03綿陽(yáng)市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃20120110

1、綿陽(yáng)市城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,Development Strategic Planning for Mianyang,Sichuan,中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院2012年1月,項(xiàng)目進(jìn)展,2010年12月15日到12月22日：調(diào)研項(xiàng)目組在綿陽(yáng)市進(jìn)行項(xiàng)目調(diào)研，與市直各部門座談，深入各園區(qū)、企業(yè)進(jìn)行訪談，并去下屬區(qū)縣進(jìn)行調(diào)研2011年1月20日：局匯報(bào)向綿陽(yáng)市規(guī)劃局進(jìn)行了交流2011年2月16日：規(guī)委會(huì)匯報(bào)向綿陽(yáng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)進(jìn)行

2、了工作匯報(bào)2011年4月15日向綿陽(yáng)市發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局、交通局、國(guó)土局、高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)等各部門進(jìn)行了工作交流更新了2010年最新的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)與綿陽(yáng)市十二五規(guī)劃進(jìn)行了深入對(duì)接2011年4月21日：市委中心組學(xué)習(xí)中規(guī)院李曉江院長(zhǎng)就綿陽(yáng)戰(zhàn)略向綿陽(yáng)市委中心組進(jìn)行了講課2012年1月13日：專家評(píng)審,綿陽(yáng)概況,綿陽(yáng)：中國(guó)唯一的科技城，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)西北部的中心城市，四川省第二大城市2010年：總?cè)丝?42萬(wàn)，地區(qū)生產(chǎn)總值960億元

3、市區(qū)建成區(qū)面積103平方公里，城區(qū)人口106萬(wàn),市轄：2個(gè)區(qū)：涪城，游仙1個(gè)縣級(jí)市：江油6個(gè)縣：三臺(tái)，安縣，平武，北川，梓潼，鹽亭,1 特征與優(yōu)勢(shì),2 問(wèn)題與挑戰(zhàn),3 目標(biāo)與定位,4 空間發(fā)展戰(zhàn)略,5 行動(dòng)指引,1 特征與優(yōu)勢(shì) 1.1 特征一：國(guó)家戰(zhàn)略城市 1.2 特征二：區(qū)域中心城市 1.3 特征三：工業(yè)城市 1.4 特征四：山水城市 1.5

4、特征五：?jiǎn)沃行某鞘?1.6 特征六：文化名城 1.7 小結(jié),“十一五”,,1.1 特征一：國(guó)家戰(zhàn)略城市,1958年長(zhǎng)虹建廠,（1）國(guó)家政策驅(qū)動(dòng)：國(guó)家戰(zhàn)略布局對(duì)綿陽(yáng)城市發(fā)展的影響深遠(yuǎn),1983年科學(xué)城建設(shè),災(zāi)后重建,高新區(qū),經(jīng)開(kāi)區(qū)科創(chuàng)園,國(guó)家利益：國(guó)防軍工機(jī)構(gòu)云集，高端科研人才薈萃,1.1 特征一：國(guó)家戰(zhàn)略城市,（2）國(guó)家利益和地方利益的權(quán)重：,地方利益：年科技成果轉(zhuǎn)化率不足1%，技術(shù)領(lǐng)先，但對(duì)地方經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)較

5、弱,作為國(guó)家戰(zhàn)略城市，需要處理好國(guó)家利益與地方利益之間的關(guān)系，尋找最佳結(jié)合點(diǎn),圖：綿陽(yáng)市教育科研用地現(xiàn)狀分布,1.2 特征二：區(qū)域中心城市,（1）歷史上的中心地位,地理上的區(qū)域中心四川盆地西北部，連接陜、甘的區(qū)域性中心城市歷史上的川西北第一重鎮(zhèn)成都平原的北部屏障和要沖，“蜀道咽喉”、“劍門鎖鑰”、“川西北第一重鎮(zhèn)” 建國(guó)后的交通樞紐,清代綿陽(yáng)轄區(qū)范圍：綿陽(yáng)處于川西北中心，德陽(yáng)下屬于綿州府，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與綿陽(yáng)更為緊密,2010年G

6、DP達(dá)到960億元，穩(wěn)居四川省第二位，離千億元一步之遙,（2）第二梯隊(duì)的領(lǐng)頭羊,1.2 特征二：區(qū)域中心城市,圖：2010年四川省各城市GDP總量（億元）,（1）二產(chǎn)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),1.3 特征三：工業(yè)城市,2007年之前綿陽(yáng)市第二產(chǎn)業(yè)比重均低于45%，2007年的比重為44.6%震后2010年綿陽(yáng)市第二產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到48.8%，達(dá)到歷史高位,圖：1978-2010年綿陽(yáng)市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化情況,1.3 特征三：工業(yè)城市,（2）工業(yè)一直是

7、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?表：綿陽(yáng)三次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率（%）,第二產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率逐年增強(qiáng)，貢獻(xiàn)率達(dá)到61.4%。在14.4%的GDP增長(zhǎng)中貢獻(xiàn)了8.8個(gè)百分點(diǎn)。,北山區(qū)、中平原、南丘陵,平原占18.6%、丘陵占20.4%、山地占61%,1.4 特征四：山水城市,（1）地理格局：三大板塊,,綿陽(yáng),1.4 特征四：山水城市,三江匯流（涪江、安昌河、芙蓉溪）,四山環(huán)抱（西山、東山、南山、老龍山）,,,西山,富樂(lè)山（東山）,南山

8、,芙蓉溪,涪江,安昌河,老龍山,（2）山水格局,四山環(huán)抱、三江匯流的自然山水格局,（3）旅游資源豐富,以喀斯特地貌為代表的地文景觀；以涪江為代表的水域風(fēng)光；以大熊貓為代表的生物景觀；以北川地震遺跡、李白故里為代表的遺址遺跡資源；以現(xiàn)代工業(yè)科技城和古代宗教寺廟、名人故居為代表的建筑與設(shè)施資源；以藏羌民俗文化為代表的人文活動(dòng)資源,1.4 特征四：山水城市,1.5 特征五：?jiǎn)沃行某鞘?（1）濱江建城， 單核

9、集聚（2）沿水伸展， 軸向擴(kuò)張（3）臺(tái)地拓展， 沿路集聚,1.6 特征六：文化名城,巴蜀古郡巴、蜀文化的交匯處科技新都強(qiáng)勁的科技實(shí)力，高素質(zhì)的科研人員，為綿陽(yáng)市今后吸引高端產(chǎn)業(yè)入住，成為區(qū)域服務(wù)中心奠定了良好基礎(chǔ),（1）科技實(shí)力逐漸增強(qiáng)我國(guó)重要的國(guó)防科研和電子工業(yè)生產(chǎn)基地；2010年，被確定為國(guó)家首批三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市；全國(guó)“軍轉(zhuǎn)民科技興市”、“技術(shù)創(chuàng)新”試點(diǎn)城市,1.7 小結(jié)：科技實(shí)

