現(xiàn)代企業(yè)制度下國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作改革的思考與實踐

1、現(xiàn)代企業(yè)制度下國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作改革的思考與實踐經(jīng)營管理現(xiàn)代企業(yè)制度下國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作改革的思考與實踐楊鷗(西部機(jī)場集團(tuán)有限公司陜西西安710075)【摘要】文章依據(jù)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的現(xiàn)狀及難點，提出了現(xiàn)代企業(yè)制度下國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的改革對策。要整合監(jiān)督體系。形成防治腐敗的合力；開展效能監(jiān)察，推動提升企業(yè)管理效率?！娟P(guān)鍵詞】國有企業(yè)；紀(jì)檢監(jiān)察工作；改革；實踐當(dāng)前，隨著我國改革發(fā)展的持續(xù)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)體制、社會結(jié)構(gòu)、利益格局

2、正處于深刻變化的轉(zhuǎn)型期，一些政策法規(guī)、體制機(jī)制還不夠健全，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐倡廉及黨的作風(fēng)建設(shè)已然成為十八大以來最為熱門的話題。各種新情況、新問題的不斷出現(xiàn)，也給國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作賦予了新的內(nèi)涵和任務(wù)，在現(xiàn)代企業(yè)制度下，如何以服務(wù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心工作為目標(biāo)，更好地構(gòu)建和完善具有企業(yè)特色的懲防體系，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督職能，已逐步成為國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察改革工作中亟需解決的一個重要問題。一、國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的現(xiàn)狀及難點

3、隨著一系列監(jiān)管及懲罰措施的實施，現(xiàn)在國有企業(yè)的紀(jì)檢委檢察工作取得了很大的進(jìn)展，但是由于紀(jì)檢人員素質(zhì)與能力、機(jī)構(gòu)的設(shè)置與管理方法等方面的不足，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作有很多難點需要克服，主要有以下幾個方面：1、國有企業(yè)紀(jì)檢人員隊伍素質(zhì)和工作能力有待提高紀(jì)檢工作效果的好壞，與隊伍的人員配備、個人素質(zhì)及工作水平和能力息息相關(guān)。一方面，結(jié)合紀(jì)檢工作的特點來看，其業(yè)務(wù)知識除需要掌握基本的政治理論外，還涉及到經(jīng)濟(jì)社會、文化生活等多個領(lǐng)域，集政治性、政策

4、性、業(yè)務(wù)性于一體。當(dāng)今社會中，知識更新速度快，業(yè)務(wù)技能和管理體系不斷發(fā)展，這就需要我們的紀(jì)檢監(jiān)察人員及時更新知識、拓寬視野，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)、金融、法律、管理等多方面的學(xué)習(xí)，儲備更多的知識和技能，提高綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。另一方面，現(xiàn)階段針對紀(jì)檢監(jiān)察干部的培訓(xùn)l內(nèi)容，往往偏重于國家機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)知識，結(jié)合國有企業(yè)特點的較少，但是，隨著企業(yè)外部環(huán)境的變遷，新時期下國有企業(yè)紀(jì)檢工作的范圍和內(nèi)容愈加寬泛和繁重，這種矛盾使得國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察人員難以從

5、培訓(xùn)I中學(xué)習(xí)到貼近工作實際的專業(yè)知識和工作方法，這種現(xiàn)狀導(dǎo)致其專業(yè)知識匱乏，從而在某種程度上影響了工作的順利開展。2、國有企業(yè)紀(jì)檢工作權(quán)限和機(jī)構(gòu)設(shè)置有待完善國有企業(yè)紀(jì)檢委檢察組織因其性質(zhì)的不同，在實際工作的開展中，需要按照相應(yīng)的權(quán)限開展工作。但是，這一要求并不完善，一方面，對權(quán)限的設(shè)定沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)，在紀(jì)檢委檢察工作中容易造成管理的混亂；另一方面，權(quán)限的設(shè)置并不完備，沒有在工作中得到普及。這兩方面的局限性在很大程度上對紀(jì)檢委檢察工作產(chǎn)生

