新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險適度水平研究——基于山東省費縣農(nóng)村老年人生活狀況的調(diào)查.pdf

1、2009年9月4日,隨著國務院發(fā)布《國務院關于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》,新農(nóng)保制度在全國范圍內(nèi)拉開試點大幕。盡管與老農(nóng)保相比,新農(nóng)保制度不論是在制度設計還是待遇水平上都具有無可比擬的優(yōu)越性,但隨著試點的不斷深入,新農(nóng)保制度在籌資機制、待遇發(fā)放、統(tǒng)籌層次以及基金保值增值等方面還是暴露出一些問題,這些問題如不加以解決,勢必會影響新農(nóng)保制度的生命力。本研究在深入調(diào)研的基礎上,將主要對新農(nóng)保制度在籌資機制、待遇發(fā)放等方面的問題進

2、行分析,研究新農(nóng)保制度的適度水平?？紤]到當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平的地區(qū)差距較大,本研究僅以山東省費縣作為研究對象。
　　首先,通過對山東省費縣8個行政村160位農(nóng)村老年人基本生活狀況的調(diào)查,系統(tǒng)的掌握了費縣農(nóng)村老年人在婚姻、文化水平、健康、勞動參與、養(yǎng)老方式、社會保障、主要生活來源以及收支狀況等方面的基本生活情況,并對農(nóng)村老年人的養(yǎng)老保障需求進行了分析。
　　其次,利用農(nóng)村老年人生活消費支出的有關數(shù)據(jù),分別運用ELES模型和

3、馬丁法對新農(nóng)保制度的適度保障水平進行了測度,其中,適度保障水平的下限用來滿足農(nóng)村老年人最低程度的生活水平,適度保障水平的上限可以保障農(nóng)村老年人過上一種較為體面的生活。
　　再次,以“適應農(nóng)村居民的繳費能力和各級政府的財政補貼能力”為基本出發(fā)點,以“保障農(nóng)村居民年老后的基本生活需求”為最終目標,分別以新農(nóng)保制度適度保障水平的上下限做為輸出結(jié)果,在分析各級政府財政補貼能力的基礎上,運用保險精算的相關原理,對新農(nóng)保制度的適度繳費水平和適