10、力逐漸增強(qiáng)，區(qū)域地位面臨挑戰(zhàn),（2）區(qū)域地位面臨挑戰(zhàn)經(jīng)濟(jì)總量占全省比重在下降,圖：1978-2010年綿陽(yáng)市GDP、二產(chǎn)、三產(chǎn)占全省比重變化,2 問(wèn)題與挑戰(zhàn)2.1 區(qū)域地位的分析2.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的解讀2.3 空間問(wèn)題的研判2.4 城鄉(xiāng)發(fā)展的認(rèn)識(shí),（1）總量：總量增加，地位不變，比重下滑,2010年綿陽(yáng)市GDP960億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于成都5508億元，位于全省第二,1993年之前，綿陽(yáng)市GDP占全省的比重持續(xù)上

11、升，1993年7.96%，在經(jīng)歷了1993-1998年的輕微震蕩后，1998年之后GDP占全省的比重持續(xù)走低,（2）增速：增速平穩(wěn)，排名快速恢復(fù),從2000年到2007年，綿陽(yáng)全市經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)11.1個(gè)百分點(diǎn)震后綿陽(yáng)全市經(jīng)濟(jì)增速在省內(nèi)的排名迅速恢復(fù)，2010年為12位,圖：1990年—2010年綿陽(yáng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況,圖：2004年—2010年綿陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)增速情況,,（3）動(dòng)力：投資拉動(dòng)明顯，消費(fèi)相對(duì)不足，出口貢獻(xiàn)有限,數(shù)據(jù)來(lái)

12、源：《2010綿陽(yáng)統(tǒng)計(jì)年鑒》,2008年、2009年因?yàn)?zāi)后重建，投資的貢獻(xiàn)率凸顯,消費(fèi)潛力還未釋放,2009年綿陽(yáng)外貿(mào)依存度13.16%，高于全省平均，低于成都、德陽(yáng)，居于省內(nèi)第三,（3）動(dòng)力：投資拉動(dòng)明顯，消費(fèi)相對(duì)不足，出口貢獻(xiàn)有限,2 問(wèn)題與挑戰(zhàn)2.1 區(qū)域地位的分析2.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的解讀2.3 空間問(wèn)題的研判2.4 城鄉(xiāng)發(fā)展的認(rèn)識(shí),2.2.1 科技角度：實(shí)力強(qiáng)，需要轉(zhuǎn)化,（1）科技實(shí)力強(qiáng)勁,R&

13、D經(jīng)費(fèi)45.86億元，占GDP的6.17%，比重位于全省第一大中型工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)17.96億元，占有科技活動(dòng)的大中型工業(yè)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的4.83% ，比重位于全省第一,R&D經(jīng)費(fèi)以及大中型企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)（億元）,資料來(lái)源：2009年四川省科技統(tǒng)計(jì)年鑒,（2）科研投入未充分轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,,綿陽(yáng)有雄厚的國(guó)防科技實(shí)力，各類技術(shù)人才達(dá)17萬(wàn)人，每年的科研成果達(dá)2000多項(xiàng)，但成果轉(zhuǎn)化率不足1% 科學(xué)城在空間上

14、缺乏與城市的對(duì)接，體制上獨(dú)立管理，對(duì)于城市的帶動(dòng)作用不強(qiáng),2.2.1 科技角度：實(shí)力強(qiáng)，需要轉(zhuǎn)化,2.2.2 產(chǎn)業(yè)角度：基礎(chǔ)好、潛力大,（1）工業(yè)推動(dòng)城市發(fā)展,三個(gè)階段：1、1990—1998，二產(chǎn)主導(dǎo)，比重不斷上升2、1999—2003，三產(chǎn)主導(dǎo)，二產(chǎn)比重下降3、2004—2010，二產(chǎn)比重上升，三產(chǎn)回落,2.2.2 產(chǎn)業(yè)角度：基礎(chǔ)好、潛力大,（2）六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位不斷增強(qiáng),災(zāi)后已形成六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，且主導(dǎo)地位不斷加強(qiáng)四年時(shí)間：

15、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重從66.7%—90.6%—91.48%,,2.2.2 產(chǎn)業(yè)角度：基礎(chǔ)好、潛力大,（3）電子信息產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)，災(zāi)后發(fā)展突飛猛進(jìn),2011年3月29日，綿陽(yáng)市政府及長(zhǎng)虹集團(tuán)分別與富士康簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,災(zāi)后電子信息產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目一覽表,2.2.2 產(chǎn)業(yè)角度：基礎(chǔ)好、潛力大,（4）新興產(chǎn)業(yè)在興起，占比在提高,汽車及其零部件2010年同比增長(zhǎng)60%：山東重汽、富臨川汽新能源汽車、新華新晨、好圣汽車等紡織、建材等

16、勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)退出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)行列,,2.2.2 產(chǎn)業(yè)角度：基礎(chǔ)好、潛力大,（5）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重不斷提高，但企業(yè)規(guī)模小,2009年，實(shí)現(xiàn)增加值419億元，拉動(dòng)GDP9.8個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到68.2%,2009年，規(guī)模以上私營(yíng)企業(yè)單位產(chǎn)值0.41億元，其他規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)值2.15億元,2.2.3 企業(yè)角度：大企業(yè)主導(dǎo)，集群尚處于培育期,（1）大企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,資料來(lái)源： 《綿陽(yáng)市優(yōu)勢(shì)企業(yè)倍增計(jì)劃實(shí)施方案》,2009年各主

17、導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中主要企業(yè)產(chǎn)值及占比情況,2.2.3 企業(yè)角度：大企業(yè)主導(dǎo)，集群尚處于培育期,綿陽(yáng)正在逐步培育后長(zhǎng)虹時(shí)代的新興產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)虹工業(yè)增加值率不足20%，低于全市平均水平10多個(gè)百分點(diǎn)，低于全省20個(gè)百分點(diǎn)2009年，長(zhǎng)虹電器股份有限公司在全市工業(yè)中的占比由上年的30.18％下降到29.15％，第二集團(tuán)軍（剔除長(zhǎng)虹的億元以上企業(yè)）呈現(xiàn)強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值332.39億元，超過(guò)長(zhǎng)虹（229.52億元）100多億元,（2）多元

