準則條例學習輔導

1、學習《準則》《條例》 明確“高線”“底線”,《準則》《條例》修訂的背景,貫徹遵守好《準則》《條例》,新《準則》《條例》的主要內(nèi)容,一、《準則》《條例》修訂的背景,全黨必須警醒起來。打鐵還需自身硬。我們的責任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題，切實改進工作作風，密切聯(lián)系群眾，使我們的黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。,2012年12月4日，中央政治局通過了八項規(guī)定。八項規(guī)定是改進工作作風

2、的切入口，也是全面從嚴治黨的動員令。,2015年7月30日，決定給予郭伯雄開除黨籍處分。十八大以來已有五名副國級干部落馬。落馬的省部級領(lǐng)導干部已超過一百名。 2015年5月22日，中紀委發(fā)布消息，廣西南寧市委書記余遠輝涉嫌嚴重違紀違法被查。十八大以來，已有7個省會城市的8名黨委“一把手”在任上落馬。,黨章是黨的總章程，集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機制，是全黨必須共同遵守

3、的根本行為規(guī)范。沒有規(guī)矩，不成方圓。黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。在各級黨組織的全部活動中，都要堅持引導廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導干部自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，自覺加強黨性修養(yǎng)，增強黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責任意識，切實做到為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。,嚴明黨的紀律，首要的就是嚴明政治紀律。 嚴明政治紀律就是要從遵守和維護黨章入手。遵守黨的政治紀律，最核心的，就是堅持黨的領(lǐng)導，堅持黨

4、的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺維護央權(quán)威。 身為黨員，鐵的紀律就必須執(zhí)行。毛澤東同志說，路線是“王道”，紀律是“霸道”，這兩者都不可少。如果黨的政治紀律成了擺設(shè)，就會形成“破窗效應(yīng)”，使黨的章程、原則、制度、部署喪失嚴肅性和權(quán)威性，黨就會淪為各取所需、自行其是的“私人俱樂部”。2013.1，習近平在中紀委二次全會上的講話,黨要管黨、從嚴治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴明紀律。

5、去年，我在中紀委第二次全體會議上強調(diào)了嚴明政治紀律的問題?！裉欤蚁胫攸c講一講嚴明組織紀律問題。 有的個人主義、自由主義嚴重，目無組織紀律，跟組織討價還價，不服從組織安排……有的領(lǐng)導班子既有民主不夠、個人說了算問題，也有集中不夠問題，班子各自為政，把分管領(lǐng)域當成“私人領(lǐng)地”，互不買賬，互不服氣，內(nèi)耗嚴重；有的只對人負責而不對組織負責，把上下級關(guān)系搞成人身依附關(guān)系……組織紀律松馳已經(jīng)成為黨的一大憂患。 當前，在請示報告制度方面

6、存在不少問題。2014.1，習近平在中紀委三次全會上的講話,2015.1，習近平在中紀委五次全會上強調(diào)，要加強紀律建設(shè)，把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置。黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩。黨的紀律是剛性約束，政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束。國家法律是黨員、干部必須遵守的規(guī)矩。黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例也是重要的黨內(nèi)規(guī)矩。紀律是成文的規(guī)矩，一些未明文列入紀律的規(guī)矩是不成

7、文的紀律；紀律是剛性的規(guī)矩，一些未明文列入紀律的規(guī)矩是自我約束的紀律。我們黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，經(jīng)過實踐檢驗，約定俗成、行之有效，需要全黨長期堅持并自覺遵循。,執(zhí)行黨的紀律不能有任何含糊，不能讓黨紀黨規(guī)成為“紙老虎”、“稻草人”，造成“破窗效應(yīng)”。凡是違反黨章和黨的紀律特別是政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律的行為，都不能放過，更不能放縱?！对邳h的群眾路線教育實踐活動第一批總結(jié)暨第二批部署會議上的講話》（2014.1）

8、 構(gòu)建以黨章為根本、若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力。 這些年，在干部監(jiān)督上，相當一部分黨組織習慣于把防線只設(shè)置在反對腐敗上，認為只要干部沒有腐敗問題，其他問題就都可忽略不計，沒有必要加以追究，也不愿意加以追究。有的干部也認為，自己沒有腐敗問題就行了，其他問題都不在話下，沒有什么可怕的?！对谥泄彩藢盟闹腥珪诙稳w會議上的講話》（2014.10）,2015.5.8-10，王歧山浙江調(diào)研,黨要管黨、

