礦產(chǎn)資源安全監(jiān)理制度設計與監(jiān)理方法研究.pdf

1、礦產(chǎn)資源安全是資源安全的重要組成部分，關系著國家經(jīng)濟、生態(tài)和生產(chǎn)等諸多方面。在我國社會主義經(jīng)濟條件下，由于礦產(chǎn)資源開采技術水平不高、政府對礦業(yè)管理的制度體系不完善，大量礦產(chǎn)在開采過程中丟失，給國家資源造成巨大損失，嚴重時影響到我國礦產(chǎn)資源供給平衡，某些戰(zhàn)略資源甚至會威脅到國家安全。
　　 為了更有效地保護礦產(chǎn)資源，本文在對國內(nèi)外礦產(chǎn)保護和管理系統(tǒng)綜述的基礎上，結合我國國情，提出一種新的保護礦產(chǎn)資源的方法——實行礦產(chǎn)資源監(jiān)理制度。

2、
　　 (1)由礦產(chǎn)資源安全內(nèi)涵著手，分析論證了資源安全本質(zhì)為供給安全。在礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中保護各類礦石的開采利用是保障供給的一個重要措施，而現(xiàn)行監(jiān)管方式在具體的礦山開采中達不到預期的保護效果，實行礦產(chǎn)資源監(jiān)理制度恰好能彌補這一不足。論文對礦產(chǎn)資源監(jiān)理的必要性及可行性進行了詳細的理論分析。
　　 (2)討論了在礦產(chǎn)資源監(jiān)理中政府、礦山企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)三方的地位和關系，構建了礦產(chǎn)資源監(jiān)理支持體系和監(jiān)理監(jiān)督體系的主要框架，以保

3、證在現(xiàn)有的市場經(jīng)濟體制下，監(jiān)理任務能夠客觀公正順利地完成。
　　 (3)研究了礦產(chǎn)資源監(jiān)理目的任務，保障國家在礦產(chǎn)資源開采過程中的所有權利益，使礦山開采不僅滿足國家和企業(yè)的經(jīng)濟利益，更符合社會效益，充分開采出礦石中賦存的礦產(chǎn)資源，減少貧化和損失。根據(jù)礦山開采周期及我國礦山具體情況，確定用PM監(jiān)理模式進行礦產(chǎn)資源監(jiān)理，將監(jiān)理目標分解到礦山勘探開采每個階段，明確各階段的監(jiān)理任務、主要監(jiān)理內(nèi)容和監(jiān)理方法。
　　 (4)分別從礦