18、化產(chǎn)業(yè)體系初現(xiàn)端倪,（1）效益：差距大,2.2.4 園區(qū)角度：產(chǎn)出效益不平衡，空間布局較分散,用地規(guī)模：高新區(qū)占市區(qū)所有工業(yè)用地的46.97%,經(jīng)濟(jì)規(guī)模：高新區(qū)占綿陽(yáng)市工業(yè)總產(chǎn)值的38%,地均效益：科創(chuàng)園地均產(chǎn)值最高,市區(qū)規(guī)劃工業(yè)用地規(guī)模,各園區(qū)2009年工業(yè)總產(chǎn)值,（2）布局：分散,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,江油,北川,安縣,高新區(qū),金家林,科創(chuàng)園,西科大,科學(xué)城

19、,游仙區(qū),動(dòng)力城,航空城,經(jīng)開(kāi)區(qū),農(nóng)科區(qū),蘆溪,仙海,2.2.4 園區(qū)角度：產(chǎn)出效益不平衡，空間布局較分散,（3）用地供給面臨瓶頸,2.2.4 園區(qū)角度：產(chǎn)出效益不平衡，空間布局較分散,（4）功能：同質(zhì),2.2.4 園區(qū)角度：產(chǎn)出效益不平衡，空間布局較分散,各園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局趨于同質(zhì)化，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)全市園區(qū)中，35.7%的園區(qū)是以電子信息為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，尤其是市區(qū)范圍內(nèi)6個(gè)園區(qū)中有4個(gè)園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都是電子信息業(yè),圖：綿陽(yáng)電子信息產(chǎn)業(yè)空

20、間規(guī)劃全面鋪開(kāi),2009年綿陽(yáng)市人均三產(chǎn)增加值5803元，在全省排名第4位，低于全省6355元以及全國(guó)11089元的平均水平2009年三產(chǎn)比重35.1%，在全省排名第6位，低于全省36.1%以及全國(guó)43.4%的平均水平,2.2.5 三產(chǎn)角度：服務(wù)趨于公益，能力有待拓展,（1）區(qū)域性服務(wù)偏低,（2）公益性服務(wù)較強(qiáng)（3）生產(chǎn)性服務(wù)不足,2.2.5 三產(chǎn)角度：服務(wù)趨于公益，能力有待拓展,2008年綿陽(yáng)、成都服務(wù)業(yè)各門類增加值比重比較,

21、2 問(wèn)題與挑戰(zhàn)2.1 區(qū)域地位的分析2.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的解讀2.3 空間問(wèn)題的研判2.4 城鄉(xiāng)發(fā)展的認(rèn)識(shí),2.3.1 軸向擴(kuò)張，效益遞減,優(yōu)點(diǎn)：具有明顯的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，生態(tài)結(jié)構(gòu)較好。弊端：用地的經(jīng)濟(jì)性隨軸向長(zhǎng)度呈邊際遞減趨勢(shì),軸向擴(kuò)張城市的優(yōu)缺點(diǎn),,,,,7.2km,9.7km,13km,2.3.2 中心單一，服務(wù)受限,（1）單中心無(wú)法支撐軸向擴(kuò)張的城市空間結(jié)構(gòu) （2）規(guī)劃中的中心體系還未成形（3）規(guī)劃

22、中的二環(huán)路仍處于建設(shè)當(dāng)中，缺少次中心間的聯(lián)系，高度依賴?yán)铣侵行牡母窬治吹玫礁靖挠^,,,2.3.3 園區(qū)分散，城園發(fā)展相互制約,（1）園區(qū)與外圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展尋求新的發(fā)展空間,金家林：與安縣統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地指標(biāo)解決發(fā)展矛盾,高新區(qū)、金家林、經(jīng)開(kāi)區(qū)等均面臨土地使用殆盡的局面，在園區(qū)編制的各自規(guī)劃中主動(dòng)尋求與周邊縣鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展,2.3.3 園區(qū)分散，城園發(fā)展相互制約,（2）園區(qū)擠壓城區(qū)發(fā)展空間,軸向擴(kuò)張被突破，組團(tuán)結(jié)構(gòu)開(kāi)始模糊，呈現(xiàn)

23、成片連綿發(fā)展態(tài)勢(shì),2.3.4 空間增長(zhǎng)呈現(xiàn)連綿態(tài)勢(shì),2 問(wèn)題與挑戰(zhàn)2.1 區(qū)域地位的分析2.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的解讀2.3 空間問(wèn)題的研判2.4 城鄉(xiāng)發(fā)展的認(rèn)識(shí),（1）不均衡的總體格局,比重：綿陽(yáng)市所屬縣域GDP總值61億元，人均GDP10995元，分別是全省平均水平的63%和60%?？偭浚壕d江、綿三帶實(shí)力最強(qiáng)，約占70%，其他5縣僅為30%，安縣北川僅占8%；2000-2010年間縣市GDP總量構(gòu)成比例保持穩(wěn)定

24、。,2.4.1市域發(fā)展不均衡,(2)工業(yè)布局向市區(qū)集聚,綿陽(yáng)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)主要分布在江油市、涪城區(qū)、游仙區(qū)，擁有億元以上企業(yè)80戶，占全市109戶億元企業(yè)的73%，三臺(tái)、安縣、梓潼、鹽亭、平武、北川，占全市的27%。,2.4.1 市域發(fā)展不均衡,（1）對(duì)口支援、項(xiàng)目支持、產(chǎn)業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展,2.4.2 災(zāi)后重建、新型城鎮(zhèn)崛起,對(duì)口支援項(xiàng)目964個(gè)，已竣工項(xiàng)目951個(gè)，累計(jì)完成投資206.87億元。4個(gè)援建省共63家企業(yè)落戶北川-山東、遼

25、寧-安縣、江油-河南3個(gè)對(duì)口工業(yè)園區(qū)，協(xié)議總投資88.79億元。港澳援助項(xiàng)目40個(gè)，累計(jì)完成投資77158.4萬(wàn)元,2.4.2 災(zāi)后重建、新型城鎮(zhèn)崛起,（2）災(zāi)后重建推動(dòng)縣市區(qū)發(fā)展,分布：災(zāi)后固定資產(chǎn)投資集中在涪城區(qū)、江油、北川及平壩地區(qū)?？偭浚罕贝?、平武、安縣等區(qū)縣固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)和占GDP的比重均達(dá)到高位。,2007-2009年綿陽(yáng)各區(qū)縣固定資產(chǎn)投資情況比較,截至2011年3月31日，綿陽(yáng)市納入災(zāi)后重建規(guī)劃的7314個(gè)項(xiàng)目，已