9、從嚴治黨，要靠黨章黨規(guī)黨紀?！包h紀”與“國法”不是一個概念，不能混同。黨紀嚴于國法。黨是政治組織，黨規(guī)黨紀保證著黨的理想信念宗旨，是執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨黨員的底線；法律體現(xiàn)國家意志，是全體中華人民共和國公民的底線。黨章規(guī)定，黨員必須自覺遵守紀律、模范遵守法律。全面從嚴治黨，就要抓全黨的紀律，使紀律成為管黨治黨的尺子、黨員不可逾越的底線。,不能把全面從嚴治黨等同于反腐敗。從嚴治黨要靠紀律管全黨，把紀律挺在前面要靠堅強的黨性和責任擔當。發(fā)揮黨的

10、領(lǐng)導核心作用，落實管黨治黨主體責任，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律，要運用好監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”。黨內(nèi)關(guān)系要正常化，批評和自我批評要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；黨紀輕處分和組織處理要成為大多數(shù)；對嚴重違紀的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當是少數(shù)；而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。,2015.9.24-26，王歧山福建調(diào)研,二、新《準則》《條例》的主要內(nèi)容,3600字減到281字,3600字減到281字,辨別領(lǐng)導干部

11、的價值觀是否純正，在工作作風上區(qū)分難，而在生活作風上能直接體現(xiàn)出來。 領(lǐng)導干部家屬角色，要么是腐敗參與者，要么是腐敗監(jiān)督者。紀檢機關(guān)早期與家屬接觸，在直接了解家庭，增加家庭同黨的感情基礎(chǔ)上，多了一條監(jiān)督領(lǐng)導干部的渠道。,周良洛，曾任北京海淀區(qū)區(qū)長，2008年3月被判處死刑，緩期兩年執(zhí)行。,24000字減到17000字。共3編、11章、133條,24000字減到17000字。共3編、11章、133條,以下屬于對黨員的紀律處分的是：A

12、. 警告B. 嚴重警告C. 記過D. 記大過E. 開除黨籍,24000字減到17000字。共3編、11章、133條,24000字減到17000字。共3編、11章、133條,第四十六條　通過信息網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報刊、書籍、講座、論壇、報告會、座談會等方式，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分： ?。ㄒ唬┕_發(fā)表違背四項基本原則

13、，違背、歪曲黨的改革開放決策，或者其他有嚴重政治問題的文章、演說、宣言、聲明等的； ?。ǘ┩h中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一的； ?。ㄈ┏蠡h和國家形象，或者詆毀、誣蔑黨和國家領(lǐng)導人，或者歪曲黨史、軍史的。,經(jīng)查，趙新尉嚴重違反政治紀律和政治規(guī)矩，妄議中央和自治區(qū)黨委的重大工作方針、決策和決定，公開發(fā)表反對中央和自治區(qū)黨委關(guān)于新疆工作重大部署要求的言論；故意作出與中央和自治區(qū)黨委重大新聞工作部署相違背的決定；在反對民族分裂主義、

14、暴力恐怖主義、宗教極端主義等重大原則問題上，言行不能與中央和自治區(qū)黨委保持一致。,違反政治紀律,違反政治紀律,第五十六條　組織、利用宗族勢力對抗黨和政府，妨礙黨和國家的方針政策以及決策部署的實施，或者破壞黨的基層組織建設(shè)的，對策劃者、組織者和骨干分子，給予留黨察看或者開除黨籍處分。 對其他參加人員，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。 對不明真相被裹挾

15、參加，經(jīng)批評教育后確有悔改表現(xiàn)的，可以免予處分或者不予處分。,違反政治紀律,第五十九條　在國（境）外、外國駐華使（領(lǐng)）館申請政治避難，或者違紀后逃往國（境）外、外國駐華使（領(lǐng)）館的，給予開除黨籍處分。 在國（境）外公開發(fā)表反對黨和政府的文章、演說、宣言、聲明等的，依照前款規(guī)定處理。 故意為上述行為提供方便條件的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。,違反組織紀律,第六十七條　有下列行為之一，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴重警告處分：（一

16、）違反個人有關(guān)事項報告規(guī)定，不報告、不如實報告的；（二）在組織進行談話、函詢時，不如實向組織說明問題的；（三）不如實填報個人檔案資料的。 篡改、偽造個人檔案資料的，給予嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。,第六十八條　黨員領(lǐng)導干部違反有關(guān)規(guī)定組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會等，情節(jié)嚴重的，給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。,一是這條規(guī)定針對的僅是“黨員領(lǐng)導干部”，體現(xiàn)了對黨員領(lǐng)導干部的高要

