工程項(xiàng)目管理實(shí)務(wù)第十一章修訂

1、第11章,工程項(xiàng)目合同管理,11.1.1 建設(shè)工程合同管理的任務(wù),從承包商的角度而言，合同管理的任務(wù)從投標(biāo)開始延續(xù)至保修期結(jié)束。包括：1、合同的策劃。主要指選定項(xiàng)目，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，以及合作方式的選擇（指獨(dú)立承包還是聯(lián)合承包，總包還是分包）。2、合同的訂立：承包商要通過投標(biāo)與發(fā)包人訂立施工合同；與分包商簽訂分包合同；與材料、設(shè)備供應(yīng)商簽訂采購合同；與勞務(wù)公司簽訂勞務(wù)供應(yīng)合同等。3、合同的實(shí)施控制。在施工中做好合同的跟蹤、診斷，發(fā)生變

2、更時(shí)做好變更管理與索賠工作。4、合同的終止與評價(jià)。,11.1.2 工程項(xiàng)目的主要合同關(guān)系,1、業(yè)主的合同關(guān)系,11.1.2 工程項(xiàng)目的主要合同關(guān)系,2、承包商的合同關(guān)系,11.1.3 工程項(xiàng)目合同的分類,1、按照承發(fā)包的合同內(nèi)容分（1）勘察合同。（2）設(shè)計(jì)合同。（3）施工合同。（4）采購、租賃合同。（5）勞務(wù)合同。（6）其他合同。2、按照承包范圍分（1）總承包合同。（2）承包合同。（3）分包合同。,11.1.3 工

3、程項(xiàng)目合同的分類,3、按照計(jì)價(jià)方式分（總價(jià)、單價(jià)、成本加酬金）（1）總價(jià)合同①可調(diào)總價(jià)合同。 在可調(diào)總價(jià)合同方式下，承包商的報(bào)價(jià)以業(yè)主方提供的詳細(xì)圖紙和計(jì)算的工程量為基礎(chǔ)，同時(shí)要考慮費(fèi)用的上升因數(shù)。其特點(diǎn)主要是，只有發(fā)生通貨膨脹引起工料成本增加達(dá)到一定限度尺寸，或工程量發(fā)生增減變化，總價(jià)才能調(diào)整；否則，總價(jià)保持不變。發(fā)包人(業(yè)主)承擔(dān)通貨膨脹和工程量變化的風(fēng)險(xiǎn)，承包商承擔(dān)其他風(fēng)險(xiǎn)。 這類

4、合同要在條款中明確規(guī)定通貨膨脹的調(diào)值條款。,11.1.3 工程項(xiàng)目合同的分類,②固定總價(jià)合同。固定總價(jià)合同是以詳盡的設(shè)計(jì)圖紙、承包范圍、技術(shù)規(guī)范等為依據(jù)計(jì)算并固定工程總價(jià)格的合同。由于合同價(jià)格原則上是不能調(diào)整的，如圖紙及工程要求不變則總價(jià)不變；如圖紙及工程要求有變，則總價(jià)也變。所以承包商承擔(dān)了較大的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任（工程量方面的風(fēng)險(xiǎn)和工程價(jià)格方面的風(fēng)險(xiǎn)），常常為許多不可預(yù)見因數(shù)付出代價(jià)，所以往往投標(biāo)人的報(bào)價(jià)也比較高。,11.1.3 工程項(xiàng)目合

5、同的分類,（2）單價(jià)合同單價(jià)合同也被稱之為“量變價(jià)不變的合同”，工程承包人只承擔(dān)工程單價(jià)、費(fèi)用方面的風(fēng)險(xiǎn)，工程量方面的風(fēng)險(xiǎn)由發(fā)包人承擔(dān)。工程風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)合理，公正地維護(hù)了承發(fā)包雙方的經(jīng)濟(jì)利益。單價(jià)合同又分為計(jì)量單價(jià)合同、固定單價(jià)合同。單價(jià)合同的適用范圍比較寬，而且由于工程風(fēng)險(xiǎn)分配比較合理，業(yè)主也容易得到相對合理的報(bào)價(jià)，還能鼓勵(lì)承包商通過提高工作效率等手段從成本節(jié)約中提高利潤。但是在合同履行中需要注意的問題是雙方對實(shí)際工程量計(jì)量的確認(rèn)。