26、經(jīng)開(kāi)工7310個(gè)，已完工項(xiàng)目6839個(gè)，完成投資2115.73億元。,北川災(zāi)后發(fā)展增速加快，2009年增速超過(guò)80%,2.4.2 災(zāi)后重建、新型城鎮(zhèn)崛起,（3）災(zāi)后重建推動(dòng)新型城鎮(zhèn)崛起,3 目標(biāo)與定位3.1 四大機(jī)遇3.2 總體目標(biāo)3.3 總體戰(zhàn)略,3.1.1 機(jī)遇一：西部大開(kāi)發(fā)進(jìn)入快速發(fā)展階段,3.1 四大機(jī)遇,“三新城”正成為新一輪建設(shè)抓手，需要把握機(jī)會(huì)，完善創(chuàng)新鏈條，體現(xiàn)國(guó)家級(jí)科技城的實(shí)力。,3.1.2 機(jī)

27、遇二：三新城建設(shè)帶來(lái)創(chuàng)新發(fā)展機(jī)遇,固定資產(chǎn)投資：2009年實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資802億元，是2007年的4.4倍；城市發(fā)展用地：為保障災(zāi)后重建，市域新增城市建設(shè)用地指標(biāo)146平方公里新興產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入：華晨汽車、山東重汽等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)產(chǎn)：長(zhǎng)虹、九洲、攀長(zhǎng)鋼等,3.1.3 機(jī)遇三：災(zāi)后重建推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的發(fā)展,3.1.4 機(jī)遇四：交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來(lái)區(qū)域一體化的發(fā)展機(jī)遇,成綿方向：成綿第二高速公路、樂(lè)成綿城際鐵路客運(yùn)專線、成（都）

28、西（安）高速鐵路綿遂方向：綿遂高速公路、綿陽(yáng)-遂寧城際鐵路,高速公路網(wǎng)規(guī)劃（2010年）,國(guó)家科技城,區(qū)域中心城市,先進(jìn)制造業(yè)基地,三大目標(biāo),3.2 目標(biāo)定位,,機(jī)遇二：三新城建設(shè)帶來(lái)創(chuàng)新發(fā)展機(jī)遇,機(jī)遇三：災(zāi)后重建推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的發(fā)展,機(jī)遇四：交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來(lái)區(qū)域一體化的發(fā)展機(jī)遇,機(jī)遇一：西部大開(kāi)發(fā)進(jìn)入快速發(fā)展階段,,,,3.2.1 國(guó)家科技城,國(guó)家利益：國(guó)防軍工科研責(zé)任,三新城：科學(xué)新城、空氣動(dòng)力新城、航

29、空新城,（1）國(guó)家責(zé)任,強(qiáng)化與轉(zhuǎn)化： 引入市場(chǎng)力量，串接創(chuàng)新鏈條整合科技資源，構(gòu)建創(chuàng)新核心立足重大項(xiàng)目，推進(jìn)科研轉(zhuǎn)化,（2）地方帶動(dòng)：軍工科研力量的轉(zhuǎn)化與帶動(dòng),三新城是軍民轉(zhuǎn)化與科技城創(chuàng)新力量的核心,3.2.1 國(guó)家科技城,宏觀層面：西北與西南交接地區(qū)的第一城市，輻射西北廣大腹地成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)層面：重要的區(qū)域性專業(yè)服務(wù)業(yè)中心之一成都平原層面：山區(qū)向平原交接地區(qū)的重要城市，承接山區(qū)人口轉(zhuǎn)移,3.2.2 區(qū)域中心城市（四川省第二大

30、城市）,,綿陽(yáng),對(duì)接成渝，鞏固第二大城市的地位區(qū)域?qū)用妫杭訌?qiáng)統(tǒng)籌市域?qū)用妫涸趶?qiáng)化成綿走廊的同時(shí)，加強(qiáng)綿三發(fā)展帶的發(fā)展，向東南對(duì)接重慶中心城：推動(dòng)生活及生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的提升,3.2.2 區(qū)域中心城市（四川省第二大城市）,3.2.3 先進(jìn)制造業(yè)基地,鞏固優(yōu)勢(shì)：既有先進(jìn)制造業(yè)扶持新興：新興先進(jìn)制造業(yè)承接轉(zhuǎn)移：東部沿海及更大范圍內(nèi)的轉(zhuǎn)移,目標(biāo)一：國(guó)家科技城,目標(biāo)二：區(qū)域中心城市,目標(biāo)三：先進(jìn)制造業(yè)基地,3.3 總體戰(zhàn)

31、略,機(jī)遇一：三新城建設(shè)帶來(lái)創(chuàng)新發(fā)展機(jī)遇,機(jī)遇二：災(zāi)后重建推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的發(fā)展,機(jī)遇三：交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來(lái)區(qū)域一體化的發(fā)展機(jī)遇,機(jī)遇四：西部大開(kāi)發(fā)進(jìn)入快速發(fā)展階段,,,,,產(chǎn)業(yè)發(fā)展,市域發(fā)展,交通發(fā)展,旅游發(fā)展,特色發(fā)展,,總體戰(zhàn)略,,3.3.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展：多元體系，聚焦集群,著力發(fā)展兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),轉(zhuǎn)型發(fā)展四大特色產(chǎn)業(yè),電子信息產(chǎn)業(yè),汽車及零部件產(chǎn)業(yè),食品及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),冶金機(jī)械產(chǎn)業(yè),材料及新能源產(chǎn)業(yè),化工及環(huán)保

32、產(chǎn)業(yè),培育發(fā)展兩大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),非動(dòng)力核技術(shù)應(yīng)用,三網(wǎng)融合與物聯(lián)網(wǎng),加快發(fā)展五大現(xiàn)代服務(wù)業(yè),金融服務(wù),現(xiàn)代物流,現(xiàn)代商貿(mào),旅游業(yè),文化產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、科創(chuàng)園,高新區(qū)、安縣,經(jīng)開(kāi)區(qū)、農(nóng)科區(qū)、梓潼、蘆溪產(chǎn)業(yè)園、鹽亭,江油,高新區(qū)、游仙試驗(yàn)區(qū)、北川,經(jīng)開(kāi)區(qū)、農(nóng)科區(qū)、三臺(tái)、江油,中物院及相關(guān)企業(yè),九院、科創(chuàng)園,金家林,新皂（市級(jí)）、石馬、磨家、塘汛、九嶺,中心城區(qū)、各社區(qū)、各農(nóng)村居民點(diǎn),王朗-石馬、新老北川、羅浮溫泉等景