17、求； 二是違反了2002年中央紀委、中央組織部和總政治部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于領(lǐng)導干部不得參加自發(fā)成立的“老鄉(xiāng)會”“校友會”“戰(zhàn)友會”組織的通知》的有關(guān)規(guī)定，這就是違反規(guī)定。也就是說組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會等構(gòu)成違紀的前提是違反了這個規(guī)定。該通知明確規(guī)定，黨員領(lǐng)導干部不得參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)、校友、戰(zhàn)友之間的各種聯(lián)誼會之類的組織，不得擔任這類組織、聯(lián)誼會的發(fā)起人和組織者，不得在這類聯(lián)誼會中擔任相應(yīng)職務(wù)；也不得借機編織“關(guān)系網(wǎng)

18、”，搞親親疏疏，團團伙伙，更不得有“結(jié)盟”“金蘭結(jié)義”等行為。 三是這里要強調(diào)組織參加的是自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會。所謂的自發(fā)成立主要是指未經(jīng)登記注冊。,違反組織紀律,違反組織紀律,第七十二條　有下列行為之一的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分：（一）在民主推薦、民主測評、組織考察和黨內(nèi)選舉中搞拉票、助選等非組織活動的；（二）在法律規(guī)定的投票、選舉活動中違

19、背組織原則搞非組織活動，組織、慫恿、誘使他人投票、表決的；（三）在選舉中進行其他違反黨章、其他黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)章程活動的。,違反廉潔紀律,第八十三條　收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費卡等，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。 收受其他明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費卡等的，依照前款規(guī)定處理。,黃柏青，原廣東省水利廳長，2015年4月29日被

20、查處。逢年過節(jié)收受賄賂、禮金近2億元。,第八十八條　違反有關(guān)規(guī)定從事營利活動，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分： ?。ㄒ唬┙?jīng)商辦企業(yè)的； ?。ǘ碛蟹巧鲜泄荆ㄆ髽I(yè)）的股份或者證券的； ?。ㄈ┵I賣股票或者進行其他證券投資的； 　（四）從事有償中介活動的； ?。ㄎ澹┰趪ň常┩庾怨净蛘咄顿Y入股的； ?。┯衅渌`反有關(guān)規(guī)定

21、從事營利活動的。 　利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，為本人配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人的經(jīng)營活動謀取利益的，依照前款規(guī)定處理。 　違反有關(guān)規(guī)定在經(jīng)濟實體、社會團體等單位中兼職，或者經(jīng)批準兼職但獲取薪酬、獎金、津貼等額外利益的，依照第一款規(guī)定處理。,,,違反廉潔紀律,2001年4月，《關(guān)于黨政機關(guān)工作人員個人證券投資行為若干規(guī)定》規(guī)定以下幾類人員不得買賣股票： 一是上市公司的主管部門以及上市公司的國有控股單位的主管部門中掌握內(nèi)

22、幕信息的人員及其父母、配偶、子女及其配偶，不準買賣上述主管部門所管理的上市公司的股票。 二是國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)及其派出機構(gòu)、證券交易所和期貨交易所的工作人員及其父母、配偶、子女及其配偶，不準買賣股票。 三是本人的父母、配偶、子女及其配偶在證券公司、基金管理公司任職的，或者在由國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)授予證券期貨從業(yè)資格的會計（審計）師事務(wù)所、律師事務(wù)所、投資咨詢機構(gòu)、資產(chǎn)評估機構(gòu)、資信評估機構(gòu)任職的，這些黨政機關(guān)工作人員不得買賣與

23、上述機構(gòu)有業(yè)務(wù)關(guān)系的上市公司的股票。 四是掌握內(nèi)幕信息的黨政機關(guān)工作人員，在離開崗位三個月以內(nèi)，繼續(xù)受該規(guī)定的約束。由于新任職務(wù)而掌握內(nèi)幕信息的黨政機關(guān)工作人員，在任職前已持有的股票和證券投資基金必須在任職后一個月內(nèi)作出處理，不得繼續(xù)持有。,違反廉潔紀律,違反群眾紀律,第一百零七條　在社會保障、政策扶持、救災救濟款物分配等事項中優(yōu)親厚友、明顯有失公平的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。,第一百一

