資源型城市生態(tài)環(huán)境治理與政府公共服務(wù)職能創(chuàng)新研究——以唐山市南湖生態(tài)城建設(shè)為例.pdf

1、生態(tài)環(huán)境的嚴重破壞和日益惡化，是我國許多資源型城市長期以來，甚至上百年以來不得不面對，卻又一直未能得到很好治理的一個嚴峻的現(xiàn)實問題。唐山市南湖歷史上原是開灤煤礦采空塌陷區(qū)，其生態(tài)環(huán)境同樣遭受了嚴重破壞并不斷惡化，但近年來通過以生態(tài)城建設(shè)為主要內(nèi)容的大規(guī)模生態(tài)環(huán)境治理，目前已成為了資源型城市生態(tài)環(huán)境治理的成功典范之一，也因此以“中國采煤沉陷地生態(tài)修復(fù)典范”，成功入選了上海世博會城市最佳實踐區(qū)參展案例。以此為背景，本文以唐山市南湖生態(tài)城建設(shè)

2、為例，對資源型城市生態(tài)環(huán)境治理以及政府公共服務(wù)職能創(chuàng)新主要進行三個方面的研究:一是，從理論與實踐兩個方面，分析資源型城市生態(tài)環(huán)境治理的必要性和長期以來得不到很好治理的根源;二是，從案例分析的角度，對近年來南湖生態(tài)環(huán)境治理的目標選擇、主要內(nèi)容和取得的成效以及作為資源型城市的典型，在環(huán)境治理過程中政府公共服務(wù)職能方面的創(chuàng)新等進行系統(tǒng)的實證分析;三是，在前兩個問題的研究基礎(chǔ)上，深入探討南湖生態(tài)環(huán)境治理公共服務(wù)的成功經(jīng)驗，以期為同樣面臨生態(tài)環(huán)境

3、治理困境的其它資源型城市提供借鑒。全文共分為六個主要部分:
　　第一部分，引言，資源型城市生態(tài)環(huán)境治理問題的提出問題及文獻綜述。由其生產(chǎn)方式的特性所決定，資源型城市的生態(tài)環(huán)境破壞與惡化，與資源型城市的生命歷程相伴而生、相伴而隨。隨著資源型城市轉(zhuǎn)型和生態(tài)城市建設(shè)進程的進一步加快，資源型城市的生態(tài)環(huán)境治理成為了迫切需要解決的一個重要的現(xiàn)實問題。也正因如此，國內(nèi)外關(guān)于資源型城市生態(tài)環(huán)境治理的文獻研究也在不斷增加。
　　第二部分，資

4、源型城市生態(tài)環(huán)境治理的相關(guān)理論分析。本部分按照資源、城市發(fā)展對資源的依賴，以及資源型城市向生態(tài)城市的轉(zhuǎn)型這一邏輯順序，對資源的生產(chǎn)要素理論與資源的詛咒理論、城市的資源依賴理論與資源型城市發(fā)展的周期理論、生態(tài)城市建設(shè)理論等進行了系統(tǒng)分析。
　　第三部分，資源型城市生態(tài)環(huán)境治理的必要性及面臨的困境。這部分主要從唐山市的實際情況出發(fā)，分析生態(tài)環(huán)境治理的必要和困境。從目前來看，資源型城市生態(tài)環(huán)境治理的必要性主要來自于三個相互聯(lián)系的方面，即

5、資源型城市生態(tài)環(huán)境的惡化、資源型城市轉(zhuǎn)型和生態(tài)城市建設(shè)的相互促進與重要內(nèi)容、資源的再利用與循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展等。資源型城市生態(tài)環(huán)境治理面臨的困境，長期以來資源型城市生態(tài)環(huán)境治理之所以得不到很好治理，固然有許多外在的客觀因素，但從根本上來講，還在于生態(tài)環(huán)境治理的內(nèi)在特殊性以及與之相關(guān)機制的缺乏。具體來講就是:生態(tài)環(huán)境治理的次優(yōu)選擇性與治理過程的滯后性，生態(tài)環(huán)境治理的外部性與治理主體的缺失，生態(tài)環(huán)境治理治標的不足與治本的兩難境地等三個主要方面。

6、
　　第四部分，南湖生態(tài)環(huán)境治理的目標選擇與主要內(nèi)容。本部分從案例研究的角度，對唐山市南湖生態(tài)環(huán)境治理的目標選擇和重要內(nèi)容等進行了實證分析。
　　第五部分，南湖生態(tài)環(huán)境治理過程中政府公共服務(wù)職能創(chuàng)新的主要內(nèi)容。這一部分主要對南湖生態(tài)環(huán)境治理過程中，政府公共服務(wù)職能創(chuàng)新進行案例分析。并從政府角色轉(zhuǎn)換、政府主導(dǎo)的市場化運行，以及多元服務(wù)主體機制等方面對政府公共服務(wù)的創(chuàng)新進行闡述和分析。
　　第六部分，資源型城市生態(tài)環(huán)境治理