農(nóng)用地分等

1、縣級(jí)農(nóng)用地分等縣級(jí)農(nóng)用地分等為拓清農(nóng)用地資源和資產(chǎn)家底，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一土地市場(chǎng)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制有效配置土地資源，更好的滿足國(guó)土資源規(guī)劃、管理、保護(hù)和合理利用的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展[1]。根據(jù)國(guó)土資源部《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)用地分等定級(jí)與估價(jià)工作的通知》（國(guó)土資發(fā)[2002]84號(hào)）和山東省國(guó)土資源廳魯國(guó)土資發(fā)[2003]222號(hào)文件的要求，山東省農(nóng)用地分等工作按照“外業(yè)分縣實(shí)施，內(nèi)業(yè)整體進(jìn)行”的總體思路，各地相繼展開(kāi)。郯城縣農(nóng)用地分等資料收集及外

2、業(yè)補(bǔ)充調(diào)查工作，2004年2月開(kāi)始準(zhǔn)備，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，組織調(diào)查隊(duì)伍，落實(shí)調(diào)查經(jīng)費(fèi)，對(duì)調(diào)查人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。項(xiàng)目于2004年3月1日正式啟動(dòng)，經(jīng)過(guò)一個(gè)月的緊張工作，全面完成調(diào)查任務(wù)，并按照省廳的統(tǒng)一要求將成果整理上報(bào)。2主要技術(shù)依據(jù)主要技術(shù)依據(jù)2.1TDT10042003《農(nóng)用地分等規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)程》）；2.2《山東省農(nóng)用地分等技術(shù)手冊(cè)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《技術(shù)手冊(cè)》）；3基年數(shù)據(jù)基年數(shù)據(jù)根據(jù)《技術(shù)手冊(cè)》的要求，本次調(diào)查所使用

3、的基年數(shù)據(jù)為2002年底的變更上報(bào)數(shù)據(jù)。其中包括2個(gè)檢核條件：第一，各行政村控制面積之和等于2002年變更上報(bào)的轄區(qū)面積；第二，各行政村耕地面積之和等于2002年轄區(qū)變更上報(bào)耕地面積。當(dāng)現(xiàn)狀面積與上報(bào)面積不一致時(shí)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整或平差。4關(guān)于規(guī)劃耕地關(guān)于規(guī)劃耕地根據(jù)《技術(shù)手冊(cè)》的規(guī)定，本次農(nóng)用地分等規(guī)劃耕地只包括：土地開(kāi)發(fā)規(guī)劃耕地面積；土地復(fù)墾規(guī)劃耕地面積。規(guī)劃耕地需落實(shí)到地塊，用紅線標(biāo)繪到2002年土地利用現(xiàn)狀圖上。關(guān)于規(guī)劃耕地，目

4、前，各縣（市）有三塊資料：一是1996年土地利用總體規(guī)劃修編資料；二是2002年耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)資料；三是2003年土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃資料。1996年的規(guī)劃耕地資料是歷史資料缺乏現(xiàn)勢(shì)性；2003年的規(guī)劃耕地資料“水分”較大，難以落實(shí)到圖斑；通過(guò)研究分析，可操作性較強(qiáng)的是耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)成果。郯城縣的做法是：以2002年的耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)規(guī)劃耕地為基數(shù)，參考另外兩塊資料，剔除不合理因素，使規(guī)劃耕地地塊實(shí)地、圖、表相一致，建立

5、相互對(duì)應(yīng)關(guān)系。5資料收集與整理資料收集與整理5.15.1資料收集資料收集農(nóng)用地分等資料收集，應(yīng)圍繞上報(bào)成果有針對(duì)性的開(kāi)展工作，縣域資料收集主要有：（1）土地利用現(xiàn)狀資料；（2）土地利用總體規(guī)劃資料；（3）農(nóng)用地自然條件資料，包括：①土壤資料；②水文資料；③地形地貌資料；④農(nóng)田水利基本建設(shè)資料；⑤氣象資料等；（4）統(tǒng)計(jì)資料。5.25.2資料整理資料整理（1）資料分類(lèi)：根據(jù)收集資料不同的使用類(lèi)型進(jìn)行整理分類(lèi)。一類(lèi)為滿足編制農(nóng)用地評(píng)價(jià)因素分布