6、了很大的影響。在實際的工作中，權(quán)限的存在時可使用的執(zhí)法手段受到限制，監(jiān)督監(jiān)察工作處于被動地位，難以達(dá)到防患于未然的目的。其次，很多國有企業(yè)因其創(chuàng)立歷史較久遠(yuǎn)，面對互聯(lián)網(wǎng)時代的發(fā)展不能做出相應(yīng)的改變。紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置并不能與時代相適應(yīng)，單純的強(qiáng)調(diào)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)職能，沒有同經(jīng)濟(jì)審計、合同審查等重要職能相結(jié)合。這種機(jī)構(gòu)的設(shè)置存在著不完善的缺點，對今后工作的開展產(chǎn)生著不利的影響。3、國有企業(yè)紀(jì)檢工作的機(jī)制和方法有待創(chuàng)新當(dāng)前，國有企業(yè)正處于深化改

7、革的轉(zhuǎn)型期，在這樣的新形勢下，新問題也隨之而來，這種情況必然就要求企業(yè)紀(jì)檢工作的機(jī)制和方法也隨之創(chuàng)新發(fā)展。一方面，在一些還未能很好地建立起現(xiàn)代企業(yè)制度的國有企業(yè)中，紀(jì)檢監(jiān)察部門與其他相關(guān)部門的協(xié)作原本就不多，受這種傳統(tǒng)工作方式的影響，無法在企業(yè)內(nèi)部有效地建立起溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制，而在實際工作中，紀(jì)委既要安排部署，又要監(jiān)督檢查，在內(nèi)部協(xié)同機(jī)制不完善的情況下不能有效地實現(xiàn)齊抓共管。另一方面，紀(jì)檢工作只有主動適應(yīng)時代發(fā)展，結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)制度積極創(chuàng)新

8、工作方法，把信息技術(shù)、通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等科技手段融入到工作實際中，通過網(wǎng)絡(luò)教育、網(wǎng)絡(luò)舉報、網(wǎng)上信息公開等新形式新方法來推進(jìn)工作，不斷拓展和延伸紀(jì)檢工作的載體和領(lǐng)域，才能確保紀(jì)檢監(jiān)察效力的持續(xù)發(fā)揮。二、現(xiàn)代企業(yè)制度下國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作改革的對策及實踐1、整合監(jiān)督體系，形成防治腐敗的合力現(xiàn)代企業(yè)制度下，企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)在一定范圍內(nèi)形成了各種制約關(guān)系，在企業(yè)內(nèi)部，除了紀(jì)檢監(jiān)察部門可行使監(jiān)督檢查職能以外，還包括財務(wù)、法律、審計等部門以及董事會

9、、監(jiān)事會等組織。正是為實現(xiàn)監(jiān)督監(jiān)察機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一和相互融合，形成了“多位一體”的監(jiān)督管理體系，國有企業(yè)傳統(tǒng)的審計和紀(jì)檢監(jiān)察工作才搭建了產(chǎn)權(quán)、組織和管理制度上的平臺。從而，“多位一體”的含義就是把專職監(jiān)督監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來，雖然這些組織和部門在工作內(nèi)容上存在些許不同，但都是圍繞著企業(yè)更好更快發(fā)展的目標(biāo)而努力，在工作中都承擔(dān)著監(jiān)察監(jiān)督的任務(wù)。在“多位一體”的監(jiān)督體系下，探索并實行部分部門合署辦公，部分領(lǐng)導(dǎo)干部交叉任職，積極建立聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，可

10、以在體制上實現(xiàn)監(jiān)督系統(tǒng)的有機(jī)整合，構(gòu)成監(jiān)督合力，實現(xiàn)對權(quán)利腐敗的最大限制。2、開展效能監(jiān)察，推動提升企業(yè)管理效率現(xiàn)代企業(yè)制度下國有企業(yè)效能監(jiān)察，是指企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察組織對各級管理部門和經(jīng)營人員在生產(chǎn)經(jīng)營管理活動中貫徹執(zhí)行國家政策、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度、履行職責(zé)、實施管理效率、效果、效益的監(jiān)督監(jiān)察活動。實踐證明，企業(yè)效能監(jiān)察對于監(jiān)督和推動國有企業(yè)改善管理、提高效率、效益，有著不可替代的重要作用。積極推進(jìn)企業(yè)效能監(jiān)察，首先要圍繞企業(yè)深化改革的目

