礦產(chǎn)資源生態(tài)恢復(fù)保證金制度研究.pdf

1、礦產(chǎn)資源生態(tài)恢復(fù)保證金制度討論實(shí)施后，獲得了非常好的成效，并且在全國范圍內(nèi)逐步推廣開來。但在具體實(shí)施過程中，也出現(xiàn)了一系列亟待解決的問題。本文就是以此為背景，對我國礦產(chǎn)資源生態(tài)恢復(fù)保證金制度實(shí)施的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，在參考和借鑒其他國家相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，給出了建設(shè)和優(yōu)化我國礦產(chǎn)資源生態(tài)恢復(fù)保證金制度的若干對策。
　　本文首先分析了礦產(chǎn)資源生態(tài)恢復(fù)保證金的定義、礦產(chǎn)資源生態(tài)恢復(fù)保證金的性質(zhì)、礦產(chǎn)資源生態(tài)恢復(fù)保證金的作用，以及制定礦產(chǎn)資源

2、生態(tài)恢復(fù)保證金所依據(jù)的可持續(xù)發(fā)展理論。其次，論文分析了礦產(chǎn)資源生態(tài)恢復(fù)保證金制度的立法狀況以及在實(shí)踐中存在的不足，主要包括：權(quán)責(zé)分工不明確；征收形式單一；保證金管理體制不合理；公眾參與缺乏；復(fù)審程序不健全。再次，論文借鑒了美國、澳大利亞、日本等國的礦產(chǎn)資源生態(tài)恢復(fù)保證金制度，并提出了完善我國礦產(chǎn)資源生態(tài)恢復(fù)保證金制度的啟示，即：健全的法律法規(guī)；多樣化的征收形式；完善的公眾參與措施；具體明確的復(fù)審程序。
　　本文的主要創(chuàng)新是從法律的

3、內(nèi)涵及外延兩個層面提出了礦產(chǎn)資源生態(tài)恢復(fù)保證金制度的完善對策。法律的內(nèi)涵方面包括：加快礦產(chǎn)資源生態(tài)恢復(fù)保證金制度的立法；確定礦產(chǎn)資源生態(tài)恢復(fù)保證金的具體內(nèi)容及各主管部門的權(quán)利義務(wù)。豐富礦產(chǎn)資源生態(tài)恢復(fù)保證金制度的形式，引入并建立市場征收機(jī)制等。法律的外延方面包括：優(yōu)化礦產(chǎn)資源生態(tài)恢復(fù)保證金制度的公眾參與辦法，如：嚴(yán)格信息公開制度、保障公眾監(jiān)督權(quán)利；加大對礦產(chǎn)資源生態(tài)恢復(fù)保證金制度的監(jiān)管力度，如：加強(qiáng)保證金資金管理、并建立嚴(yán)格的獎懲機(jī)制等