33、區(qū),文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)基地,優(yōu)質(zhì)糧油基地、優(yōu)質(zhì)種子基地、優(yōu)質(zhì)商品豬基地、特色蔬菜基地、特色林業(yè)基地,著力發(fā)展兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),電子信息產(chǎn)業(yè),汽車及零部件產(chǎn)業(yè),3.3.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展：多元體系，聚焦集群,轉(zhuǎn)型發(fā)展四大特色產(chǎn)業(yè),食品及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),冶金機(jī)械產(chǎn)業(yè),材料及新能源產(chǎn)業(yè),化工及環(huán)保產(chǎn)業(yè),3.3.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展：多元體系，聚焦集群,培育發(fā)展兩大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),非動(dòng)力核技術(shù)應(yīng)用,三網(wǎng)融合與物聯(lián)網(wǎng),3.3.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展：多元體系，聚焦集群,加快

34、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),金融服務(wù),現(xiàn)代物流,現(xiàn)代商貿(mào),旅游業(yè),文化產(chǎn)業(yè),3.3.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展：多元體系，聚焦集群,積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),3.3.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展：多元體系，聚焦集群,,產(chǎn)業(yè)一體化：重視綿三鹽、綿梓的產(chǎn)業(yè)軸；空間一體化： 重視新機(jī)場(chǎng)、蘆溪、魏城等節(jié)點(diǎn)區(qū)域；城鄉(xiāng)一體化： 抓住重點(diǎn)軸帶和節(jié)點(diǎn)；重視重點(diǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè),3.3.2 市域發(fā)展：市域一體、中心提升,市域一體:,中心提升:,成德綿規(guī)劃拼合圖,綿陽(yáng)中心城區(qū)規(guī)劃拼合圖,功能轉(zhuǎn)型：從單一的

35、開(kāi)發(fā)區(qū)向綜合性城區(qū)轉(zhuǎn)型空間重構(gòu)：從單一中心到多中心；環(huán)境營(yíng)造：打造山水城市景觀；,3.3.3 交通發(fā)展：區(qū)域樞紐、復(fù)合交通,,,新機(jī)場(chǎng),高鐵站,新皂鐵路貨運(yùn)站,,梳理快速系統(tǒng)，加強(qiáng)重點(diǎn)城鎮(zhèn)、組團(tuán)與中心之間的聯(lián)系；推進(jìn)高鐵、城際和輕軌、BRT建設(shè)，構(gòu)建公交都市；重視慢行交通,區(qū)域樞紐:,復(fù)合交通 :,成西高鐵站、新皂貨站、九嶺機(jī)場(chǎng),3.3.4 旅游發(fā)展：主題旅游、服務(wù)中心,總體定位：以紅色資源、多元文化、自然生態(tài)等為特色的國(guó)家級(jí)

36、主題型旅游目的地，川陜甘國(guó)家級(jí)旅游線路中的旅游組織與服務(wù)中心五大品牌：大愛(ài)精神之地，科技娛樂(lè)之都，文化體驗(yàn)名苑，生態(tài)休閑勝地，康體度假天堂發(fā)展策略：區(qū)域?qū)用妫壕€路帶動(dòng)，區(qū)域共贏市域?qū)用妫簭?qiáng)化中部，南北延伸中心城層面：強(qiáng)化服務(wù)，旅游城市,3.3.5 特色發(fā)展：宜居綿陽(yáng)、休閑綿陽(yáng),宜居綿陽(yáng):提升居住環(huán)境，完善服務(wù)設(shè)施，建設(shè)山水宜居城市,休閑綿陽(yáng):結(jié)合山水、歷史文化資源，發(fā)展休閑娛樂(lè)設(shè)施，提升服務(wù)水平。,目標(biāo)一：國(guó)家科技城,

37、目標(biāo)二：區(qū)域中心城市,目標(biāo)三：先進(jìn)制造業(yè)基地,機(jī)遇一：新三城建設(shè)帶來(lái)創(chuàng)新發(fā)展機(jī)遇,機(jī)遇二：災(zāi)后重建推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的發(fā)展,機(jī)遇三：交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來(lái)區(qū)域一體化的發(fā)展機(jī)遇,機(jī)遇四：西部大開(kāi)發(fā)進(jìn)入快速發(fā)展階段,,,,,產(chǎn)業(yè)發(fā)展,市域發(fā)展,交通發(fā)展,旅游發(fā)展,特色發(fā)展,,總體戰(zhàn)略,,,空間發(fā)展平臺(tái)的支撐,4 空間發(fā)展戰(zhàn)略4.1 總體戰(zhàn)略：五個(gè)聚焦4.2 都市圈4.3 發(fā)展軸4.4 中

38、心城4.5 新區(qū)：整合、聯(lián)動(dòng)、提升4.6 園區(qū)：特色、預(yù)留、充實(shí),聚焦都市圈,交通便捷,聚焦發(fā)展軸,聚焦新城,聚焦新區(qū),聚焦園區(qū),空間發(fā)展的總體目標(biāo)：中心提升、區(qū)域一體,總體戰(zhàn)略：五大聚焦,4.1 總體戰(zhàn)略,設(shè)施共享,城鄉(xiāng)一體,產(chǎn)業(yè)集群,城鎮(zhèn)集聚,空間集約,空間整合,聯(lián)動(dòng)發(fā)展,轉(zhuǎn)型提升,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),特色功能,緊湊空間,專業(yè)功能,引導(dǎo)發(fā)展,,,,,,,,,,,,,,4 空間發(fā)展戰(zhàn)略4.1 總體戰(zhàn)略：五個(gè)聚焦4.2

39、 都市圈4.3 發(fā)展軸4.4 中心城4.5 新區(qū)：整合、聯(lián)動(dòng)、提升4.6 園區(qū)：特色、預(yù)留、充實(shí),安縣：界牌、花荄江油：西屏、九嶺、龍鳳、方水三臺(tái)：永明、花園、立新、蘆溪,4.2 都市圈與規(guī)劃控制范圍,在原有871平方公里規(guī)劃區(qū)基礎(chǔ)上增加：,用地規(guī)模 1467平方公里,規(guī)劃區(qū),4.2.1 空間結(jié)構(gòu),（1）空間格局 北研、南工、中服三條發(fā)展帶,產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶：四川北川經(jīng)開(kāi)區(qū)—遼安經(jīng)開(kāi)區(qū)—高新區(qū)—新皂產(chǎn)業(yè)區(qū)