11、標(biāo)任務(wù)開展，必須把效能監(jiān)察融入到企業(yè)改革過程之中，加強(qiáng)對企業(yè)重組改制中資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、資產(chǎn)保值的監(jiān)督監(jiān)察。其次是要圍繞企業(yè)管理和生產(chǎn)經(jīng)營開展效能監(jiān)察，重點圍繞搞好成本管理、資金管理、安全管理等方面，充分運(yùn)用會計監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)核算、質(zhì)量監(jiān)督、審計監(jiān)督等手段，對企業(yè)管理的重要環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察，促進(jìn)企業(yè)管理達(dá)到效率、效益、廉潔、安全的統(tǒng)一?？傊诂F(xiàn)代企業(yè)制度下，對于處在轉(zhuǎn)型期的國有企業(yè)，其紀(jì)檢監(jiān)察工作的改革要注重與時代發(fā)展和先進(jìn)管理理念對接

12、的制度創(chuàng)新，通過科學(xué)地分析紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的不足，處理好工作開展中存在的三方面關(guān)系，結(jié)合企業(yè)自身經(jīng)營管理實際，著力在制度創(chuàng)新層面上下功夫，就能形成充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察效能的長效機(jī)制，不斷開創(chuàng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的新局面?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】[1]閆宏勛基于現(xiàn)代企業(yè)制度下國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的探討[J]中國新技術(shù)新產(chǎn)品，201006251[2]孫喬婧國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作科學(xué)化研究[D]中共中央黨校，2014[3]陳揚(yáng)眾，任丙強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)制度下國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)

13、察[J]當(dāng)代經(jīng)理人，20060614一15【作者簡介】楊鷗(1972一)女，政工師，研究生學(xué)歷，研究方向：企業(yè)黨建與紀(jì)檢《新西部》201624期一63—萬方數(shù)據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度下國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作改革的思考與實踐經(jīng)營管理現(xiàn)代企業(yè)制度下國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作改革的思考與實踐楊鷗(西部機(jī)場集團(tuán)有限公司陜西西安710075)【摘要】文章依據(jù)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的現(xiàn)狀及難點，提出了現(xiàn)代企業(yè)制度下國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的改革對策。要整合監(jiān)督體系。形

14、成防治腐敗的合力；開展效能監(jiān)察，推動提升企業(yè)管理效率?！娟P(guān)鍵詞】國有企業(yè)；紀(jì)檢監(jiān)察工作；改革；實踐當(dāng)前，隨著我國改革發(fā)展的持續(xù)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)體制、社會結(jié)構(gòu)、利益格局正處于深刻變化的轉(zhuǎn)型期，一些政策法規(guī)、體制機(jī)制還不夠健全，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐倡廉及黨的作風(fēng)建設(shè)已然成為十八大以來最為熱門的話題。各種新情況、新問題的不斷出現(xiàn)，也給國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作賦予了新的內(nèi)涵和任務(wù)，在現(xiàn)代企業(yè)制度下，如何以服務(wù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心工作為目標(biāo)，更好地構(gòu)

15、建和完善具有企業(yè)特色的懲防體系，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督職能，已逐步成為國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察改革工作中亟需解決的一個重要問題。一、國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的現(xiàn)狀及難點隨著一系列監(jiān)管及懲罰措施的實施，現(xiàn)在國有企業(yè)的紀(jì)檢委檢察工作取得了很大的進(jìn)展，但是由于紀(jì)檢人員素質(zhì)與能力、機(jī)構(gòu)的設(shè)置與管理方法等方面的不足，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作有很多難點需要克服，主要有以下幾個方面：1、國有企業(yè)紀(jì)檢人員隊伍素質(zhì)和工作能力有待提高紀(jì)檢工作效果的好壞，與隊伍的人員配