24、十四條　黨組織不履行全面從嚴治黨主體責任或者履行全面從嚴治黨主體責任不力，造成嚴重損害或者嚴重不良影響的，對直接責任者和領(lǐng)導責任者，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。,違反工作紀律,第一百一十八條　黨員領(lǐng)導干部違反有關(guān)規(guī)定干預和插手市場經(jīng)濟活動，有下列行為之一，造成不良影響的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分：（一）干預和插手建設(shè)

25、工程項目承發(fā)包、土地使用權(quán)出讓、政府采購、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、中介機構(gòu)服務(wù)等活動的；（二）干預和插手國有企業(yè)重組改制、兼并、破產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)交易、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、重大項目投資以及其他重大經(jīng)營活動等事項的；（三）干預和插手批辦各類行政許可和資金借貸等事項的；（四）干預和插手經(jīng)濟糾紛的；（五）干預和插手集體資金、資產(chǎn)和資源的使用、分配、承包、租賃等事項的。,違反工作紀律,第一百二十條　泄露、擴散或者竊取黨組織

26、關(guān)于干部選拔任用、紀律審查等尚未公開事項或者其他應(yīng)當保密的內(nèi)容的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。 私自留存涉及黨組織關(guān)于干部選拔任用、紀律審查等方面資料，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。,違反工作紀律,第一百二十六條　生活奢靡、貪圖享樂、追求低級趣味，造成不良影響的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)

27、處分。,違反生活紀律,第一百二十七條　與他人發(fā)生不正當性關(guān)系，造成不良影響的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。 　　利用職權(quán)、教養(yǎng)關(guān)系、從屬關(guān)系或者其他相類似關(guān)系與他人發(fā)生性關(guān)系的，依照前款規(guī)定從重處分。,違反生活紀律,三、貫徹遵守好《準則》《條例》,全面從嚴治黨，必然要求依規(guī)治黨和以德治黨相結(jié)合?！稖蕜t》重申黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風，緊扣廉潔自律、堅持正面倡

28、導、面向全體黨員、突出關(guān)鍵少數(shù)，強調(diào)自律，重在立德，為黨員和黨員領(lǐng)導干部樹立了一個看得見、夠得著的高標準，展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人高尚的道德追求，是向全黨發(fā)出的道德宣誓和對人民的莊嚴承諾?！稐l例》堅持紀法分開、紀在法前、紀嚴于法，突出政黨特色、黨紀特色，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律，圍繞黨紀戒尺要求，開列負面清單，強調(diào)他律，重在立規(guī)，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。 中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于認真學習貫徹〈中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則〉和

29、〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉的通知》,一是落實從嚴治黨責任。 二是堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合。 三是嚴肅黨內(nèi)政治生活。 四是堅持從嚴管理干部。 五是持續(xù)深入改進作風。 六是嚴明黨的紀律。 七是發(fā)揮人民監(jiān)督作用。 八是深入把握從嚴治黨規(guī)律。,在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話2014.10.8,堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合。從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時發(fā)力。 思想教育要結(jié)合落實制

30、度規(guī)定來進行，抓住主要矛盾，不搞空對空。要使加強制度治黨的過程成為加強思想建黨的過程，也要使加強思想建黨的過程成為加強制度治黨的過程。 要堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，不留“暗門”、不開“天窗”，堅決維護制度的嚴肅性和權(quán)威性，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，使制度成為硬約束而不是橡皮筋。,習近平在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話（2014.10.8）,黨內(nèi)法規(guī)體系,《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《關(guān)于黨內(nèi)政治生活

31、的若干準則》,《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》,《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》,《推進領(lǐng)導干部能上能下若干規(guī)定(試行)》,中國特色社會主義法治體系,全面推進依法治國，總目標是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。,要讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。 黨紀和國法是約束權(quán)力的小籠子和大籠子。,權(quán)力關(guān)進制度的籠子里,2011年7月19日,王歧山：要抓早抓小，觸犯了紀律就要及時處理，決不能放任自流，造成

32、干部要么是“好同志”、要么是“階下囚”。 紀在法前，是對黨員干部的約束，也是對黨員干部的保護。,批評和自我批評這個“利器”在很多地方變成了“鈍器”，銹跡斑斑，對問題觸及不深，就像雞毛撣子打屁股不痛不癢，有的甚至把自我批評變成了自我表揚，相互批評變成了相互吹捧。（2013，習近平，群眾路線教育實踐活動工作會議） 恢復和發(fā)揚了批評和自我批評優(yōu)良傳統(tǒng)，探索了新形勢下嚴肅黨內(nèi)政治生活的有效途徑?！瓕ｎ}民主生活會和組織生活會敢于揭