農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收培訓

1、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收,朱鴻根,農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收,一、我市出臺的關于土地征收補償?shù)南嚓P文件及補償標準二、土地利用和土地征收過程中應注意的相關問題三、土地征收一般知識,,一、土地征收補償?shù)南嚓P文件及補償標準,(一) 相關文件1、鹽政發(fā)［2000］190號 2、鹽政發(fā)［2004］71號 3、鹽政發(fā)［2006］27號,一、土地征收補償?shù)南嚓P文件及補償標準,(二) 補償標準1、土地補償費2、安置補助費3、地上附著物及青苗補償

2、費,,二、土地利用和土地征收過程中應注意的相關問題,1、嚴格依法使用和報批建設用地。2、科學確定用地規(guī)模，提高土地利用效率。　 3、嚴格執(zhí)行征地程序。4、嚴格執(zhí)行征地標準。5、認真組織報批材料，提高辦事效率。,二、土地利用和土地征收過程中應注意的相關問題,分批次建設用地材料(共12項)1、一書三方案2、土地分類面積匯總表3、征收土地數(shù)量及安置農(nóng)業(yè)人口匯總表4、土地權(quán)屬情況匯總表5、收回國有土地使用權(quán)補償安置表6、征地

3、批準前的告知、確認、聽證材料,二、土地利用和土地征收過程中應注意的相關問題,分批次建設用地材料 7、預存征地補償款證明及銀行進賬單8、補充耕地驗收文件9、土地利用現(xiàn)狀圖10、土地利用總體規(guī)劃圖11、勘界報告和勘界圖12、其他附件材料,二、土地利用和土地征收過程中應注意的相關問題,單獨選址建設項目用地材料(共22項)1、建設用地申請表2、一書四方案3、土地分類面積匯總表4、征收土地數(shù)量及安置農(nóng)業(yè)人口匯總表5、土地權(quán)屬

4、情況匯總表6、收回國有土地使用權(quán)補償安置表,二、土地利用和土地征收過程中應注意的相關問題,單獨選址建設項目用地材料 7、征地批準前的告知、確認、聽證材料8、預存征地補償款證明及銀行進賬單9、建設項目用地預審意見10、補充耕地驗收文件或補充耕地項目材料11、項目批準、核準或備案文件,二、土地利用和土地征收過程中應注意的相關問題,單獨選址建設項目用地材料12、初步設計批復13、是否壓覆重要礦床14、地質(zhì)災害危險性評估報告

5、15、使用林地審核同意書16、土地復墾方案,二、土地利用和土地征收過程中應注意的相關問題,單獨選址建設項目用地材料17、土地利用現(xiàn)狀圖18、土地利用總體規(guī)劃圖19、勘界報告和勘界圖20、建設項目總平面布置圖21、補充耕地位置圖22、其他附件材料,二、土地利用和土地征收過程中應注意的相關問題,材料制作的注意點 (共16項)1、是否在省級審批權(quán)限2、用地是否符合規(guī)劃3、是否落實用地計劃4、地類、面積、權(quán)屬是否清楚、準確

6、5、補償安置是否符合有關規(guī)定,二、土地利用和土地征收過程中應注意的相關問題,材料制作的注意點6、補償安置(保障)費用是否已到位7、占用耕地是否實現(xiàn)先補后占8、征地程序是否履行到位（293號文）9、是否符合產(chǎn)業(yè)政策10、用地規(guī)模是否符合定額標準,二、土地利用和土地征收過程中應注意的相關問題,材料制作的注意點11、基本建設程序是否履行到位12、占用林地是否得到批準13、是否壓覆礦產(chǎn)14、地質(zhì)災害評估報告15、土地復墾方

7、案（報告書、報告表）16、是否存在違法用地,二、土地利用和土地征收過程中應注意的相關問題,材料制作中的常見問題1、材料要件不全2、材料內(nèi)容填寫不完整、不規(guī)范3、材料不一致 ①紙質(zhì)材料和電子文檔不一致 ②材料前后不一致（如項目名稱、地塊編號）,,三、土地征收一般知識,(一)、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用(二)、土地征收(三)、征地補償安置(四)、材料報批(五)、土地征收程序,,(一)、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用,1、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用概念 2、農(nóng)