16、備、個人素質(zhì)及工作水平和能力息息相關(guān)。一方面，結(jié)合紀(jì)檢工作的特點來看，其業(yè)務(wù)知識除需要掌握基本的政治理論外，還涉及到經(jīng)濟(jì)社會、文化生活等多個領(lǐng)域，集政治性、政策性、業(yè)務(wù)性于一體。當(dāng)今社會中，知識更新速度快，業(yè)務(wù)技能和管理體系不斷發(fā)展，這就需要我們的紀(jì)檢監(jiān)察人員及時更新知識、拓寬視野，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)、金融、法律、管理等多方面的學(xué)習(xí)，儲備更多的知識和技能，提高綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。另一方面，現(xiàn)階段針對紀(jì)檢監(jiān)察干部的培訓(xùn)l內(nèi)容，往往偏重于國家機(jī)關(guān)紀(jì)

17、檢監(jiān)察專業(yè)知識，結(jié)合國有企業(yè)特點的較少，但是，隨著企業(yè)外部環(huán)境的變遷，新時期下國有企業(yè)紀(jì)檢工作的范圍和內(nèi)容愈加寬泛和繁重，這種矛盾使得國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察人員難以從培訓(xùn)I中學(xué)習(xí)到貼近工作實際的專業(yè)知識和工作方法，這種現(xiàn)狀導(dǎo)致其專業(yè)知識匱乏，從而在某種程度上影響了工作的順利開展。2、國有企業(yè)紀(jì)檢工作權(quán)限和機(jī)構(gòu)設(shè)置有待完善國有企業(yè)紀(jì)檢委檢察組織因其性質(zhì)的不同，在實際工作的開展中，需要按照相應(yīng)的權(quán)限開展工作。但是，這一要求并不完善，一方面，對權(quán)限

18、的設(shè)定沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)，在紀(jì)檢委檢察工作中容易造成管理的混亂；另一方面，權(quán)限的設(shè)置并不完備，沒有在工作中得到普及。這兩方面的局限性在很大程度上對紀(jì)檢委檢察工作產(chǎn)生了很大的影響。在實際的工作中，權(quán)限的存在時可使用的執(zhí)法手段受到限制，監(jiān)督監(jiān)察工作處于被動地位，難以達(dá)到防患于未然的目的。其次，很多國有企業(yè)因其創(chuàng)立歷史較久遠(yuǎn)，面對互聯(lián)網(wǎng)時代的發(fā)展不能做出相應(yīng)的改變。紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置并不能與時代相適應(yīng)，單純的強(qiáng)調(diào)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)職能，沒有同經(jīng)濟(jì)審計、

19、合同審查等重要職能相結(jié)合。這種機(jī)構(gòu)的設(shè)置存在著不完善的缺點，對今后工作的開展產(chǎn)生著不利的影響。3、國有企業(yè)紀(jì)檢工作的機(jī)制和方法有待創(chuàng)新當(dāng)前，國有企業(yè)正處于深化改革的轉(zhuǎn)型期，在這樣的新形勢下，新問題也隨之而來，這種情況必然就要求企業(yè)紀(jì)檢工作的機(jī)制和方法也隨之創(chuàng)新發(fā)展。一方面，在一些還未能很好地建立起現(xiàn)代企業(yè)制度的國有企業(yè)中，紀(jì)檢監(jiān)察部門與其他相關(guān)部門的協(xié)作原本就不多，受這種傳統(tǒng)工作方式的影響，無法在企業(yè)內(nèi)部有效地建立起溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制，而在

