第一節(jié)自然災(zāi)害防治法概述

1、,第一節(jié) 自然災(zāi)害防治法概述,西華師范大學(xué)環(huán)境科學(xué)專業(yè)2012級(jí)6班,20世紀(jì)十大自然災(zāi)害,北美黑風(fēng)暴,,秘魯大雪崩,,,,孟加拉國(guó)特大水災(zāi),,印度鼠疫大流行,喀麥隆湖底毒氣,,倫敦大煙霧,百慕大地區(qū)神秘災(zāi)難,,通古斯大爆炸,智力大海嘯,,唐山大地震,自然災(zāi)害俗稱“天災(zāi)”，其作為一種自然現(xiàn)象，主要是指由生態(tài)物理環(huán)境中的環(huán)境因子變化造成的生態(tài)外部空間環(huán)境的災(zāi)害性變化。,一 自然災(zāi)害概述,,自然災(zāi)害,,氣候?yàn)?zāi)害,氣候?yàn)?zāi)害誘發(fā)或加劇地

2、質(zhì)災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害又造成氣候?yàn)?zāi)害更加頻繁，從而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境局部或整體惡化。,聯(lián)系,地質(zhì)災(zāi)害,2024/3/29,案例（1998年“三江”特大洪災(zāi)）,1998年長(zhǎng)江發(fā)生了自1954年以來(lái)的又一次全流域性大洪水。從6月中旬起，因洞庭湖、鄱陽(yáng)湖連降暴雨、大暴雨使長(zhǎng)江流量迅速增加。受上游來(lái)水和潮汛共同影響，江蘇省沿江潮位自6月25日起全線超過(guò)警戒水位。南京站高潮位7月6日達(dá)9.90m。沿江蘇南地區(qū)自6月24日入梅至7月6日出梅。由于沿江潮位高，內(nèi)

3、河排水受阻，形成外洪內(nèi)澇的嚴(yán)峻局面。秦淮河?xùn)|山站最高水位10.28m，居歷史第三位；滁河曉橋站最高水位達(dá)11.29m，超出警戒水位1.79m。,2024/3/29,1998年洪水大、影響范圍廣、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，洪澇災(zāi)害嚴(yán)重。在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，廣大軍民奮勇抗洪，新中國(guó)成立以來(lái)建設(shè)的水利工程發(fā)揮了巨大作用，大大減少了災(zāi)害造成的損失。全國(guó)共有29個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）遭受了不同程度的洪澇災(zāi)害。據(jù)各省統(tǒng)計(jì)，農(nóng)田受災(zāi)面積2229萬(wàn)公頃（3.34億畝

4、），成災(zāi)面積1378萬(wàn)公頃（2.07億畝），死亡4150人，倒塌房屋685萬(wàn)間，直接經(jīng)濟(jì)損失2551億元。江西、湖南、湖北、黑龍江、內(nèi)蒙古、吉林等省（區(qū)）受災(zāi)最重。,2024/3/29,調(diào)查分析,1、水位上升2、濫砍濫伐（洪水泛濫是長(zhǎng)江流域森林亂砍濫伐造成的水土流失，中下游圍湖造田、亂占河道帶來(lái)的直接后果。長(zhǎng)江兩岸有4億人口居住，50年代中期，長(zhǎng)江上游森林覆蓋率為22%，由于不斷進(jìn)行的農(nóng)地開(kāi)墾、建廠和城市化，使兩岸80%的森林被砍伐殆

5、盡。）3、氣候異常0,二 自然災(zāi)害防治的法制意義,所謂自然災(zāi)害防治，又稱“減災(zāi)”，是指人類預(yù)測(cè)、防御、應(yīng)急抗擊、救助和減輕災(zāi)害的各項(xiàng)活動(dòng)，是一項(xiàng)十分復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。,（一）加強(qiáng)減災(zāi)法制建設(shè)是實(shí)現(xiàn)有效減災(zāi)、落實(shí)國(guó)際社會(huì)與我國(guó)已確定的減災(zāi)規(guī)劃的根本保障（二）加強(qiáng)減災(zāi)法制建設(shè)有利于解決當(dāng)前減災(zāi)管理工作中的突出問(wèn)題（三）加強(qiáng)減災(zāi)法制建設(shè)是我國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的首要問(wèn)題（四）加強(qiáng)我國(guó)減災(zāi)法制是對(duì)國(guó)外減災(zāi)經(jīng)驗(yàn)的借鑒

6、,重要意義,書上P283災(zāi)害防治法與污染防治法、自然資源保護(hù)法等一樣，理應(yīng)成為現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境法體系的基本構(gòu)成領(lǐng)域。,三 災(zāi)害防治法的理論定位,書上P284健全完善的災(zāi)害防治立法體系應(yīng)當(dāng)包括綜合性的災(zāi)害防治基本法、各減災(zāi)領(lǐng)域的單位法、針對(duì)具體問(wèn)題的法規(guī)和規(guī)章以及地方性防治災(zāi)害法規(guī)四個(gè)層次。我國(guó)災(zāi)害防治立法實(shí)踐，一般可區(qū)分為專門性立法、專類規(guī)范和相關(guān)規(guī)范三類。,四 災(zāi)害防治立法體系的理論與實(shí)踐,,專類規(guī)范即指其他相關(guān)立法中規(guī)定的旨在