政法干警考試申論題二

1、心之所向，所向披靡一、注意事項一、注意事項1.申論考試，是對分析駕馭材料能力、解決問題能力、言語表達(dá)能力的測試。2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3.仔細(xì)閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。二、資料二、資料1.突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，有可能造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失的事件。突發(fā)公共事件的分類，從學(xué)術(shù)研究和應(yīng)對的能力機(jī)制角度考慮，在我國大概把突發(fā)公共事件分為四類：第一類是自然災(zāi)害，類似地震、海

2、嘯、洪水等等。第二類一般是重大的生產(chǎn)事故，像“京廣路塌陷就屬于重大的交通事故，還有工廠的生產(chǎn)安全事故、煤礦的坍塌、爆炸等等。第三類也就是我們講的公共衛(wèi)生突發(fā)事件，像非典、“禽流感”，都屬于公共衛(wèi)生領(lǐng)域的突發(fā)公共事件。第四類是涉及重大社會安全的事件，比如恐怖襲擊。按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素分成4級，特別重大的是Ⅰ級，重大的是Ⅱ級，較大的是Ⅲ級，一般的是Ⅳ級。2.汶川大地震救援行動，堪稱1949年以來中國政府應(yīng)對自然災(zāi)難最

3、為迅速的一次。較之過往的自然災(zāi)害，中國政府此次救援行動，無論在決策效率、動員能力，還是在高層的親力親為以及災(zāi)情的信息披露上，都顯示出巨大的進(jìn)步。地震發(fā)生六小時后，2008年5月12日晚8點，溫家寶總理飛抵都江堰市。當(dāng)晚，中共中央政治局常委專門開會，全面部署抗震救災(zāi)工作。胡錦濤主持會議，決定成立國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部，由溫家寶任總指揮，李克強(qiáng)、回良玉任副總指揮。地震發(fā)生后，國家地震局立即啟動國家地震一級應(yīng)急預(yù)案民政部先是啟動了自然災(zāi)害救助

4、二級應(yīng)急預(yù)案，當(dāng)日晚10點15分，改為最高級別的一級響應(yīng)國土資源部啟動了突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)防災(zāi)區(qū)因地震造成的滑坡、崩塌和泥石流等。救災(zāi)指揮中樞協(xié)調(diào)全國范圍內(nèi)的工作。按照上述預(yù)案，中國實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制，同時實行“行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制”。中央各部門、各省紛紛成立相應(yīng)的救災(zāi)應(yīng)急機(jī)構(gòu)，自上而下組織各自的救災(zāi)活動。諸多參與救援的中央部門都由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮部負(fù)責(zé)人，人稱“大半個國務(wù)院搬到四川”。軍隊

5、系統(tǒng)也作出快速反應(yīng)。震后18分鐘，中國軍方處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就從北京發(fā)出情況通報，解放軍突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案啟動。按照該預(yù)案，所有的軍隊武警，統(tǒng)一歸屬總參指揮部調(diào)遣。在重災(zāi)區(qū)四川省，震后立即成立了抗震救災(zāi)總指揮部，下設(shè)總值班室、交通、衛(wèi)生、救援等七個組日本、韓國、新加坡等專業(yè)救援隊獲準(zhǔn)進(jìn)入災(zāi)區(qū)后，四川省又增設(shè)了國際救援協(xié)調(diào)組。四川省21個市、州，均成立了以市(州)委書記為指揮長的抗震救災(zāi)指揮部。三是事后的懈怠心理。文章稱，一些領(lǐng)

6、導(dǎo)干部在事件過后不僅沒有從中認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)，亡羊補(bǔ)牢，而且還存在著明顯的認(rèn)知偏差和懈怠情緒，將突發(fā)性事件的發(fā)生歸結(jié)為民眾的“刁民心態(tài)”和故意找茬，還有的將事件的發(fā)生歸結(jié)為自己運(yùn)氣不好，認(rèn)為別的地方、別的官員未必好到哪里，自己撞上了只能自認(rèn)倒霉。在這樣的心態(tài)支配下，個別官員出了事東奔西忙，疲于應(yīng)付，一旦事件平息下來，就馬放南山，一切照舊，甚至對已經(jīng)承諾的事情也推三阻四，消極應(yīng)付，結(jié)果往往出現(xiàn)按下葫蘆浮起瓢的情況，看似平息下去的沖突，一不留神

7、，又會再次掀起波瀾。文章認(rèn)為，為有效應(yīng)對突發(fā)性事件，領(lǐng)導(dǎo)干部既要從科學(xué)發(fā)展的高度，構(gòu)筑制度化、規(guī)范化、程序化、法治化的危機(jī)防控體系，建立化解突發(fā)性事件的長效機(jī)制，又要從提高自身素質(zhì)和能力入手，在增強(qiáng)判斷能力、組織協(xié)調(diào)能力和溝通交流的能力的同時，強(qiáng)化心理素質(zhì)，提高事前疏導(dǎo)、事中化解和事后總結(jié)的能力，真正從源頭上和根本上減少突發(fā)性事件的發(fā)生。5.長達(dá)184天展期，高達(dá)7000萬的人流，中心城區(qū)橫跨浦江兩岸……當(dāng)這些成為2010年上海世博會的

8、亮點時，也不可避免地帶來了安全上的隱患?！鞍踩k博”，上海能否成功做到上海世博事務(wù)協(xié)調(diào)局副局長周漢民在接受采訪時透露，上海已經(jīng)編制了《2010年上海世博會突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，并將在今后借鑒北京奧運(yùn)的安保經(jīng)驗?！捌┤缤鈳э嬃希窈蠛苡锌赡懿辉试S帶入園區(qū)”。人流疏散：緊急時刻閉園200個國家，7000萬人次的游客前來參觀，人流如何合理引導(dǎo)成了棘手問題?！笆啦乐惯^度集中、無序管理引發(fā)踩踏事件?！敝軡h民表示，上海將通過“消峰填谷”

9、的方式分散人流。“廣播、電視、手機(jī)消息，通過種種傳媒手段，屆時我們將讓游客了解目前世博園區(qū)的通行狀況和相關(guān)場館的安排另外我們還將開設(shè)夜場，進(jìn)行人員分流?！敝軡h民透露，在極其緊急時刻，還將采取閉館閉園的措施。危險品：警犬可上崗嗅探面對匕首等冷兇器、熱兵器，金屬探測器自然是上海世博會的選擇，但對于炸藥、劇毒物品，這種裝置無疑發(fā)揮不了太大的作用。在對世博會安保工作做出詳盡分析后，陳潔華提出建議，不妨可采取警犬管理，除了人工檢查、手摸、眼看等，