6、,11.1.3 工程項(xiàng)目合同的分類,（3）成本加酬金合同成本加酬金合同，是由業(yè)主向承包商支付工程建設(shè)的實(shí)際成本，并按事先約定的某一種方式支付酬金的合同類型。這種合同適應(yīng)工期緊迫的工程，如搶險(xiǎn)救災(zāi)、風(fēng)險(xiǎn)很大的項(xiàng)目。承接任務(wù)時(shí)，無法估算工程成本，故通常按實(shí)際發(fā)生成本CA（包括直接費(fèi)和間接費(fèi)），加上雙方商定的總部管理費(fèi)和利潤作為酬金F來結(jié)算。因此，業(yè)主幾乎承擔(dān)了項(xiàng)目的全部風(fēng)險(xiǎn)，承包單位無風(fēng)險(xiǎn)，故而報(bào)酬也較低。采用這類合同的缺點(diǎn)是業(yè)主不易控

7、制工程造價(jià)，承包商往往也不注意節(jié)約成本。,【案例11-1】合同種類的選擇案例某城市H中學(xué)擬建造一棟教學(xué)樓（4層，框架結(jié)構(gòu)），在施工圖完成后通過招標(biāo)確定C承包商為中標(biāo)單位，并與其簽訂了教學(xué)樓的施工合同。合同中規(guī)定：工期為5個(gè)月，工期延誤罰款額為1000元/天，采用固定總價(jià)合同，合同價(jià)款120萬元，質(zhì)量保修金為10萬元。問：該工程采用固定總價(jià)合同是否恰當(dāng)？為什么？分析：恰當(dāng)。因?yàn)樵摴こ虒儆诔Ｒ?guī)框架結(jié)構(gòu)工程，而且工期短，物價(jià)風(fēng)險(xiǎn)?。欢沂?/p>

8、工圖紙全部完成才進(jìn)行招標(biāo)，發(fā)生工程量變更的可能性小，所以可以采用固定總價(jià)合同。,11.1.4 施工合同,1、施工合同的形式合同的形式有多種多樣，比如書面、口頭、默示、視聽等，但是建筑工程施工合同由于內(nèi)容復(fù)雜、履行周期長、金額大等特點(diǎn)，所以必須是書面形式，不能采用口頭或其他形式。書面形式包括紙質(zhì)的、數(shù)據(jù)電文等。從管理的角度講，書面的施工合同文件的最終形式通常有兩種：一種稱為綜合標(biāo)書，即將招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、澄清補(bǔ)遺、合同協(xié)議備忘錄以及

9、其他補(bǔ)充資料匯總到一起，去掉重復(fù)的部分即為綜合標(biāo)書。另一種是重新編制過的合同文件，即根據(jù)招標(biāo)文件的框架，將投標(biāo)文件、補(bǔ)遺和合同協(xié)議備忘錄等內(nèi)容一起重新整理編輯，形成一個(gè)完整的合同文件。,11.1.4 施工合同,2、施工合同文件的組成及優(yōu)先次序組成工程項(xiàng)目施工合同的文件包括（以示范文本為例）：（1）合同協(xié)議書（2）中標(biāo)通知書（3）投標(biāo)書及其附件（4）合同專用條款（5）合同通用條款（6）標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件（7）圖紙（