20、實際工作中，紀(jì)委既要安排部署，又要監(jiān)督檢查，在內(nèi)部協(xié)同機(jī)制不完善的情況下不能有效地實現(xiàn)齊抓共管。另一方面，紀(jì)檢工作只有主動適應(yīng)時代發(fā)展，結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)制度積極創(chuàng)新工作方法，把信息技術(shù)、通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等科技手段融入到工作實際中，通過網(wǎng)絡(luò)教育、網(wǎng)絡(luò)舉報、網(wǎng)上信息公開等新形式新方法來推進(jìn)工作，不斷拓展和延伸紀(jì)檢工作的載體和領(lǐng)域，才能確保紀(jì)檢監(jiān)察效力的持續(xù)發(fā)揮。二、現(xiàn)代企業(yè)制度下國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作改革的對策及實踐1、整合監(jiān)督體系，形成防治腐

21、敗的合力現(xiàn)代企業(yè)制度下，企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)在一定范圍內(nèi)形成了各種制約關(guān)系，在企業(yè)內(nèi)部，除了紀(jì)檢監(jiān)察部門可行使監(jiān)督檢查職能以外，還包括財務(wù)、法律、審計等部門以及董事會、監(jiān)事會等組織。正是為實現(xiàn)監(jiān)督監(jiān)察機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一和相互融合，形成了“多位一體”的監(jiān)督管理體系，國有企業(yè)傳統(tǒng)的審計和紀(jì)檢監(jiān)察工作才搭建了產(chǎn)權(quán)、組織和管理制度上的平臺。從而，“多位一體”的含義就是把專職監(jiān)督監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來，雖然這些組織和部門在工作內(nèi)容上存在些許不同，但都是圍繞著企業(yè)

22、更好更快發(fā)展的目標(biāo)而努力，在工作中都承擔(dān)著監(jiān)察監(jiān)督的任務(wù)。在“多位一體”的監(jiān)督體系下，探索并實行部分部門合署辦公，部分領(lǐng)導(dǎo)干部交叉任職，積極建立聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，可以在體制上實現(xiàn)監(jiān)督系統(tǒng)的有機(jī)整合，構(gòu)成監(jiān)督合力，實現(xiàn)對權(quán)利腐敗的最大限制。2、開展效能監(jiān)察，推動提升企業(yè)管理效率現(xiàn)代企業(yè)制度下國有企業(yè)效能監(jiān)察，是指企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察組織對各級管理部門和經(jīng)營人員在生產(chǎn)經(jīng)營管理活動中貫徹執(zhí)行國家政策、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度、履行職責(zé)、實施管理效率、效果、效

23、益的監(jiān)督監(jiān)察活動。實踐證明，企業(yè)效能監(jiān)察對于監(jiān)督和推動國有企業(yè)改善管理、提高效率、效益，有著不可替代的重要作用。積極推進(jìn)企業(yè)效能監(jiān)察，首先要圍繞企業(yè)深化改革的目標(biāo)任務(wù)開展，必須把效能監(jiān)察融入到企業(yè)改革過程之中，加強(qiáng)對企業(yè)重組改制中資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、資產(chǎn)保值的監(jiān)督監(jiān)察。其次是要圍繞企業(yè)管理和生產(chǎn)經(jīng)營開展效能監(jiān)察，重點圍繞搞好成本管理、資金管理、安全管理等方面，充分運(yùn)用會計監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)核算、質(zhì)量監(jiān)督、審計監(jiān)督等手段，對企業(yè)管理的重要環(huán)節(jié)進(jìn)行

24、監(jiān)督監(jiān)察，促進(jìn)企業(yè)管理達(dá)到效率、效益、廉潔、安全的統(tǒng)一?？傊诂F(xiàn)代企業(yè)制度下，對于處在轉(zhuǎn)型期的國有企業(yè)，其紀(jì)檢監(jiān)察工作的改革要注重與時代發(fā)展和先進(jìn)管理理念對接的制度創(chuàng)新，通過科學(xué)地分析紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的不足，處理好工作開展中存在的三方面關(guān)系，結(jié)合企業(yè)自身經(jīng)營管理實際，著力在制度創(chuàng)新層面上下功夫，就能形成充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察效能的長效機(jī)制，不斷開創(chuàng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的新局面?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】[1]閆宏勛基于現(xiàn)代企業(yè)制度下國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的探討[