40、—吳家產(chǎn)業(yè)區(qū)—經(jīng)開(kāi)區(qū)—蘆溪產(chǎn)業(yè)園—三臺(tái)城市服務(wù)帶：北川新縣城—黃土—花荄—界牌—金家林—園藝—老城中心—游仙—仙海區(qū)域發(fā)展帶：江油—九嶺—教育園區(qū)—金家林—高新區(qū)——至德陽(yáng)、成都,4.2.1 空間結(jié)構(gòu),1個(gè)中心城區(qū)3個(gè)綜合新區(qū)：城西新區(qū)、城南新區(qū)、科教創(chuàng)新區(qū)3個(gè)特色園區(qū)：仙海休閑園、九嶺空港園、蘆溪產(chǎn)業(yè)園,（2）規(guī)劃控制區(qū)空間結(jié)構(gòu)：“133”,（3）都市圈空間結(jié)構(gòu)在規(guī)劃控制區(qū)的基礎(chǔ)上：,4.2.1 空間結(jié)構(gòu),四條發(fā)展帶一個(gè)聯(lián)

41、絡(luò)環(huán)五個(gè)縣城,4.2.2 交通結(jié)構(gòu)：,現(xiàn)狀問(wèn)題單中心發(fā)展模式，增加核心區(qū)交通負(fù)荷外圍路網(wǎng)缺失，過(guò)境交通沖擊核心區(qū)組團(tuán)通道缺失，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低道路等級(jí)功能不匹配綿陽(yáng)城市現(xiàn)狀無(wú)快速路，主干路、次干路、支路長(zhǎng)度的比率為 1：1.15：1.53。次干路與支路路網(wǎng)密度偏低，造成主干路交通負(fù)荷集中。低等級(jí)道路對(duì)城市干道干擾嚴(yán)重；城市干道功能定位不清，等級(jí)不匹配。節(jié)點(diǎn)通行不暢節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)不合理，交通配套設(shè)備不足，同時(shí)缺乏有效的交通管

42、理措施，使節(jié)點(diǎn)成為制約道路通行能力發(fā)揮的關(guān)鍵所在,4.2.2 交通結(jié)構(gòu),對(duì)外交通規(guī)劃雙環(huán)八射的高速公路網(wǎng)體系在不同方向上高速公路與城際快速通道相結(jié)合的對(duì)外交通體系,4.2.2 交通結(jié)構(gòu),道路等級(jí)體系雙環(huán)十二射的快速路系統(tǒng)快速路系統(tǒng)在綿陽(yáng)中心城區(qū)以三橫二縱的骨架串聯(lián)各組團(tuán)第一橫：從綿安北第二通道聯(lián)系九洲大道、一環(huán)路北段，聯(lián)系北川、安縣、界牌、金家林、園藝、游仙各組團(tuán)。第二橫：從綿安北公路聯(lián)系飛云大道、一環(huán)路南段，聯(lián)系

43、北川、安縣、界牌、磨家、高新區(qū)組團(tuán)、機(jī)場(chǎng)組團(tuán)。第三橫：從貨運(yùn)大道出發(fā)，聯(lián)系北川、安縣、界牌、磨家、新皂、吳家、經(jīng)開(kāi)區(qū)、農(nóng)科區(qū)各組團(tuán)。第一縱：為青龍大道-長(zhǎng)虹大道-御中路，聯(lián)系江油、青蓮、龍門、中心城、機(jī)場(chǎng)組團(tuán)以及吳家產(chǎn)業(yè)新區(qū)各組團(tuán)。第二縱：為游仙東路-東津路-綿鹽路，聯(lián)系游仙、農(nóng)科區(qū)各組團(tuán)。,,,,,,,,4.2.2 交通結(jié)構(gòu),BRT體系4條快速公交系統(tǒng)一號(hào)線：聯(lián)系高新區(qū)、金家林、教育園區(qū)后備組團(tuán)以及龍門二號(hào)線：聯(lián)系

44、龍門、青義、高新區(qū)、新皂、吳家三號(hào)線：聯(lián)系農(nóng)科區(qū)、小枧、機(jī)場(chǎng)、火車站四號(hào)線：聯(lián)系金家林、園藝、老城、沈家壩、游仙經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū),4.2.2 交通結(jié)構(gòu),輕軌系統(tǒng)2條輕軌系統(tǒng)1號(hào)線：聯(lián)系花荄服務(wù)中心、永興城市副中心、綿陽(yáng)火車站、老城中心、游仙城市中心、仙海2號(hào)線：聯(lián)系金家林、園藝、老城中心、南山、城南副中心、城南吳家服務(wù)中心,交通樞紐客運(yùn)：九嶺：遠(yuǎn)景建設(shè)4D級(jí)新機(jī)場(chǎng)樂(lè)成綿城際鐵路：綿陽(yáng)樞紐站、青蓮、江油成西高鐵：

45、金家林客運(yùn)站貨運(yùn)：寶成鐵路：梅家溝、新皂、石馬綿遂鐵路：塘汛,4.2.2 交通結(jié)構(gòu)：,,,,,,,,,,4.2.3 生態(tài)安全格局,山江谷丘的生態(tài)戰(zhàn)略,山：內(nèi)山、外山、內(nèi)山與外山之間的滲透江：涪江、安昌河的生態(tài)景觀帶谷：河谷地帶分段式的開(kāi)發(fā)模式，強(qiáng)調(diào)生態(tài)綠道建設(shè)丘：適度開(kāi)發(fā),山和江是生態(tài)本底條件，需要進(jìn)行保護(hù)谷和丘是適宜建設(shè)地區(qū)，實(shí)行梯度開(kāi)發(fā),4.2.4 中心體系,組合型城市中心：包括老城、游仙和園藝，市級(jí)商業(yè)、商務(wù)、

46、行政和文化中心功能永興次中心：承擔(dān)商業(yè)次中心功能塘汛次中心：承擔(dān)商業(yè)、商務(wù)次中心功能。吳家次中心：承擔(dān)綜合服務(wù)功能龍門次中心：承擔(dān)科技服務(wù)功能組團(tuán)中心：科學(xué)城、高新區(qū)普明、循環(huán)經(jīng)濟(jì)園、磨家、松埡、青義、小枧等組團(tuán),4.2.4 中心體系,專業(yè)中心：結(jié)合金家林高鐵站布局高鐵站前綜合商貿(mào)區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)結(jié)合新皂貨運(yùn)鐵路站點(diǎn)，布局市級(jí)物流基地結(jié)合綿遂鐵路塘汛貨運(yùn)站布局物流基地結(jié)合寶成鐵路石馬貨運(yùn)站布局物流基地

47、結(jié)合九嶺空港以及青蓮高鐵站點(diǎn)布局臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)和古鎮(zhèn)旅游服務(wù)基地結(jié)合梅家溝貨運(yùn)站建設(shè)梅家溝物流中心,4.2.5 產(chǎn)業(yè)布局,一帶一核三區(qū)三園：一帶：安北綿三產(chǎn)業(yè)帶一核：中心城區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚核三區(qū)：城西新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)城南新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)三園：九嶺空港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)仙海休閑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)蘆溪產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),4.2.6 旅游發(fā)展,一心二軸，一環(huán)六區(qū)：一心：區(qū)域旅游服務(wù)中心二軸：以成綿高速、成綿高速?gòu)?fù)線、成

