耕地、農(nóng)用地、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用概念,耕地保護(hù)措施

1、2004土地估價(jià)師—第11講內(nèi)容提要第七章耕地保護(hù)管理第一節(jié)耕地資源狀況第二節(jié)耕地保護(hù)措施第三節(jié)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用管理重點(diǎn)難點(diǎn)耕地、農(nóng)用地、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用概念，耕地保護(hù)措施內(nèi)容講解第一節(jié)耕地資源狀況一、耕地及其分類1耕地的概念耕地是指種植農(nóng)作物的土地，包括新開荒地、休閑地、輪歇地、草田輪作地；以種植農(nóng)作物為主間有零星果樹、桑樹、或其他樹木的土地；耕種三年以上的灘地和海涂，耕地中包括南方寬小于1m，北方寬小于2m的溝、渠、路和田埂。例題：判斷題：耕地

2、中包括南方寬小于1m，北方寬小于2m的溝、渠、路和田埂。(r)例題：耕地是指種植農(nóng)作物的土地，包括()。A新開荒地B輪歇地、草田輪作地C休閑地D耕種3年以上的灘地和海涂答案：A。B。C。D2耕地的分類根據(jù)不同的自然條件和社會生產(chǎn)條件，對耕地可劃分出灌溉水田、望天田、水澆地、旱地和菜地等5個(gè)二級地類。(1)水田。有水資源保證和灌溉設(shè)施，在一般年景能正常灌溉生產(chǎn)、種植水稻、蓮藕和席草等水生農(nóng)作物的耕地，包括灌溉的水旱輪作地。(2)望天田。無

3、灌溉工程設(shè)施，主要依靠天然降雨用以生產(chǎn)的耕地，包括無灌溉設(shè)施的水旱輪作地。望天田主要用于種植水稻、蓮藕、席草等水生農(nóng)作物。(3)水澆地。除水田、菜地外，有水源保證和灌溉設(shè)施，在一般年景能正常灌溉生產(chǎn)的耕地。水澆地主要分布在我國北方地區(qū)，灌溉方式一般都是澆灌、滴灌、畦灌和噴灌。(4)旱地。無灌溉設(shè)施，主要依靠天然降水生長作物的耕地，包括沒有固定灌溉設(shè)施，僅靠引洪淤灌的土地。旱地主要種植棉花、雜糧、油料等旱作物。(5)菜地。種植蔬菜為主的耕

4、地，包括溫室和塑料大棚用地。對耕地的另外一種劃分方法為：把耕地分為基本農(nóng)田和一般農(nóng)田。這是基于對耕地進(jìn)行特殊保護(hù)的需要所做的一種劃分。例題：根據(jù)不同的自然條件和社會條件，對耕地可劃分出()個(gè)二級地類。A4個(gè)B5個(gè)C6個(gè)D8個(gè)答案：B二、我國耕地資源狀況1人均耕地少，分布不均衡二、強(qiáng)化耕地占補(bǔ)平衡管理耕地占補(bǔ)平衡制度，是保證耕地總量不減少的重要制度推廣實(shí)行建設(shè)占用耕地與補(bǔ)充耕地的項(xiàng)目掛鉤制度，切實(shí)落實(shí)補(bǔ)充耕地的責(zé)任、任務(wù)和資金；加強(qiáng)按項(xiàng)目

5、檢查核實(shí)補(bǔ)充耕地情況，確保建設(shè)占用耕地真正做到占一補(bǔ)一；推進(jìn)耕地儲備制度的建立，逐步做到耕地的先補(bǔ)后占；強(qiáng)化耕地的占補(bǔ)平衡管理，這是耕地保護(hù)的最有效途徑之一。三、嚴(yán)格耕地保護(hù)執(zhí)法四、嚴(yán)格執(zhí)行城市用地規(guī)模審核制度嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)用地規(guī)模，實(shí)行用地規(guī)模服從土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目服從城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的“雙重”管理，充分挖掘現(xiàn)有建設(shè)用地潛力，逐步實(shí)現(xiàn)土地利用方式由外延發(fā)展向內(nèi)涵挖潛轉(zhuǎn)變，才能切實(shí)保護(hù)城郊結(jié)合部的耕地資源。五、建立有效的土地收益分

6、配機(jī)制建立有效的土地收益分配機(jī)制，關(guān)鍵是要認(rèn)真執(zhí)行和落實(shí)《土地管理法》有關(guān)規(guī)定，確保新增用地的有關(guān)費(fèi)用按標(biāo)準(zhǔn)繳足到位，使新增用地特別是占用耕地的總費(fèi)用較以往真正有大幅度的提高，從而抑制整個(gè)建設(shè)用地的擴(kuò)張。因此，一是要嚴(yán)格執(zhí)行《土地管理法》確定的征地費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和耕地開墾費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；二是要執(zhí)行好財(cái)政部與國土資源部聯(lián)合發(fā)布的《新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用管理辦法》，確保足額、及時(shí)收繳；三是要建立保護(hù)耕地利益獎懲和補(bǔ)償制度。六、建立耕地保護(hù)動態(tài)

7、監(jiān)測系統(tǒng)首先應(yīng)著眼于地面人工監(jiān)測系統(tǒng)，主要是：①加強(qiáng)完善土地變更登記，及時(shí)匯總，及時(shí)輸入，這是信息庫更新的重要來源；②建立合理的觀察網(wǎng)，進(jìn)行定期觀察或定點(diǎn)固定觀察；③建立自上而下校核和自下而上反饋的信息傳輸體系，以便不斷地獲取和檢驗(yàn)信息。同時(shí)，應(yīng)充分應(yīng)用現(xiàn)代遙感等高新技術(shù)，及時(shí)監(jiān)測耕地變更狀況，尤其是城市周圍的耕地利用情況，為耕地保護(hù)決策和執(zhí)法檢查提供科學(xué)依據(jù)。七、引入耕地保護(hù)的社會監(jiān)督機(jī)制第三節(jié)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用管理一、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的概念1農(nóng)用

8、地的概念與分類農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地農(nóng)用地可分為：耕地、園地、林地、牧草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等。2農(nóng)用地轉(zhuǎn)用農(nóng)用地轉(zhuǎn)用是現(xiàn)狀的農(nóng)用地按照土地利用總體規(guī)劃和國家規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限報(bào)批后轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地的行為。又稱為農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用是《土地管理法》重要的內(nèi)容，也是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，許多國家控制建設(shè)用地增長，保護(hù)農(nóng)用地尤其是耕地普遍采用的手段..例題：判斷題：農(nóng)用地轉(zhuǎn)用是現(xiàn)狀的農(nóng)用地按照土地利用總體規(guī)劃和國家規(guī)定的批準(zhǔn)