10、8）工程量清單（9）工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書,11.2.1 選定項(xiàng)目,選定項(xiàng)目應(yīng)考慮：業(yè)主的情況：資信狀況、業(yè)主對承包方式、合同種類、招標(biāo)方式、合同的主要條款等的規(guī)定和要求；該項(xiàng)目競爭者的數(shù)量以及競爭對手狀況，以確定自己投標(biāo)的競爭力和中標(biāo)的可能性；項(xiàng)目本身的情況，包括工程的技術(shù)難度，施工所需的工藝、技術(shù)和設(shè)備，對施工工期的要求及工程的影響程度；承包商自身狀況。包括公司的優(yōu)勢和劣勢、技術(shù)水平、施工力量、資金狀況、同類工程的經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)有工

11、程數(shù)量等。,11.2.2 合同風(fēng)險(xiǎn)評價(jià),通常若工程存在下述問題，則工程風(fēng)險(xiǎn)大：1、工程規(guī)模大，工期長，而業(yè)主要求采用固定總價(jià)合同形式。2、業(yè)主僅給出初步設(shè)計(jì)文件讓承包商做標(biāo)，圖紙不詳細(xì)、不完備，工程量不準(zhǔn)確、范圍不清楚，或合同中的工程變更賠償條款對承包商很不利，但業(yè)主要求采用固定總價(jià)合同。3、業(yè)主將編制投標(biāo)書的期限壓縮得很短，承包商沒有時(shí)間詳細(xì)分析招標(biāo)文件，而且招標(biāo)文件為外文，采用承包商不熟悉的合同條件。4、工程環(huán)境不確定性因素

12、多，且業(yè)主要求采用固定價(jià)格合同。,11.2.3 承包方式的選擇,1、分包 分包的原因主要有以下幾點(diǎn)：（1）技術(shù)上需要。 （2）經(jīng)濟(jì)上的目的。 （3）轉(zhuǎn)嫁或減少風(fēng)險(xiǎn)。 （4）業(yè)主的要求。,【案例11-2】合法分包案例某發(fā)包人與某總承包人簽訂了一份建設(shè)工程施工總承包合同。同時(shí)，發(fā)包人又與某門窗施工單位簽訂了該工程的門窗施工合同；總承包人經(jīng)發(fā)包人同意后，與有資質(zhì)的幕墻施工單位簽訂了幕墻分包合同。結(jié)構(gòu)施工完成后，由于發(fā)包

13、人裝修材料遲遲不能明確，導(dǎo)致總承包人現(xiàn)場停工30天。   問題：(1)發(fā)包人與門窗單位簽訂施工合同是否正確?為什么?    (2)承包人與幕墻單位簽訂施工合同是否正確?為什么?,【案例11-2】合法分包案例,分析：(1)不正確。因?yàn)椋喊l(fā)包人可以與總承包人訂立建設(shè)工程合同，也可以分別與勘察人、設(shè)計(jì)人、施工人訂立勘察、設(shè)計(jì)、施上承包合同。但是發(fā)包人不得將應(yīng)當(dāng)將本應(yīng)由

14、一個(gè)承包人完成的建設(shè)工程肢解成若干部分發(fā)包給其他承包人。    (2)正確。總承包商可以將自己承包的專業(yè)性強(qiáng)，或非主體、非重點(diǎn)工作交由第三人完成。幕墻工程需要由具備專業(yè)資質(zhì)的單位來實(shí)施，屬于專業(yè)性強(qiáng)的工程，所以施工總包商可以在征得發(fā)包人同意后進(jìn)行分包。,2、聯(lián)營承包,聯(lián)營承包是指兩家或兩家以上的承包商聯(lián)合投標(biāo)，共同承接工程。其優(yōu)點(diǎn)是：（1）承包商可通過聯(lián)營進(jìn)行聯(lián)合，以承接工程量大、技術(shù)復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)大、難以

15、獨(dú)家承攬的工程，使經(jīng)營范圍擴(kuò)大。（2）在投標(biāo)中發(fā)揮聯(lián)營各方技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，取長補(bǔ)短，進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的總合作。這樣可以減少工程風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)承包商的應(yīng)變能力，能取得較好的工程經(jīng)濟(jì)效果。（3）在國際工程中，國外的承包商如果與當(dāng)?shù)氐某邪搪?lián)營投標(biāo)，可以獲得價(jià)格上的優(yōu)惠。,11.3.1 施工合同訂立的基本原則,1、平等、協(xié)商一致的原則 指合同當(dāng)事人的法律地位平等，一方不得將自己的意志強(qiáng)加給另一方。同時(shí)，第三人也不能利用權(quán)力干

