農村土地確權具體細則

1、農村土地確權農村土地確權具體細則具體細則對于農村土地確權，農民反映較多的問題主要集中在地塊權屬、地塊面積等方面，國家在土地確權方面采取了以下政策措施：地塊權屬方面地塊權屬方面1、代耕代種、代耕代種大致分為兩種情況：一種是承包農戶承擔相應的農業(yè)生產成本，享受相應的農業(yè)生產收入，同時自己承擔農業(yè)稅費或享受糧食補貼；一種是承包農戶將生產權、收益權進行轉移，不承擔農業(yè)生產成本，也不享受農業(yè)生產收入，即不擁有經營權，只是保留了土地承包經營權的基本

2、權利——承包權，因此也保留了承包權附帶的權利和義務——承擔農業(yè)稅費或享受糧食補貼。對于上述情況，農村一般有較為一致的認識，無論是重新分田、年終流轉分配等，還是收取農業(yè)水電費、籌資籌勞等，均視同農戶常年在家，由原戶主享受或承擔。因此，在確權過程中，代耕代種地塊的權屬應歸原承包戶所有，代為耕種農戶仍按照自己本身的承包地確權，即“各確各的權”。確權過程中之所以產生糾紛，主要牽涉代耕代種期間，部分代耕戶為原戶主承擔了一定的農業(yè)稅費、水電費、籌資

3、籌勞等，他們不愿意無償返還權屬。2、互相調田、互相調田在農戶自己看來，這種調田方式已經完成了土地承包經營權的轉移，但在法律和政策上，有的不符合《農村土地承包法》、《村民委員會自治法》的規(guī)定程序。因此，在確權過程中，既要妥善照顧到農戶的感情和利益，又要切實合乎法律、符合政策，把兩者兼顧好。對于二輪承包之后農戶私下調田的，原則上應返還權屬，即“先歸還、再確權”。3、棄耕后要田、棄耕后要田這些棄耕又要田的農戶一般都是經濟狀況較好、較早遷往城鎮(zhèn)

4、的家庭，群眾和確權的積(或糧食補貼面積，下同)核對，合同面積一般應等于計稅面積。如果不等，需尋找原因，剔除不合理部分或增加面積。當合同面積大于計稅面積，分為實際減少和藏田兩種情況，實際減少應按照小者確權，藏田應按照大者確權。當合同面積小于計稅面積，分為實際增加和騙取補助兩種情況，實際增加應按照大者確權，騙取補助按照小者確權。對于剔除的不合理面積，根據確權政策，可以仍歸原農戶耕種，不影響使用權，但是不能確權。2、流轉地塊、流轉地塊對于沒有

5、改變界址特征的流轉地塊，可以直接通過測量確權。對于失去界址的流轉地塊，一般只能測量整個流轉地塊，進行四點或多點定位，得出大地塊面積。各戶的確權面積，即各戶實測面積應等于合同面積或分田面積。對于測量溢出面積(實測面積合同面積或分田面積)，分為兩種情況：一是有分田面積的，根據實際分田面積分攤給農戶，一般不做集體收回，不與民爭利，即“先分攤、再確權”；分攤方法是各戶實測面積=流轉地塊實測總面積流轉地塊合同面積或分田面積各戶合同面積或分田面積。

6、二是沒有分田面積的，大于合同面積的溢出面積作為集體機動地處理群眾強烈要求分攤的，也可進行分攤。3、零田、零田零田是指大田之外的自留地、找足地、邊角地等。有的村民小組將其納入二輪承包面積，有的村民小組沒有納入二輪承包范圍有的田有四至特征、有的田沒有四至特征。因此，可以大致區(qū)分三種情況處理：對于納入二輪承包面積且分得清界址的，指界確權對于納入二輪承包面積、分不清界址的，以原合同面積確權，溢出面積分攤農戶或作為集體機動地沒有納入二輪承包面積的