48、樂(lè)綿城際鐵路、成西高鐵等為依托的區(qū)域旅游發(fā)展軸聯(lián)系北川-安縣-綿陽(yáng)-梓潼的市域旅游發(fā)展軸一環(huán)：市郊旅游發(fā)展環(huán)六區(qū)：安縣溫泉旅游度假區(qū)新老北川旅游區(qū)李白故里文化旅游區(qū)梓潼文化休閑旅游區(qū)鹽亭嫘祖文化休閑旅游區(qū)梓州古城文化旅游區(qū),4 空間發(fā)展戰(zhàn)略4.1 總體戰(zhàn)略：五個(gè)聚焦4.2 都市圈4.3 發(fā)展軸4.4 中心城4.5 新區(qū)：整合、聯(lián)動(dòng)、提升4.6 園區(qū)：特色、預(yù)留、充實(shí),發(fā)展目標(biāo),4

49、.3.1 綿安北發(fā)展帶：市域發(fā)展軸,依托西部新城形成沿安昌河的連綿發(fā)展帶，打造為綿陽(yáng)新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化的集中體現(xiàn)區(qū)，具有示范發(fā)展意義的市域城鎮(zhèn)、市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸。,發(fā)展策略：,產(chǎn)業(yè)：鏈條延伸、特色積聚重點(diǎn)發(fā)展汽車及零部件、無(wú)機(jī)鹽化工、生物醫(yī)藥、國(guó)防科技產(chǎn)業(yè)和食品加工業(yè)。加強(qiáng)民族文化保護(hù)與開(kāi)發(fā)，積極發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和人居條件,結(jié)構(gòu)：綠廊相間、連綿發(fā)展一軸：安昌河綜合服務(wù)軸。三帶：指由安昌河、綿安公

50、路分隔形成的三條特征不同的發(fā)展帶。。四區(qū)：分別是新北川——黃土片區(qū)、西部新城片區(qū)、園藝片區(qū)、老城核心區(qū)。多中心：各組團(tuán)與片區(qū)中心。,集九嶺空港園、創(chuàng)新新區(qū)等區(qū)域戰(zhàn)略性關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的集中發(fā)展帶，未來(lái)將打造為區(qū)域發(fā)展軸，與成德綿發(fā)展軸對(duì)接，是綿陽(yáng)市打造區(qū)域副中心、提升生產(chǎn)服務(wù)能級(jí)、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵承載空間。,發(fā)展定位,4.3.2 綿江發(fā)展帶：區(qū)域發(fā)展軸,發(fā)展策略：,產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展冶金機(jī)械、建材、天然氣化工、國(guó)防科技產(chǎn)業(yè)、水電和新能源開(kāi)

51、發(fā)、礦產(chǎn)采掘加工、林產(chǎn)品和食品加工業(yè)，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和生物質(zhì)能源林業(yè)，培育發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù),結(jié)構(gòu)：生態(tài)為底、串珠發(fā)展：一軸：涪江發(fā)展軸。四區(qū)：江油片區(qū)、九嶺空港園、創(chuàng)新新區(qū)、老城區(qū)。多中心：各組團(tuán)與片區(qū)中心,充分發(fā)揮南部新城的帶動(dòng)作用，在綿陽(yáng)市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，承接綿陽(yáng)中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)的外溢與轉(zhuǎn)移，同時(shí)，注重沿涪江流域的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域沿涪江流域的協(xié)作發(fā)展帶，打造綿陽(yáng)市東南部重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶。,發(fā)展

52、定位：,4.3.3 綿三發(fā)展帶：流域發(fā)展軸,發(fā)展策略：,產(chǎn)業(yè)：強(qiáng)化基礎(chǔ)、承接轉(zhuǎn)移：重點(diǎn)發(fā)展紡織服裝、食品加工、機(jī)械制造、能源化工產(chǎn)業(yè)、建材和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),交通：快速支撐：通過(guò)綿遂高速公路、綿三快速通道、綿陽(yáng)-鹽亭-西充高速公路、綿鹽快速通道實(shí)現(xiàn)發(fā)展帶與綿陽(yáng)市中心城區(qū)的快速交通聯(lián)系,4.3.4 綿梓發(fā)展帶: 特色發(fā)展軸,發(fā)展定位,以自身豐富的歷史文化資源與良好的山水環(huán)境資源為依托，發(fā)展特色人文山水旅游，開(kāi)辟精品旅游線路，打造綿陽(yáng)市的特色

53、發(fā)展軸,發(fā)展策略：,產(chǎn)業(yè)：打造旅游特色：重點(diǎn)發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)，同時(shí)加快第二三產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)，強(qiáng)化具備一定發(fā)展基礎(chǔ)的新材料、食品加工、建材產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè),交通：快速支撐：108國(guó)道、綿陽(yáng)-梓潼-巴中高速公路支撐綿梓發(fā)展帶與綿陽(yáng)市中心城區(qū)的快速交通聯(lián)系,魏城及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為綿梓帶上重點(diǎn)城鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合游仙區(qū)以及當(dāng)?shù)刭Y源條件，注重產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng),4 空間發(fā)展戰(zhàn)略4.1 總體戰(zhàn)略：五個(gè)聚焦4.2 都市圈4.3

54、 發(fā)展軸4.4 中心城4.5 新區(qū)：整合、聯(lián)動(dòng)、提升4.6 園區(qū)：特色、預(yù)留、充實(shí),（1）目標(biāo)定位,做“優(yōu)”中心城，使之成為：區(qū)域性服務(wù)中心綿陽(yáng)市政治、文化、科技、商貿(mào)服務(wù)中心宜居城區(qū),（2）產(chǎn)業(yè)類型,以第三產(chǎn)業(yè)為主，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)、文化、體育等生活服務(wù)以及中介服務(wù)、會(huì)議會(huì)展等生產(chǎn)服務(wù)，同時(shí)可以少量發(fā)展對(duì)周邊環(huán)境沒(méi)有污染的都市工業(yè),中心城用地規(guī)模91.4平方公里，可居住人口90-100萬(wàn)人,（3）空間策略,策