16、預(yù)他人訂立合同，比如有關(guān)政府主管部門。2、合同自由原則 合同自由又叫意思自治，指當(dāng)事人依法享有自愿訂立合同的權(quán)利，任何單位與個(gè)人不得非法干預(yù)。合同自由包括：①訂不訂立合同自愿；②與誰訂立合同自愿；③合同內(nèi)容由當(dāng)事人自己約定，但是不得違法；④當(dāng)事人可以補(bǔ)充、變更協(xié)議，但不得違法；⑤發(fā)生爭議時(shí)，自愿選擇解決方式。,11.3.1 施工合同訂立的基本原則,3、公平原則 公平原則包括幾個(gè)方面：①風(fēng)險(xiǎn)分

17、配合理；②違約責(zé)任分擔(dān)公平；③在合同執(zhí)行過程中，對合同雙方公平地解釋合同，使用同一法律尺度來衡量雙方的行為。④對一方提供的格式條款合同，對某一條款雙方均有合理說法的，以相對人（接受合同的人）的意思為準(zhǔn)，提供格式條款一方免除自己的主要責(zé)任、排除對方主要權(quán)利的條款無效。,11.3.1 施工合同訂立的基本原則,4、誠實(shí)信用原則合同的簽訂和順利實(shí)施是基于承包商和業(yè)主緊密協(xié)作、互相配合、互相信任的基礎(chǔ)之上的。只有雙方在做到不欺詐、不隱瞞，并做到

18、通知、協(xié)助對方履約、替對方保密等，才能順利履行合同，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的合同目的。5、守法原則合同的訂立必須遵守相關(guān)法律法規(guī)。合同內(nèi)容不得違法，不得損害社會公共利益。建筑工程合同的訂立除了遵守《合同法》以外，還應(yīng)該遵守《招投標(biāo)法》、《建筑法》及其他行業(yè)、部門規(guī)章。,11.3.2 施工合同訂立的程序,1、要約邀請 要約邀請是希望他人向自己訂立合同的意思表示。在工程領(lǐng)域，指招標(biāo)人發(fā)出的招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書。對報(bào)名的投標(biāo)人進(jìn)行資格

19、審查后，對通過審查的投標(biāo)人發(fā)放招標(biāo)文件。招標(biāo)文件也屬于要約邀請。2、要約 要約是希望和他人訂立合同的意思表示，又稱為發(fā)盤、出盤、發(fā)價(jià)、出價(jià)、報(bào)價(jià)等。在招投標(biāo)活動中，投標(biāo)就是投標(biāo)人向招標(biāo)人發(fā)出要約。,3、承諾承諾指同意要約的意思表示。承諾由承諾人向要約人作出。招投標(biāo)活動中，中標(biāo)通知書就是招標(biāo)人向中標(biāo)人做出的承諾。根據(jù)《合同法》規(guī)定，承諾到達(dá)要約人以后就生效，而承諾生效即表明合同成立。但是，由于建設(shè)工程合同的特殊性，

20、招標(biāo)人和中標(biāo)人還需要按照中標(biāo)通知書、招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行合同談判，訂立合同。雙方簽字蓋章后，還要送到有關(guān)部門備案，這樣合同才能生效。,【案例11-3】某施工合同的訂立、成立與生效糾紛案例某城市擬新建一大型火車站，各有關(guān)部門組織成立建設(shè)項(xiàng)目法人，在項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)任務(wù)書等經(jīng)市計(jì)劃主管部門審核后，報(bào)國家計(jì)委、國務(wù)院審批并向國務(wù)院計(jì)劃主管部門申請國家重大建設(shè)工程立項(xiàng)。審批過程中，項(xiàng)目法人以公開招標(biāo)方式與三家中標(biāo)的

