環(huán)評(píng)“紅頂中介”摘帽只是第一把火

1、環(huán)評(píng)“紅頂中介”摘帽只是第一把火如果環(huán)評(píng)單位和審批環(huán)評(píng)文件的環(huán)保部門之間存在利益關(guān)系，“環(huán)評(píng)”這個(gè)原本是科學(xué)判斷的過程就變成一個(gè)利益交換的過程，“環(huán)評(píng)”成了“壞評(píng)”，不但會(huì)惡化生態(tài)環(huán)境，也會(huì)損害法治環(huán)境在全面深化改革的過程中，“紅頂中介”是必須清除的寄生蟲。為了消除環(huán)評(píng)領(lǐng)域的“紅頂中介”，環(huán)境保護(hù)部公布了《全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)脫鉤工作方案》，全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)將分三批在2016年年底前全部脫鉤或退出建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)。環(huán)保部部長

2、陳吉寧表示：“決不允許‘卡著審批吃環(huán)保、戴著紅頂賺黑錢’”。環(huán)評(píng)“紅頂中介”的摘帽過程引人關(guān)注。眾所周知，防患于未然是環(huán)境保護(hù)的最佳途徑，而環(huán)評(píng)是貫徹預(yù)防原則的主要制度抓手。如果環(huán)評(píng)單位和審批環(huán)評(píng)文件的環(huán)保部門之間存在利益關(guān)系，環(huán)評(píng)這個(gè)原本是科學(xué)判斷的過程就變成一個(gè)利益交換的過程，“環(huán)評(píng)”成了“壞評(píng)”，不但會(huì)惡化生態(tài)環(huán)境，也會(huì)損害法治環(huán)境。2003年實(shí)施的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》明確規(guī)定，環(huán)評(píng)單位不得與負(fù)責(zé)審批環(huán)評(píng)文件的環(huán)保部門或其他有關(guān)審批

3、部門存在任何利益關(guān)系。由此，那些與環(huán)保部門存在隸屬關(guān)系的環(huán)評(píng)單位就應(yīng)當(dāng)立即“摘帽”。然而，“摘帽”遲遲未進(jìn)行。2008年，全國人大常委會(huì)關(guān)于《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的執(zhí)法檢查報(bào)告指出：不少環(huán)評(píng)單位與環(huán)評(píng)審批機(jī)關(guān)存在利益關(guān)擔(dān)連帶責(zé)任。由此，對(duì)于環(huán)評(píng)單位弄虛作假的違法行為，一方面，環(huán)保部應(yīng)當(dāng)加大處罰力度，包括吊銷資質(zhì)、公開通報(bào)；另一方面，符合條件的社會(huì)組織可以考慮在對(duì)污染者提起環(huán)境公益訴訟時(shí)，起訴弄虛作假的環(huán)評(píng)單位，要求其對(duì)環(huán)境損害承擔(dān)連帶責(zé)任。

4、有了幾個(gè)這樣的典型案例，就能夠?qū)撛诘沫h(huán)評(píng)弄虛作假者造成很大的威懾力。對(duì)于違法審批不符合科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和法定要求的環(huán)評(píng)文件的環(huán)保部門工作人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)厲追責(zé)。如果導(dǎo)致了嚴(yán)重的后果，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》的規(guī)定終身追責(zé)。如果說環(huán)評(píng)“紅頂中介”摘帽是第一把火的話，人們希望，主管部門能夠把第二把、第三把火燒向那些影響環(huán)評(píng)質(zhì)量的問題。期待環(huán)評(píng)制度能夠在這些“熊熊烈火”中不斷修煉完善，真正成為美麗中國的守護(hù)神。轉(zhuǎn)自人民日