農(nóng)村土地確權(quán)具體細(xì)則

1、農(nóng)村土地確權(quán)農(nóng)村土地確權(quán)具體細(xì)則具體細(xì)則對于農(nóng)村土地確權(quán)，農(nóng)民反映較多的問題主要集中在地塊權(quán)屬、地塊面積等方面，國家在土地確權(quán)方面采取了以下政策措施：地塊權(quán)屬方面地塊權(quán)屬方面1、代耕代種、代耕代種大致分為兩種情況：一種是承包農(nóng)戶承擔(dān)相應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，享受相應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入，同時自己承擔(dān)農(nóng)業(yè)稅費或享受糧食補(bǔ)貼；一種是承包農(nóng)戶將生產(chǎn)權(quán)、收益權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，不承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，也不享受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入，即不擁有經(jīng)營權(quán)，只是保留了土地承包經(jīng)營權(quán)的基本

2、權(quán)利——承包權(quán)，因此也保留了承包權(quán)附帶的權(quán)利和義務(wù)——承擔(dān)農(nóng)業(yè)稅費或享受糧食補(bǔ)貼。對于上述情況，農(nóng)村一般有較為一致的認(rèn)識，無論是重新分田、年終流轉(zhuǎn)分配等，還是收取農(nóng)業(yè)水電費、籌資籌勞等，均視同農(nóng)戶常年在家，由原戶主享受或承擔(dān)。因此，在確權(quán)過程中，代耕代種地塊的權(quán)屬應(yīng)歸原承包戶所有，代為耕種農(nóng)戶仍按照自己本身的承包地確權(quán)，即“各確各的權(quán)”。確權(quán)過程中之所以產(chǎn)生糾紛，主要牽涉代耕代種期間，部分代耕戶為原戶主承擔(dān)了一定的農(nóng)業(yè)稅費、水電費、籌資

3、籌勞等，他們不愿意無償返還權(quán)屬。2、互相調(diào)田、互相調(diào)田在農(nóng)戶自己看來，這種調(diào)田方式已經(jīng)完成了土地承包經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)移，但在法律和政策上，有的不符合《農(nóng)村土地承包法》、《村民委員會自治法》的規(guī)定程序。因此，在確權(quán)過程中，既要妥善照顧到農(nóng)戶的感情和利益，又要切實合乎法律、符合政策，把兩者兼顧好。對于二輪承包之后農(nóng)戶私下調(diào)田的，原則上應(yīng)返還權(quán)屬，即“先歸還、再確權(quán)”。3、棄耕后要田、棄耕后要田這些棄耕又要田的農(nóng)戶一般都是經(jīng)濟(jì)狀況較好、較早遷往城鎮(zhèn)

4、的家庭，群眾和確權(quán)的積(或糧食補(bǔ)貼面積，下同)核對，合同面積一般應(yīng)等于計稅面積。如果不等，需尋找原因，剔除不合理部分或增加面積。當(dāng)合同面積大于計稅面積，分為實際減少和藏田兩種情況，實際減少應(yīng)按照小者確權(quán)，藏田應(yīng)按照大者確權(quán)。當(dāng)合同面積小于計稅面積，分為實際增加和騙取補(bǔ)助兩種情況，實際增加應(yīng)按照大者確權(quán)，騙取補(bǔ)助按照小者確權(quán)。對于剔除的不合理面積，根據(jù)確權(quán)政策，可以仍歸原農(nóng)戶耕種，不影響使用權(quán)，但是不能確權(quán)。2、流轉(zhuǎn)地塊、流轉(zhuǎn)地塊對于沒有

5、改變界址特征的流轉(zhuǎn)地塊，可以直接通過測量確權(quán)。對于失去界址的流轉(zhuǎn)地塊，一般只能測量整個流轉(zhuǎn)地塊，進(jìn)行四點或多點定位，得出大地塊面積。各戶的確權(quán)面積，即各戶實測面積應(yīng)等于合同面積或分田面積。對于測量溢出面積(實測面積合同面積或分田面積)，分為兩種情況：一是有分田面積的，根據(jù)實際分田面積分?jǐn)偨o農(nóng)戶，一般不做集體收回，不與民爭利，即“先分?jǐn)?、再確權(quán)”；分?jǐn)偡椒ㄊ歉鲬魧崪y面積=流轉(zhuǎn)地塊實測總面積流轉(zhuǎn)地塊合同面積或分田面積各戶合同面積或分田面積。

6、二是沒有分田面積的，大于合同面積的溢出面積作為集體機(jī)動地處理群眾強(qiáng)烈要求分?jǐn)偟?，也可進(jìn)行分?jǐn)偂?、零田、零田零田是指大田之外的自留地、找足地、邊角地等。有的村民小組將其納入二輪承包面積，有的村民小組沒有納入二輪承包范圍有的田有四至特征、有的田沒有四至特征。因此，可以大致區(qū)分三種情況處理：對于納入二輪承包面積且分得清界址的，指界確權(quán)對于納入二輪承包面積、分不清界址的，以原合同面積確權(quán)，溢出面積分?jǐn)傓r(nóng)戶或作為集體機(jī)動地沒有納入二輪承包面積的