21、一級建筑單位簽訂《建設(shè)工程總承包合同》，約定由該三家建筑單位共同為車站主體工程承包商，承包形式為一次包干，估算工程總造價(jià)18億元。但合同簽訂后，國務(wù)院計(jì)劃主管部門公布該工程為國家重大建設(shè)工程項(xiàng)目，批準(zhǔn)的投資計(jì)劃中主體工程部分僅為15億元。因此，該計(jì)劃下達(dá)后，委托方（項(xiàng)目法人）要求建筑單位修改合同，降低包干造價(jià)，建筑單位不同意，委托方訴至法院，要求解除合同。法院認(rèn)為，雙方所簽合同標(biāo)的系重大建設(shè)工程項(xiàng)目，合同簽訂前未經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門審批，未

22、取得必要批準(zhǔn)文件，并違背國家批準(zhǔn)的投資計(jì)劃，故認(rèn)定合同無效，委托人（項(xiàng)目法人）負(fù)主要責(zé)任，賠償建筑單位損失若干。,案例評析,本案車站建設(shè)項(xiàng)目屬2億元以上大型建設(shè)項(xiàng)目，并被列入國家重大建設(shè)工程，應(yīng)經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門審批并按國家批準(zhǔn)的投資計(jì)劃訂立合同，不得任意擴(kuò)大投資規(guī)模。根據(jù)《合同法》第二百七十三條“國家重大建設(shè)工程合同，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的程序和國家批準(zhǔn)的投資計(jì)劃、可行性研究報(bào)告等文件訂立?！北景负贤p方在審批過程中簽訂建筑合同，簽訂時(shí)并未

23、取得有審批權(quán)限主管部門的批準(zhǔn)文件，缺乏合同成立的前提條件，合同金額也超出國家批準(zhǔn)的投資的有關(guān)規(guī)定，擴(kuò)大了固定資產(chǎn)投資規(guī)模，違反了國家計(jì)劃，故法院認(rèn)定合同無效，過錯(cuò)方承擔(dān)賠償責(zé)任，其認(rèn)定是正確的。,11.4.1 合同交底,1、合同交底的程序（1）公司合同管理人員向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目管理人員交底（一級交底）；（2）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目管理人員向項(xiàng)目部職能部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行交底（二級交底）；（3）項(xiàng)目部職能部門負(fù)責(zé)人向其所屬的職能人員進(jìn)行交底（三

24、級交底）；,11.4.1 合同交底,2、合同交底的內(nèi)容（1）合同的主要內(nèi)容；（2）合同實(shí)施的主要風(fēng)險(xiǎn)；（3）合同簽訂過程中的特殊問題；（4）合同實(shí)施計(jì)劃；（5）合同實(shí)施的責(zé)任分配；（6）其他必要的內(nèi)容。,11.4.2 合同的跟蹤與診斷,1、合同的跟蹤（1）合同跟蹤的依據(jù)①合同和合同分析的結(jié)果。②各種實(shí)際的工程文件。③工程管理人員每天對現(xiàn)場情況的了解。（2）合同跟蹤的對象①具體的合同事件。②分包商或工作班組的工作

25、。③業(yè)主和監(jiān)理工程師的工作。④供應(yīng)商的工作。⑤工程的總體進(jìn)展。,11.4.2 合同的跟蹤與診斷,2、合同診斷（1）合同執(zhí)行差異的原因分析。（2）合同差異責(zé)任分析。（3）合同預(yù)測。,11.4.3 建設(shè)工程施工合同的變更管理,1、合同變更的范圍（1）合同內(nèi)容的變更。涉及合同條款的變更、合同條件以及合同協(xié)議書所定義的雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系，或是其他重大問題的變更，這是狹義的合同變更。（2）工程變更。即指在工程施工中，監(jiān)理工程師或業(yè)主代

