陜西省生態(tài)補償機制調(diào)查與研究.pdf

1、生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本條件，是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)，但隨著科學技術(shù)的高速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境的壓力不斷增加，生態(tài)環(huán)境保護已經(jīng)成為當今社會刻不容緩的任務(wù)，而生態(tài)補償機制的完善則為解決這一難題提供了生態(tài)建設(shè)的可操作性。本文運用文獻分析、實證分析、比較分析等方法對陜西省生態(tài)補償機制的建立健全進行了調(diào)查與研究。 本文在分析國內(nèi)外生態(tài)補償研究進展的基礎(chǔ)上，對生態(tài)補償?shù)膬?nèi)涵、理論基礎(chǔ)進行了概括。認為生態(tài)補償機制是自然資源使用者或生態(tài)受益方在

2、合法利用自然資源過程中，對自然資源所有權(quán)人或?qū)ι鷳B(tài)保護付出代價者支付相應(yīng)費用的制度。 1、通過對陜西省生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及存在問題的總結(jié)，闡明水土流失、土地沙化、水資源短缺、污染嚴重仍是當前生態(tài)環(huán)境治理的突出問題。 2、分別闡述陜西省生態(tài)退耕工程、水土保持綜合治理工程、陜北能源開發(fā)以及征占林地過程中生態(tài)補償實施的具體措施，是進一步探討生態(tài)補償機制的基礎(chǔ)。 3、系統(tǒng)分析了陜西省生態(tài)補償機制，明確生態(tài)補償主體應(yīng)以政府為主導

3、，市場做配合；補償原則要堅持“誰污染，誰治理，誰受益，誰補償”；補償方式則以資金補償、政策補償為重點；補償模式將以財政轉(zhuǎn)移型補償機制為主。 4、根據(jù)以上分析結(jié)果，提出健全陜西省生態(tài)補償機制的建議：指出全面提升陜西省生態(tài)補償機制實施的有效性，必須以完善生態(tài)補償相關(guān)法律法規(guī)為前提；以機制研究與試點工作為指導；按區(qū)域、分類型、多途徑實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的補償方式；認為加強陜西省生態(tài)建設(shè)的資金投入是生態(tài)補償最有效的方式：而完善監(jiān)督管理約束機制是