求住房與城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)在2009年要做好9個(gè)方面的工作。其中全面推進(jìn)保證性

2、住房建設(shè)和促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展，這兩條被普遍認(rèn)為是2009年我國(guó)房地產(chǎn)政策發(fā)展的主線，也是2008年房地產(chǎn)調(diào)控政策的延續(xù)和深化。4月24日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部治理房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問(wèn)題專項(xiàng)工作電視電話會(huì)議在京召開(kāi)。會(huì)議明確了專項(xiàng)治理的主要內(nèi)容：完善相關(guān)政策、制度；加強(qiáng)對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃修改特別是建設(shè)用地容積率管理情況的監(jiān)督檢查；嚴(yán)肅查處違法違規(guī)違紀(jì)案件。兩部委將重點(diǎn)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在建設(shè)用地規(guī)劃變更、容積率

3、調(diào)整中玩忽職守、權(quán)錢交易等違紀(jì)違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處。對(duì)2007年1月1日至2009年3月31日期間完成規(guī)劃許可的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，逐一進(jìn)行自查。對(duì)于拒不自查自糾、弄虛作假、掩蓋違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的，要對(duì)部門責(zé)任人從嚴(yán)處理。對(duì)于涉嫌犯罪的，要依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。5月8日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)治理的通知》，要求“通過(guò)1至2年的專項(xiàng)治理，使房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域違規(guī)變更規(guī)劃，調(diào)整容積率的

4、問(wèn)題明顯減少，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中規(guī)劃審批環(huán)節(jié)腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭得到有效遏制”。5月15日國(guó)土資源部下發(fā)《關(guān)于切實(shí)落實(shí)保障性安居工程用地的通知》要求，各地要加快編制、修編2010至2011年和今年保障性住房用地供應(yīng)計(jì)劃，分類確定城市廉租住房建設(shè)，林區(qū)、墾區(qū)、礦區(qū)棚戶區(qū)改造，農(nóng)村危房改造等3類保障性安居工程用地的供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模及時(shí)序，并落實(shí)到具體地塊。5月21日為加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的土地增值稅征收管理，規(guī)范土地增值稅清算工作，根據(jù)《中華人民共

5、和國(guó)土地增值稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則等有關(guān)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，國(guó)家稅務(wù)總局制定《土地增值稅清算管理規(guī)程》，對(duì)土地增值稅清算的前期管理、清算受理、清算審核和核定征收等具體問(wèn)題做出具體規(guī)定?！兑?guī)程》自6月1日起施行。對(duì)符合以下條件之一的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可要求納稅人進(jìn)行土地增值稅清算：一是已竣國(guó)土資源部下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格建設(shè)用地管理促進(jìn)批而未用土地利用的通知》(以下簡(jiǎn)

6、稱《通知》)，要求確保已批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地能夠及時(shí)形成供地條件，保障擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)用地的供應(yīng)。同時(shí)，要求各地全面清理和摸清閑置土地情況，及時(shí)制訂批而未征、征而未供、供而未用、用而未盡土地的處理意見(jiàn)和整改方案?！锻ㄖ芬螅涌斐鞘薪ㄔO(shè)用地審批和土地征收實(shí)施，9月底前完成國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的2007、2008年度城市建設(shè)用地實(shí)施方案的審核工作，加快征地實(shí)施工作進(jìn)度。跟蹤管理和督促城市建設(shè)用地批后實(shí)施的情況，兩年未實(shí)施具體征地或用地行為的，

7、該部分土地的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用失效，并應(yīng)以適當(dāng)方式予以公告?！锻ㄖ分赋?，要采取切實(shí)措施促進(jìn)建設(shè)用地的有效利用。對(duì)已完成土地征收和前期土地開(kāi)發(fā)，原意向項(xiàng)目不落實(shí)的，應(yīng)及時(shí)調(diào)整給其他用地者。對(duì)因城市規(guī)劃調(diào)整造成已供地項(xiàng)目不能落地的，應(yīng)允許用地者報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后改變土地具體用途，或者通過(guò)協(xié)商調(diào)整安排給其他符合規(guī)劃的項(xiàng)目，但應(yīng)依法辦理相關(guān)供地手續(xù)。對(duì)取得土地后滿兩年未動(dòng)工的建設(shè)項(xiàng)目用地，應(yīng)依照閑置土地的處置政策依法處置，促進(jìn)盡快利用?！锻ㄖ愤€明確了加強(qiáng)土

8、地執(zhí)法監(jiān)察的操作要求。通過(guò)進(jìn)一步建立健全動(dòng)態(tài)巡查、舉報(bào)等制度，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置，及時(shí)糾正和查處以預(yù)審代審批、通過(guò)辦理臨時(shí)用地方式變相開(kāi)工建設(shè)等未批先用、批而不用、批少占多等違法違規(guī)用地行為。12月9日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究完善促進(jìn)消費(fèi)的若干政策措施，討論并原則通過(guò)《關(guān)于試行社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》中一個(gè)重要的政策就是個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)稅征免時(shí)限由2年恢復(fù)到5年，此舉就是對(duì)炒房現(xiàn)象進(jìn)行遏制。12月14日國(guó)務(wù)院

9、常務(wù)會(huì)議要求各地加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的勢(shì)頭。會(huì)議強(qiáng)調(diào)“地方政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任”。昨日，據(jù)報(bào)道，18日住建部邀請(qǐng)600余名副市長(zhǎng)進(jìn)京，共商抑制房?jī)r(jià)政策。12月17日財(cái)政部、國(guó)土資源部、央行、監(jiān)察部等五部委公布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓收支管理的通知》，將開(kāi)發(fā)商拿地的首付款比例提高到了五成，且分期繳納全部?jī)r(jià)款的期限原則上不超過(guò)一年。而此前各地方土地出讓大多執(zhí)行百分之二十至三十的首付政策。（二）2010年度1月1

10、0日國(guó)辦發(fā)出通知，要求進(jìn)一步加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。通知要求，加快中低價(jià)位、中小套型普通商品住房建設(shè)。要適當(dāng)加大經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)力度，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)范圍。商品住房?jī)r(jià)格過(guò)高、上漲過(guò)快的城市，要切實(shí)增加限價(jià)商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房供應(yīng)。增加住房建設(shè)用地有效供應(yīng)，提高土地供應(yīng)和開(kāi)發(fā)利用效率。各地要根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況，把握好土地供應(yīng)的總量、結(jié)構(gòu)和時(shí)序。2月20日《流動(dòng)資金貸款管理