26、表在合同約定范圍內(nèi)對工程范圍、質(zhì)量、數(shù)量、工程性質(zhì)、施工方案等做出的變更。（3）合同主體的變更。即合同當(dāng)事人發(fā)生變化，合同被轉(zhuǎn)讓。,【案例11-5】工程變更案例 某高速公路處在南方某省，屬溫暖地區(qū)。合同工程量清單隧道C25防水砼單價(jià)為每立方273元，沒有指明抗?jié)B標(biāo)號。該高速公路技術(shù)規(guī)范規(guī)定溫暖地區(qū)隧道防水砼抗?jié)B標(biāo)號不高于S4，后來項(xiàng)目經(jīng)理部將隧道抗?jié)B標(biāo)號變更為S8，抗?jié)B等級提高了，也就是技術(shù)規(guī)范變了。根據(jù)合同

27、解釋的優(yōu)先順序，技術(shù)規(guī)范優(yōu)先于已標(biāo)價(jià)的工程量清單，項(xiàng)目經(jīng)理部要求調(diào)整C25防水砼單價(jià)，業(yè)主最終同意調(diào)整了單價(jià)。,11.4.3 建設(shè)工程施工合同的變更管理,2、合同變更的處理要求（1）變更應(yīng)盡可能快地做出。（2）迅速、全面、系統(tǒng)地落實(shí)變更指令。（3）保存原始的設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)變更資料、業(yè)主的書面指令、發(fā)票、實(shí)物、現(xiàn)場照片等。（4）對合同變更帶來的影響做進(jìn)一步分析。（5）合同變更的評審。,11.4.3 建設(shè)工程施工合同的變更管理,3

28、、合同變更的程序（1）對于重大的合同變更，雙方應(yīng)該召開會議進(jìn)行協(xié)商，最后簽訂書面變更協(xié)議。（2）對于一般的工程變更，常常是業(yè)主或監(jiān)理工程師做出書面變更指令，或者是承包商提出變更請求，由業(yè)主及監(jiān)理批準(zhǔn)變更，然后由雙方就變更事項(xiàng)進(jìn)行工期和價(jià)格方面的談判，協(xié)商一致后執(zhí)行變更指令。,11.4.4 工程索賠,1、索賠與反索賠的概念 承包商或者業(yè)主作為索賠人提出的請求稱為索賠，而將業(yè)主或者承包商作為答辯人所做的抗辯稱為反索賠。

29、2、索賠發(fā)生的原因（1）索賠發(fā)生的外部因素由于工程環(huán)境中不確定性因素多，使得：①建筑市場與建材市場的變化；②物價(jià)上漲；③政府新規(guī)；④自然條件的突變等。⑤其他原因,11.4.4 工程索賠,（2）索賠發(fā)生的內(nèi)部因素①合同缺陷（合同文件中的錯(cuò)誤、茅盾、遺漏）；②工程變更③風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)不均勻；④施工條件的變化；⑤業(yè)主違約⑥工程各方之間協(xié)調(diào)不周；⑦對合同有誤解、歧義等。,11.4.4 工程索賠,3、索賠的條件索賠想要獲得

30、成功，首先必須具備以下三個(gè)條件：①客觀性，即確實(shí)存在違反合同的干擾事件，且它對承包商的工期和成本造成影響；②合法性，干擾事件非承包商責(zé)任引起，按合同條款，對方應(yīng)以與補(bǔ)償；③合理性，即索賠值的計(jì)算方法與計(jì)算基礎(chǔ)合理，且承包商應(yīng)證明干擾事件與承包商的損失和提出的索賠要求之間存在因果關(guān)系。,4、施工索賠的分類（1）按照索賠的要求分①工期索賠，即要求業(yè)主延長工期；②費(fèi)用索賠，即要求業(yè)主補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)上的損失。（2）按索賠的處理方式分類

