秋季西南大學(xué)網(wǎng)絡(luò)《環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)》作業(yè)簡答題

1、40、簡述我國的環(huán)境影響評價制度。、簡述我國的環(huán)境影響評價制度。我國2003年實施的《環(huán)境影響評價法》第2條指出環(huán)境影響評價制度：“是指對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法和制度?！?6分)我國環(huán)評對象主要包括兩大類：（1）法定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價的規(guī)劃。又包括兩種，一種是綜合性指導(dǎo)規(guī)劃，其內(nèi)容就是國家或地方有關(guān)宏觀、長遠(yuǎn)發(fā)展提出的具有指導(dǎo)性、預(yù)測性、

2、參考性的指標(biāo)；另一種屬于專項規(guī)劃，其內(nèi)容主要是有關(guān)的指標(biāo)、要求作出的具體執(zhí)行安排。（7分）（2）建設(shè)項目，具體可以分為基本建設(shè)、技術(shù)改造、房地產(chǎn)開發(fā)（包括開發(fā)區(qū)建設(shè)、新區(qū)建設(shè)、老區(qū)改造）和其他共四個部分的工程和設(shè)施建設(shè)。（7分）41、什么是開發(fā)者養(yǎng)護(hù)和污染者治理原則？該原則在我國環(huán)保法中有何具體適用？、什么是開發(fā)者養(yǎng)護(hù)和污染者治理原則？該原則在我國環(huán)保法中有何具體適用？開發(fā)者養(yǎng)護(hù)和污染者治理原則指對自然資源和能源開發(fā)利用的組織和個人，有

3、1責(zé)任對其進(jìn)行恢復(fù)、治理和養(yǎng)護(hù)，在開發(fā)利用中隊環(huán)境造成污染的組織或個人，有責(zé)任對其污染源和被污染的環(huán)境進(jìn)行治理。（4分）開發(fā)者養(yǎng)護(hù)和污染者治理原則的適用：1）、實行排污收費(fèi)或者征收污染稅制度（4分）2）、實行廢棄物品再生利用和在回收制度（4分）3）、實行開發(fā)利用自然資源補(bǔ)償費(fèi)或稅制度（4分）4）、建立環(huán)境保護(hù)費(fèi)用原因者和國家、地方政府共同負(fù)擔(dān)制度（4分）42、簡述清潔生產(chǎn)和末端治理的區(qū)別。簡述清潔生產(chǎn)和末端治理的區(qū)別。答：清潔生產(chǎn)是指不

4、斷采取改進(jìn)設(shè)計、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)和設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害。（4分）和末端治理相比，清潔生產(chǎn)有下列不同：1)清潔生產(chǎn)側(cè)重“防”，末端治理側(cè)重“治”；（4分）2)清潔生產(chǎn)實現(xiàn)了環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一；而傳統(tǒng)的末端治理只有環(huán)境效益，沒有經(jīng)濟(jì)效益；（4分）3)清潔生產(chǎn)對于企業(yè)來講有動

5、力，能主動；末端治理對于企業(yè)沒有太大動力，比較被動；（4分）4)清潔生產(chǎn)可以持續(xù)，而末端治理不易持續(xù)。（4分）概括而言，清潔生產(chǎn)比起末端治理，更加全面和廣泛的將可持續(xù)發(fā)展的概念引向工業(yè)。43、簡述清潔生產(chǎn)和末端治理的區(qū)別。、簡述清潔生產(chǎn)和末端治理的區(qū)別。2）飲用水源保護(hù)區(qū)禁止性規(guī)定如禁止設(shè)置排污口；禁止在飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項目；禁止在飲用水源保護(hù)區(qū)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、垂釣或者其他可能污染飲

6、用水體的活動等；3）特殊水體保護(hù)的法律規(guī)定如鄉(xiāng)級以上人民政府根據(jù)保護(hù)水資源的需要，可以在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)建造濕地、水源涵養(yǎng)等生態(tài)保護(hù)措施等（4）對發(fā)生水污染事故未按照規(guī)定處理的企事業(yè)單位進(jìn)行行政處罰的制度（3分）46、簡述我國目前農(nóng)村垃圾治理的現(xiàn)狀以及對策。簡述我國目前農(nóng)村垃圾治理的現(xiàn)狀以及對策。本題參考答案：1答：農(nóng)村生活垃圾尚未進(jìn)入集中處理農(nóng)村整體環(huán)境呈現(xiàn)臟亂差的局面。據(jù)調(diào)查，79.5%的村鎮(zhèn)受到了垃圾污染。2014年新環(huán)保法33條第2款規(guī)

7、定：“縣級，鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)提高農(nóng)村環(huán)境保護(hù)公共服務(wù)水平，推動農(nóng)村環(huán)境綜合整治”。這為為農(nóng)村垃圾治理給予了初步的法律保證。（2分）具體來說，治理農(nóng)村垃圾問題可以考慮下列對策：1）、理念上貫徹環(huán)境利益公平分配原則，具體權(quán)利上，環(huán)境權(quán)平等享有（4分）2）、增加農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和污染防治的相關(guān)立法（4分）3）、比照城市垃圾處理制度，健全農(nóng)村垃圾處理具體制度（4分）4）、突出政府環(huán)保部門在農(nóng)村垃圾污染治理中的責(zé)任（4分）特別需要加大資金投入；明確各

8、部門的管理責(zé)任5）、借鑒國外先進(jìn)制度，如環(huán)境公益信托制度等（2分）47、結(jié)合我國環(huán)境保護(hù)立法和法律實施的現(xiàn)狀，談?wù)勀銓?、結(jié)合我國環(huán)境保護(hù)立法和法律實施的現(xiàn)狀，談?wù)勀銓?014年環(huán)保法不足之處的認(rèn)識。年環(huán)保法不足之處的認(rèn)識。新環(huán)保法的不足1）.立法缺陷：（a）、效力層級不夠:由人大常委會制定，并非非基本法（2分）（b）、原則太多，細(xì)則不夠（2分）（c）、環(huán)境權(quán)的宣告和認(rèn)可不充分（2分）（d）、重污染治理輕生態(tài)保護(hù)（2分）2).法律實效缺陷