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1、2009——2011年度中央、北京、上海、深圳房地產(chǎn)市場政策匯編年度中央、北京、上海、深圳房地產(chǎn)市場政策匯編一中央(一)2009年度1月3日四大國有銀行宣布:只要2008年10月27日前執(zhí)行基準(zhǔn)利率0.85倍優(yōu)惠、無不良信用記錄的優(yōu)質(zhì)客戶,原則上都可以申請七折優(yōu)惠利率。1月9日住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新做了題為《落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,做好今年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作》的講話,要求住房與城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)在2009年要做好9個方面的工作。其中全面推進(jìn)保證性
2、住房建設(shè)和促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展,這兩條被普遍認(rèn)為是2009年我國房地產(chǎn)政策發(fā)展的主線,也是2008年房地產(chǎn)調(diào)控政策的延續(xù)和深化。4月24日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部治理房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問題專項(xiàng)工作電視電話會議在京召開。會議明確了專項(xiàng)治理的主要內(nèi)容:完善相關(guān)政策、制度;加強(qiáng)對控制性詳細(xì)規(guī)劃修改特別是建設(shè)用地容積率管理情況的監(jiān)督檢查;嚴(yán)肅查處違法違規(guī)違紀(jì)案件。兩部委將重點(diǎn)對國家機(jī)關(guān)工作人員在建設(shè)用地規(guī)劃變更、容積率
3、調(diào)整中玩忽職守、權(quán)錢交易等違紀(jì)違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處。對2007年1月1日至2009年3月31日期間完成規(guī)劃許可的開發(fā)項(xiàng)目,逐一進(jìn)行自查。對于拒不自查自糾、弄虛作假、掩蓋違規(guī)違紀(jì)問題的,要對部門責(zé)任人從嚴(yán)處理。對于涉嫌犯罪的,要依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。5月8日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于對房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問題開展專項(xiàng)治理的通知》,要求“通過1至2年的專項(xiàng)治理,使房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域違規(guī)變更規(guī)劃,調(diào)整容積率的
4、問題明顯減少,房地產(chǎn)開發(fā)中規(guī)劃審批環(huán)節(jié)腐敗問題易發(fā)多發(fā)的勢頭得到有效遏制”。5月15日國土資源部下發(fā)《關(guān)于切實(shí)落實(shí)保障性安居工程用地的通知》要求,各地要加快編制、修編2010至2011年和今年保障性住房用地供應(yīng)計劃,分類確定城市廉租住房建設(shè),林區(qū)、墾區(qū)、礦區(qū)棚戶區(qū)改造,農(nóng)村危房改造等3類保障性安居工程用地的供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模及時序,并落實(shí)到具體地塊。5月21日為加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的土地增值稅征收管理,規(guī)范土地增值稅清算工作,根據(jù)《中華人民共
5、和國土地增值稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則等有關(guān)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)的特點(diǎn),國家稅務(wù)總局制定《土地增值稅清算管理規(guī)程》,對土地增值稅清算的前期管理、清算受理、清算審核和核定征收等具體問題做出具體規(guī)定。《規(guī)程》自6月1日起施行。對符合以下條件之一的,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可要求納稅人進(jìn)行土地增值稅清算:一是已竣國土資源部下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格建設(shè)用地管理促進(jìn)批而未用土地利用的通知》(以下簡
6、稱《通知》),要求確保已批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地能夠及時形成供地條件,保障擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)用地的供應(yīng)。同時,要求各地全面清理和摸清閑置土地情況,及時制訂批而未征、征而未供、供而未用、用而未盡土地的處理意見和整改方案?!锻ㄖ芬?,加快城市建設(shè)用地審批和土地征收實(shí)施,9月底前完成國務(wù)院批準(zhǔn)的2007、2008年度城市建設(shè)用地實(shí)施方案的審核工作,加快征地實(shí)施工作進(jìn)度。跟蹤管理和督促城市建設(shè)用地批后實(shí)施的情況,兩年未實(shí)施具體征地或用地行為的,
7、該部分土地的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用失效,并應(yīng)以適當(dāng)方式予以公告?!锻ㄖ分赋?,要采取切實(shí)措施促進(jìn)建設(shè)用地的有效利用。對已完成土地征收和前期土地開發(fā),原意向項(xiàng)目不落實(shí)的,應(yīng)及時調(diào)整給其他用地者。對因城市規(guī)劃調(diào)整造成已供地項(xiàng)目不能落地的,應(yīng)允許用地者報經(jīng)批準(zhǔn)后改變土地具體用途,或者通過協(xié)商調(diào)整安排給其他符合規(guī)劃的項(xiàng)目,但應(yīng)依法辦理相關(guān)供地手續(xù)。對取得土地后滿兩年未動工的建設(shè)項(xiàng)目用地,應(yīng)依照閑置土地的處置政策依法處置,促進(jìn)盡快利用?!锻ㄖ愤€明確了加強(qiáng)土
8、地執(zhí)法監(jiān)察的操作要求。通過進(jìn)一步建立健全動態(tài)巡查、舉報等制度,對苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置,及時糾正和查處以預(yù)審代審批、通過辦理臨時用地方式變相開工建設(shè)等未批先用、批而不用、批少占多等違法違規(guī)用地行為。12月9日國務(wù)院常務(wù)會議研究完善促進(jìn)消費(fèi)的若干政策措施,討論并原則通過《關(guān)于試行社會保險基金預(yù)算的意見》?!兑庖姟分幸粋€重要的政策就是個人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅征免時限由2年恢復(fù)到5年,此舉就是對炒房現(xiàn)象進(jìn)行遏制。12月14日國務(wù)院
9、常務(wù)會議要求各地加強(qiáng)市場監(jiān)管,穩(wěn)定市場預(yù)期,遏制部分城市房價過快上漲的勢頭。會議強(qiáng)調(diào)“地方政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任”。昨日,據(jù)報道,18日住建部邀請600余名副市長進(jìn)京,共商抑制房價政策。12月17日財政部、國土資源部、央行、監(jiān)察部等五部委公布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓收支管理的通知》,將開發(fā)商拿地的首付款比例提高到了五成,且分期繳納全部價款的期限原則上不超過一年。而此前各地方土地出讓大多執(zhí)行百分之二十至三十的首付政策。(二)2010年度1月1
10、0日國辦發(fā)出通知,要求進(jìn)一步加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場調(diào)控,穩(wěn)定市場預(yù)期,促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。通知要求,加快中低價位、中小套型普通商品住房建設(shè)。要適當(dāng)加大經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)力度,擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)范圍。商品住房價格過高、上漲過快的城市,要切實(shí)增加限價商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房供應(yīng)。增加住房建設(shè)用地有效供應(yīng),提高土地供應(yīng)和開發(fā)利用效率。各地要根據(jù)房地產(chǎn)市場運(yùn)行情況,把握好土地供應(yīng)的總量、結(jié)構(gòu)和時序。2月20日《流動資金貸款管理
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