公共財(cái)政下的我國(guó)社會(huì)保障支出研究.pdf

1、國(guó)家財(cái)政既是社會(huì)保障的最后負(fù)責(zé)人，也是社會(huì)保障支出的主要來(lái)源之一。在許多發(fā)達(dá)國(guó)家，社會(huì)保障支出已經(jīng)成為財(cái)政的第一開支項(xiàng)目。一些國(guó)家實(shí)際財(cái)政社會(huì)保障支出超過40％以上，甚至達(dá)到60％。而在中國(guó)，財(cái)政用于社會(huì)保障支出長(zhǎng)期以來(lái)偏低，迄今為止依然在15％左右。同時(shí)我國(guó)地方政府在支出責(zé)任上對(duì)于中央政府存在尋租便利，且在以往的財(cái)政格局中還呈現(xiàn)出中央財(cái)政的安排不固定、地方財(cái)政“缺位”的狀態(tài)。而要作為政府的基本職責(zé)，國(guó)家財(cái)政就要由現(xiàn)在的半到位發(fā)展為真正

2、全面到位，包括中央財(cái)政要將社會(huì)保障投入機(jī)制規(guī)律化，地方財(cái)政要由不承擔(dān)或少承擔(dān)社會(huì)保障責(zé)任發(fā)展到財(cái)權(quán)與事權(quán)及責(zé)任統(tǒng)一。 雖然在實(shí)際中我國(guó)社會(huì)保障支出水平低，但是國(guó)家財(cái)政不能對(duì)社會(huì)保障的投入超過所能承受的限度，以免未來(lái)財(cái)政支出風(fēng)險(xiǎn)。如何改革現(xiàn)有的公共財(cái)政制度以及社會(huì)保障制度，避免更多的社會(huì)保障支出損失以及對(duì)社會(huì)保障財(cái)政支出的正確界定以配合財(cái)政支出，是我們應(yīng)進(jìn)一步研究的方向。 全文共分五個(gè)章節(jié)，具體為： 第一章：緒論。

3、本章從選題的意義出發(fā)，就國(guó)內(nèi)外目前對(duì)財(cái)政社會(huì)保障支出的研究現(xiàn)狀做了簡(jiǎn)要回顧，為本文的論述提供了充實(shí)的分析角度和借鑒。 第二章：社會(huì)保障支出理論及其公共財(cái)政關(guān)系現(xiàn)狀。本章是理論部分，從理論上確定社會(huì)保障產(chǎn)品的準(zhǔn)公共品屬性，證明了社會(huì)保障支出與財(cái)政之間的密切關(guān)系。在此基礎(chǔ)上對(duì)西方國(guó)家社會(huì)保障支出危機(jī)與財(cái)政問題作了比較分析，作為后續(xù)研究的理論支撐。 第三章：我國(guó)公共財(cái)政下社會(huì)保障支出的現(xiàn)實(shí)。本章是實(shí)證部分，對(duì)我國(guó)的社會(huì)保障支出

4、水平以及財(cái)政社會(huì)保障支出水平做出實(shí)證研究。從實(shí)證分析中，我們可以看到我國(guó)的社會(huì)保障整體水平偏低，且主要來(lái)源于財(cái)政投入。不僅現(xiàn)在存在社會(huì)保障支出缺口，而且未來(lái)存在一定的財(cái)政支出風(fēng)險(xiǎn)。因此，無(wú)論在財(cái)政支出、管理制度以及社會(huì)保障制度都需要適當(dāng)調(diào)整。 第四章：完善我國(guó)社會(huì)保障支出制度。本章介紹了西方國(guó)家公共支出和社會(huì)保障制度改革經(jīng)驗(yàn)。在明確我國(guó)社會(huì)保障支出責(zé)任基礎(chǔ)上，分別從財(cái)政支出預(yù)算管理、轉(zhuǎn)移支付內(nèi)部完善和社會(huì)保障支出外部監(jiān)督和預(yù)警機(jī)