陽泉市礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度研究.pdf

1、我國礦山開采造成的環(huán)境破壞現(xiàn)象十分嚴(yán)重，引發(fā)了一系列的環(huán)境問題。礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度可以激勵(lì)企業(yè)積極主動(dòng)地治理礦山環(huán)境，因此，該制度勢(shì)在必行。本文以陽泉市礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度為研究對(duì)象，分四個(gè)部分對(duì)該制度進(jìn)行了分析。
　　第一部分是礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金的相關(guān)概念和理論基礎(chǔ)。礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金是指礦山企業(yè)按照保證金制度的規(guī)定，繳納一定數(shù)額的資金或資產(chǎn)作為抵押，督促企業(yè)在采礦行為停止后對(duì)礦山環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)治理。由于礦山

2、環(huán)境具備公共產(chǎn)品的屬性，如果沒有合理的制度做保障，其負(fù)外部性很容易成為社會(huì)的負(fù)擔(dān)，造成“公共地的悲劇”。礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金提前收取，治理合格再返還的特點(diǎn)使企業(yè)自覺治理礦山環(huán)境，保證金制度也就成為政府監(jiān)管礦山企業(yè)的實(shí)用工具。
　　第二部分是對(duì)陽泉市礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度現(xiàn)狀的表述，由于保證金制定的標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)，省屬國企享有特權(quán)，保證金制度缺乏督查和罰沒機(jī)制等原因，造成陽泉市保證金收繳標(biāo)準(zhǔn)低，監(jiān)管有空白，保證金使用率低等問題。<

3、br>　　第三部分是對(duì)國內(nèi)外礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度的表述，并借鑒了他們的經(jīng)驗(yàn):保證金的征收標(biāo)準(zhǔn)一定要科學(xué)，征收的形式要靈活多變;保證金的返還要有明晰的標(biāo)準(zhǔn)，要有健全的運(yùn)行機(jī)制支撐保證金制度的運(yùn)行;要加大信息公開，鼓勵(lì)公眾參與。
　　第四部分是圍繞保證金的征收、運(yùn)行機(jī)制和配套制度這三方面，針對(duì)陽泉市礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度提出的建議。保證金的征收標(biāo)準(zhǔn)要科學(xué);返還要有明晰的標(biāo)準(zhǔn);建立日常督查、復(fù)審和罰沒機(jī)制，增加企業(yè)的環(huán)保壓力;