山東省財(cái)政社會保障支出問題研究.pdf

1、財(cái)政社會保障支出是社會保障制度實(shí)施中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它體現(xiàn)了政府對于社會保障工作的重視程度，間接反映了社會保障制度在一個(gè)國家或地區(qū)內(nèi)的發(fā)展水平和運(yùn)行狀況。財(cái)政社會保障支出關(guān)系著整個(gè)地區(qū)的社會保障發(fā)展水平，財(cái)政社會保障支出是否合理對于整個(gè)社會保障和經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展都有重大影響，適度的財(cái)政社會保障水平有利于促進(jìn)整個(gè)社會的進(jìn)步和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　　本文以山東省相關(guān)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對目前山東省財(cái)政社會保障支出存在的問題進(jìn)行分析。根據(jù)2003-2

2、007年山東省財(cái)政社會保障支出數(shù)據(jù)，本文測算出山東省財(cái)政社會保障支出的適度水平區(qū)間，通過與目前山東省財(cái)政社會保障支出水平的比較發(fā)現(xiàn)：雖然山東省的財(cái)政社會保障支出增長速度高于全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，但是，山東省財(cái)政社會保障支出總體水平依然偏低，甚至低于全國的平均水平。并且山東省的財(cái)政社會保障支出水平低于支出水平適度下限，財(cái)政社會保障支出明顯不足。山東省財(cái)政社會保障支出的項(xiàng)目結(jié)構(gòu)還有待完善；二元化格局在山東省的社會保障制度中依然明顯，財(cái)政對于社會

3、保障的支持大多分給了城市，而對于農(nóng)村的社會保障投入不足。財(cái)政社會保障支出的預(yù)算和管理監(jiān)督體制不健全，難以保證社會保障工作的順利進(jìn)行和社會保障資金的安全。
　　針對這些問題，結(jié)合山東省的實(shí)際，本文認(rèn)為應(yīng)當(dāng)增加財(cái)政社會保障支出，提高財(cái)政社會保障支出水平，使我們財(cái)政社會保障支出水平盡快進(jìn)入適度區(qū)間內(nèi)；采取“小步走”的方式，優(yōu)先完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會保障項(xiàng)目，進(jìn)而帶動(dòng)其他保障事業(yè)的發(fā)展，使財(cái)政社會保障支出項(xiàng)目結(jié)構(gòu)更加合理，同時(shí)統(tǒng)籌