8、用地轉(zhuǎn)用審批3、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的條件 4、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批權(quán)限,,(二)、土地征收,1、土地征收的概念2、土地征收的特征3、工作原則 4、土地征收的審批權(quán)限,1、土地征收的概念,土地征收是國家為了公共利益需要，依照法定程序?qū)⒓w土地轉(zhuǎn)為國有，并給被征地的集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民合理補償和妥善安置的法律行為。,2、土地征收的特征,統(tǒng)一性公共利益的需要強制性依法履行批準手續(xù)合理補償,3、工作原則,保護耕地保障發(fā)展維護權(quán)益公開透明

9、,4、土地征收的審批權(quán)限,(1) 國務院批準征收土地① 基本農(nóng)田② 基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃③ 其他土地超過70公頃,4、土地征收的審批權(quán)限,(2) 省政府批準征收土地① 基本農(nóng)田以外的耕地且不超過35公頃② 其他土地不超過70公頃③ 除國務院審批之外的土地征收,4、土地征收的審批權(quán)限,(3) 轉(zhuǎn)用和征收的關系① 轉(zhuǎn)用先行辦理② 轉(zhuǎn)用在國家，轉(zhuǎn)用、征收同時報國家 批準③ 轉(zhuǎn)用在省政府不超過省權(quán)限，轉(zhuǎn)用、

10、征收同時報省批準超過省權(quán)限，省政府先辦轉(zhuǎn)用，報國家辦征收,4、土地征收的審批權(quán)限,(4) 建設占用國有未利用地的審批① 國家重點、軍事設施、跨省項目等報國務 院批準② 大于5公頃，省政府審批③ 1～5公頃，設區(qū)市政府審批④ 小于1公頃，縣政府審批,4、土地征收的審批權(quán)限,(5) 土地轉(zhuǎn)用征收時效農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地批準文件有效期為2年 (6) 輸電線路工程走廊可不征地輸電線路工程走廊（包括桿、塔基礎）不征地，但對輸電

11、線路塔基用地參照征地補償標準作一次性經(jīng)濟補償。,,(三)、征地補償安置,1、 補償安置的原則按照原用途補償?shù)脑瓌t（體現(xiàn)土地的資源價值而非資產(chǎn)價值）被征地農(nóng)民“原有生活水平不下降，長遠生計有保障”的原則,(三)、征地補償安置,2、 征地補償費類型(1)、土地補償費(2)、安置補助費(3)、地上附著物和青苗補償費(4)、社會保障費用(5)、被征地農(nóng)民安置,(三)、征地補償安置,3、征收過程中涉及的相關稅費(1)、農(nóng)業(yè)重點開發(fā)

12、建設資金(2)、耕地開墾費(3)、征地包干服務費(4)、新增建設用地有償使用費(5)、耕地占用稅,,(四)、材料報批,報批材料要求（報省審批）材料制作的注意點材料制作中的常見問題工作中需注意的問題,,(五)、土地征收程序,1、 征地工作流程征地告知—征地調(diào)查—調(diào)查結(jié)果確認—征地聽證—編制一書四方案—預存征地補償款—逐級上報審批—征地方案公告—補償?shù)怯洝贫ㄑa償安置方案—補償安置方案公告—聽證—地方政府批準補償安置方案—支

13、付補償安置費用—實施征地—供地,(五)、土地征收程序,2、 征地報批前必須履行的程序(1)、征地告知(2)、征地調(diào)查確認(3)、征地聽證,(五)、土地征收程序,3、 征地批準后必須履行的程序(1)、征地方案公告(2)、征地登記(3)、補償安置方案公告,(五)、土地征收程序,4、 征地批后監(jiān)管(1)、征地補償費未支付到位或安置不落實的，不得發(fā)放建設用地批準書，不得動工建設。(2)、征地補償安置落實及供地情況及時報省廳備案。