55、略一：保護(hù)歷史遺存，優(yōu)化老城空間策略二：打破單位壁壘，推動(dòng)科學(xué)城整合策略三：控制生態(tài)廊道，營(yíng)造濱江景觀,躍進(jìn)路歷史街區(qū)、越王樓-碧水寺歷史街區(qū)、富樂(lè)山歷史文化景區(qū)、西山歷史文化景區(qū),4 空間發(fā)展戰(zhàn)略4.1 總體戰(zhàn)略：五個(gè)聚焦4.2 都市圈4.3 發(fā)展軸4.4 中心城4.5 新區(qū)：整合、聯(lián)動(dòng)、提升4.6 園區(qū)：特色、預(yù)留、充實(shí),整合園區(qū)由分散到一體,聯(lián)動(dòng)周邊由極核到區(qū)域,轉(zhuǎn)型提升由

56、園區(qū)到城區(qū),4.4.1 城西新區(qū),（1）目標(biāo)定位,做“精”城西新區(qū)，使之成為：區(qū)域性的高端生產(chǎn)服務(wù)中心城市西部副中心綿陽(yáng)西部重要的高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),（2）產(chǎn)業(yè)類型,總部經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)商貿(mào)服務(wù),電子信息汽車及零部件新材料,城西新區(qū)用地規(guī)模80.6平方公里，可居住人口80萬(wàn)人,（1）目標(biāo)定位,做“強(qiáng)”城南新區(qū)，使之成為：國(guó)家重要的航空及空氣動(dòng)力研發(fā)中心城市東南副中心綿陽(yáng)南部重要的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),（2）產(chǎn)業(yè)類

57、型,科技研發(fā)研發(fā)配套生活服務(wù)房地產(chǎn),電子信息精細(xì)化工環(huán)保產(chǎn)業(yè)食品產(chǎn)業(yè),4.4.2 城南新區(qū),城南新區(qū)用地規(guī)模105.6平方公里，可居住人口90-100萬(wàn)人,功能定位：綿陽(yáng)城區(qū)北部重點(diǎn)培育的創(chuàng)新新區(qū)，依托西南科大和龍門鎮(zhèn)、石馬鎮(zhèn)，建設(shè)成為以科研教育為主，生活服務(wù)為輔的新區(qū)。創(chuàng)新新區(qū)總建設(shè)用地規(guī)模約建議控制在24.8平方公里，人口規(guī)?？刂圃?5萬(wàn)人以內(nèi),產(chǎn)業(yè)發(fā)展：依托資源、創(chuàng)新培育、強(qiáng)化鏈條、完善配套教育科研、居住、城市

58、服務(wù)業(yè)、配套工業(yè),4.4.3 科教創(chuàng)新區(qū),4 空間發(fā)展戰(zhàn)略4.1 總體戰(zhàn)略：五個(gè)聚焦4.2 都市圈4.3 發(fā)展軸4.4 中心城4.5 新城：整合、聯(lián)動(dòng)、提升4.6 園區(qū)：特色、預(yù)留、充實(shí),4.5.1 仙海休閑園：特色,依托國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū) ，建設(shè)集主題公園、運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生、康體娛樂(lè)、會(huì)議科技、高尚居住于一體的綜合型旅游新區(qū)。帶動(dòng)周邊地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，拓展綿梓產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶 規(guī)模：用地規(guī)模42.6平方

59、公里，人口規(guī)模10萬(wàn),4.5.2 九嶺空港園：預(yù)留,依托空港、高鐵、旅游資源，建設(shè)集物流、商業(yè)服務(wù)、居住、文化旅游等功能于一體的空港園。使其成為綿陽(yáng)服務(wù)區(qū)域、對(duì)接國(guó)內(nèi)的重要樞紐地區(qū)。整合與帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展，完善與拓展綿江產(chǎn)業(yè)帶九嶺空港園總建設(shè)用地規(guī)模約建議控制在19.5平方公里，人口規(guī)?？刂圃?6萬(wàn)人以內(nèi),4.5.3 蘆溪產(chǎn)業(yè)園：充實(shí),西部生態(tài)食品城充實(shí)以食品加工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，依托三臺(tái)及周邊豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源大力發(fā)展現(xiàn)代

60、食品加工產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代食品工業(yè)新城 蘆溪產(chǎn)業(yè)園總建設(shè)用地規(guī)模約建議控制在19.2平方公里，人口規(guī)?？刂圃?6萬(wàn)人以內(nèi),5 行動(dòng)：探索戰(zhàn)略的實(shí)施途徑5.1 規(guī)劃控制區(qū)的調(diào)整5.2 產(chǎn)業(yè)園區(qū)的整合5.3 交通體系的梳理5.4 功能區(qū)劃的管理5.5 相關(guān)建議,安縣：界牌、花荄江油：西屏、九嶺、龍鳳、方水三臺(tái)：永明、花園、立新、蘆溪,在原有871平方公里規(guī)劃區(qū)基礎(chǔ)上增加：,用地規(guī)模 1467平方公里,總體

61、規(guī)劃的規(guī)劃區(qū)范圍,規(guī)劃區(qū),5.1 規(guī)劃控制區(qū)（協(xié)調(diào)區(qū)）的調(diào)整,5.2 產(chǎn)業(yè)園區(qū)的整合,（2）分區(qū)梳理，協(xié)調(diào)規(guī)劃控制區(qū)產(chǎn)業(yè)布局,（3）城園互動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)到新城的轉(zhuǎn)變,（4）通過(guò)規(guī)劃功能區(qū)引導(dǎo)，分類制定開(kāi)發(fā)區(qū)考核指標(biāo)，引導(dǎo)園區(qū)科學(xué)發(fā)展；,（1）明確定位，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“一軸四帶”,5.3 交通體系的梳理,總規(guī)當(dāng)中的快速路與對(duì)外聯(lián)系通道,高速公路調(diào)整,快速路系統(tǒng)調(diào)整,（1）成綿第二高速綿九高速連接線位于永昌與黃土之間，與九嶺機(jī)場(chǎng)和江油城區(qū)銜接

62、：,（2）綿安北貨運(yùn)通道向南延伸銜接新皂、吳家和經(jīng)開(kāi)區(qū)，形成貫穿產(chǎn)業(yè)帶的快速貨運(yùn)通道；,（3）安昌河南側(cè)梳理出一條東西向主干道，與安北公路銜接，形成貫穿綿安北的生活主干道；,5.4 功能區(qū)劃的管理,（1）區(qū)劃原則,①功能近似性②主體同一性③開(kāi)發(fā)便利性,（2）控制體系,共劃分成57個(gè)功能區(qū)劃，針對(duì)每個(gè)單元的特征，應(yīng)當(dāng)在專題深入研究的基礎(chǔ)上，分別提出相應(yīng)指標(biāo)控制體系和發(fā)展要求。,5.5 相關(guān)建議,1、加強(qiáng)規(guī)劃區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃集中統(tǒng)一管理，理順