31、①單項(xiàng)索賠，指采取一是一索賠的方式，每一項(xiàng)可索賠的事件發(fā)生后提出的單項(xiàng)解決的要求。②總索賠，指對整個(gè)工程的全部索賠事件進(jìn)行統(tǒng)一地一次性解決。,5、索賠的依據(jù)和證據(jù)（1）索賠的依據(jù) 索賠依據(jù)，就是提出索賠的理由，即論證索賠權(quán)的法律依據(jù)。常見的索賠依據(jù)有：1）雙方簽訂的合同文件2）與合同相關(guān)的法律法規(guī)3）工程慣例4）過去類似案例的索賠處理結(jié)果,（2）索賠的證據(jù)索賠證據(jù)，是為了證明干擾事件的真實(shí)性，以及承

32、包商的索賠要求的合理性等的材料。證據(jù)不足或沒有證據(jù)的索賠是不可能得到對方認(rèn)可的。索賠證據(jù)一般包括：a.招標(biāo)文件、合同文本及其附件；b. 雙方來往信件；c.各種會談紀(jì)要；d.各種現(xiàn)場文件，如施工日志、各種簽證等；e.材料、設(shè)備的采購、運(yùn)輸、進(jìn)場、使用的記錄、憑證、報(bào)表；f.各種會計(jì)核算資料；g.官方的物價(jià)指數(shù)等。,6、索賠的程序根據(jù)我國施工合同示范文本的規(guī)定，索賠的處理程序如下：（1）索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通

33、知；（2）發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)，向工程師提出延長工期和（或）補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失的索賠報(bào)告及有關(guān)資料；（3）工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復(fù)，或要求承包人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)；（4）工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后28天內(nèi)未予答復(fù)或未對承包人作進(jìn)一步要求，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可；（5）當(dāng)該索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí)，承包人應(yīng)當(dāng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了后28天內(nèi)，向工程師送交索

34、賠的有關(guān)資料和最終索賠報(bào)告。索賠答復(fù)程序與（3）、（4）規(guī)定相同。,7、索賠報(bào)告的內(nèi)容,索賠報(bào)告一般包括以下內(nèi)容（1）索賠事件總論總論部分的闡述要求簡明扼要，說明問題。它一般包括序言、索賠事項(xiàng)概述、具體索賠要求（2）索賠根據(jù)  索賠根據(jù)主要是說明自己具有索賠權(quán)利，這是索賠能否成立的關(guān)鍵。（3）索賠費(fèi)用及工期計(jì)算索賠計(jì)算的目的，是以具體的計(jì)算方法和計(jì)算過程，說明自己應(yīng)得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)目铐?xiàng)或延長的工期。（4）

35、索賠證據(jù)索賠證據(jù)包括該索賠事件索所涉及的一切證據(jù)材料，以及對這些證據(jù)的說明。,11.5.1 施工合同的終止,1、《合同法》中合同終止的情形(1)債務(wù)已經(jīng)按照約定履行;(2)合同解除;(3)債務(wù)相互抵銷;(4)債務(wù)人依法將標(biāo)的物提存;(5)債權(quán)人免除債務(wù);(6)債權(quán)債務(wù)同歸于一人;(7)法律規(guī)定或者當(dāng)事人約定終止的其他情形,2、施工合同終止的原因(1)承包方主體資格不當(dāng)，造成合同無法履行。(2)工程狀況復(fù)雜，施工方無能

36、力繼續(xù)施工。(3)發(fā)包方原因致使合同終止。,【案例11-6】 曹某，今年三十多歲，未成立任何建筑公司，但卻憑著自己的關(guān)系聯(lián)系了一個(gè)價(jià)值五百萬元的建筑工程施工任務(wù)。但施工合同畢竟有自身?xiàng)l件和要求，他就借用一家有資質(zhì)的施工單位名義簽訂了施工合同，施工單位只收取5%的管理費(fèi)，其余問題全部由曹某負(fù)責(zé)。后來曹某聯(lián)系施工隊(duì)伍出現(xiàn)問題，致使施工無法正常進(jìn)行，從而使施工合同的履行陷入僵局，帶來了十分棘手的現(xiàn)實(shí)問題和法律問題。,【案例11-7】