公共投資建設項目決策主體研究.pdf

1、1998年以來，我國財政性支出規(guī)?？焖贁U張，公共投資建設項目逐年增加。2002年～2009年，財政預算范圍內的固定資產投資平均每年增長29.45％。在公共投資建設項目不斷增加的同時，關于“形象工程”、“爛尾工程”的報道也屢屢曝光，公共投資建設項目決策的問題凸現?？茖W的決策是公共投資建設項目實現良好的投資效果與效益的關鍵。而決策主體的決策行為是保證項目決策科學合理的基礎。該論文基于公共投資項目決策中決策主體的重要性，針對項目決策實踐中決策

2、主體劃分不清、決策權配置不合理等問題進行分析。
　　公共投資建設項目是政府為提供公共產品對市場機制失靈的建設領域進行的補充。該論文首先對公共投資建設項目相關的概念作了闡釋，公共投資建設項目是指政府部門為滿足社會公共需要，投入資金，以在將來獲取固定資產形態(tài)的公共物品的資本運作過程，性質等同于政府公共投資，因此該論文所研究的公共投資項目是政府進行的公共投資，是政府投資的一部分。
　　通過對公共投資建設項目決策基本理論進行分析，指

3、出公共投資建設項目決策程序為項目的提出（項目提出）——投資項目的評價（項目評價）——決策——決策實施——再評價。在決策過程中，決策主體是協(xié)調決策體系中各類因素的核心。公共投資項目決策主體包括決策者（政府）、輔助決策者（專家及咨詢機構）、決策執(zhí)行者（社會執(zhí)行機構）及公眾。通過對這四類決策主體進行界定及分析，并借鑒發(fā)達國家相關經驗，針對我國公共投資建設項目中決策主體缺位、越位、職責劃分不清等問題，作者指出必須進一步分析決策主體在各個決策階段